МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 17 июля 2007 г. № 31
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ДИПЛОМА ЦЕЛИТЕЛЯ И ПОРЯДКЕ ЗАНЯТИЯ
ЦЕЛИТЕЛЬСТВОМ НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Приказов Министерства здравоохранения Омской области
от 16.06.2009 № 34
, от 13.07.2009 № 47
)
В соответствии со статьей 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в целях совершенствования работы по выдаче дипломов целителей и упорядочения занятия целительством на территории Омской области:
1. Утвердить Положение
о порядке выдачи диплома целителя и порядке занятия целительством на территории Омской области (приложение).
2. Считать утратившим силу приказ
Министерства здравоохранения Омской области от 11 мая 2004 № 128 "О совершенствовании работы по выдаче диплома целителей" с момента вступления в силу настоящего приказа в соответствии с законодательством.
3. Опубликовать настоящий приказ в порядке, установленном законодательством.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр здравоохранения
Омской области
С.В.Моисеенко
Приложение
к приказу Министерства здравоохранения
Омской области
от 17 июля 2007 г. № 31
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выдачи диплома целителя и порядке занятия
целительством на территории Омской области
(в ред. Приказов Министерства здравоохранения Омской области
от 16.06.2009 № 34
, от 13.07.2009 № 47
)
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан порядок выдачи диплома целителя, порядок работы комиссии по целительской деятельности, порядок занятия целительской деятельностью и распространяется как на граждан, осуществляющих или намеревающихся осуществлять целительскую деятельность в качестве предпринимательской, так и на граждан, осуществляющих или намеревающихся осуществлять целительскую деятельность от имени юридического лица, в котором они работают по трудовому или гражданско-правовому договору.
1. Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
целитель - гражданин Российской Федерации, получивший диплом целителя в порядке, установленном настоящим Положением, и осуществляющий профилактику, диагностику, оздоровление и лечение с использованием методов, основанных на опыте многих поколений людей, утвердившихся в народных традициях и не зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
диплом целителя - документ установленной Министерством здравоохранения Омской области формы, выдаваемый комиссией по целительской деятельности (далее - комиссия) при Министерстве здравоохранения Омской области, содержащий разрешение на занятие народной медициной (целительством), выданное Министерством здравоохранения Омской области на определенный вид целительства;
претендент на получение диплома (претендент) - гражданин Российской Федерации, обратившийся в Министерство здравоохранения Омской области с заявлением о выдаче диплома целителя;
пациент - гражданин, обратившийся к целителю с целью получения консультации и (или) лечения целительскими методами, а также гражданин, получающий сеансы воздействия целительскими методами и (или) самостоятельно выполняющий назначенные или рекомендованные целителем процедуры.
2. Порядок занятия целительством
2.1. Занятие целительством может осуществляться гражданином Российской Федерации на территории Омской области при наличии у него диплома целителя, который выдается Министерством здравоохранения Омской области на основании решения постоянно действующей комиссии по целительской деятельности при Министерстве здравоохранения Омской области.
2.2. Гражданин, получивший диплом целителя, имеет право осуществлять те виды целительской деятельности, которые указаны в дипломе.
2.3. Гражданин, получивший диплом целителя, обязан:
2.3.1. не использовать свои знания и умения во вред жизни и/или здоровью граждан;
2.3.2. вести журнал учета обращений пациентов и предоставленных им услуг с обязательным внесением в него информации о пациенте (фамилия, имя, отчество, возраст, адрес регистрации по месту жительства или месту пребывания, дата первичного обращения и последующих посещений), а также индивидуальные карты наблюдения за пациентами с обязательным внесением в них информации о датах первичного обращения и последующих посещений целителя пациентом, о диагнозе лечащего врача (врачей) медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, о диагнозе целителя, о проведенных целительских сеансах, назначенных процедурах, о текущих изменениях в самочувствии пациента и объективных изменениях в состоянии его здоровья по результатам лечения с применением соответствующих целительских методов (записи в карту наблюдения пациента в указанном объеме заносятся разборчивым почерком при каждом посещении целителя пациентом с предложением пациенту подписаться под соответствующей записью в карте наблюдения);
2.3.3. создать надлежащие санитарно-гигиенические условия приема пациентов, для чего обеспечить ведение приема в проветриваемом помещении площадью не менее 10 кв.м, с освещенностью, тепловодоснабжением, централизованным канализованием в соответствии со СНИП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения";
(подп. 2.3.3 в ред. Приказа
Министерства здравоохранения Омской области от 13.07.2009 № 47)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.3.4. обеспечить регулярную, не реже одного раза в день влажную уборку в помещении, а также после каждого использования дезинфекцию оборудования и инструментов неоднократного использования;
2.3.5. разместить в помещении, в котором ведется прием пациентов (далее - помещение), на видном месте (в пределах непосредственной визуальной доступности для пациентов) выданный в соответствии с настоящим Положением диплом целителя, имеющиеся сертификаты установленной законодательством Российской Федерации, регулирующим правила сертификации услуг, формы и (или) лицензию на право занятия медицинской деятельностью, а также копию свидетельства о государственной регистрации целителя - физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о государственной регистрации соответствующего юридического лица, в котором работает целитель. Целитель вправе разместить в помещении также сертификаты, свидетельства и иные документы не предусмотренной законодательством формы, характеризующие уровень образования, специальной подготовки и квалификацию целителя, выданные российскими и зарубежными организациями, если они выданы организациями, зарегистрированными в установленном порядке, содержат информацию, не вводящую пациентов в заблуждение относительно юридической силы таких документов, факта существования и правового статуса выдавшей их организации, квалификации целителя. Указанные документы не предусмотренной законодательством Российской Федерации формы, выданные российскими организациями и размещаемые целителем в помещениях, должны быть составлены на русском языке. Документы, выданные зарубежными организациями, должны размещаться в помещении с обязательным приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык. Все указанные документы не предусмотренной законодательством Российской Федерации формы должны размещаться с обязательным приложением информации о полном наименовании, месте нахождения (адресе), номере телефона, дате и месте регистрации выдавшей их организации, а также об органе, осуществившем официальную регистрацию этой организации. Размещение в помещении в пределах визуальной доступности документов не установленной законодательством Российской Федерации формы вместо диплома целителя, выданного в соответствии с настоящим Положением, не допускается.
2.4. Целителям на территории Омской области запрещается проведение сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации.
2.5. Целитель, не имеющий высшего медицинского образования по соответствующей специальности, имеет право лечения больных со злокачественными новообразованиями, инфекционными заболеваниями, включая туберкулез, наркоманией, алкоголизмом, психическими заболеваниями только при условии наблюдения пациента врачом соответствующей специальности (онкологом, инфекционистом, наркологом, психиатром) в медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность (далее - лечащий врач), с обязательным информированием пациентом лечащего врача о применении целительских методов лечения, с внесением целителем записи о таком информировании в карту наблюдения пациента и проставлением подписи пациента под данной записью.
2.6. В целях осуществления контроля за деятельностью целителей Министерство здравоохранения Омской области в пределах компетенции проводит плановые и внеплановые проверки в порядке и на основаниях, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(п. 2.6 в ред. Приказа
Министерства здравоохранения Омской области от 16.06.2009 № 34)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.6.1 - 2.6.4. Исключены. - Приказ
Министерства здравоохранения Омской области от 16.06.2009 № 34.
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.7. Исключен. - Приказ
Министерства здравоохранения Омской области от 16.06.2009 № 34.
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.8. По истечении календарного года работы целитель представляет в комиссию отчет о результатах проделанной работы.
3. Порядок выдачи, продления срока действия и лишения
диплома
3.1. Диплом целителя выдается комиссией при Министерстве здравоохранения Омской области, которая рассматривает заявления претендентов на получение диплома целителя, на продление срока действия диплома и принимает соответствующее решение. При рассмотрении заявлений о выдаче диплома целителя комиссия оценивает соответствие методов целительства, указанных в заявлении претендента, установленному законодательством понятию целительства (народной медицины), как методов оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанных на опыте многих поколений людей, утвердившихся в народных традициях и не зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2. Для получения диплома претендент представляет в комиссию документы в следующем составе:
3.2.1. заявление о выдаче диплома целителя с указанием фамилии, имени, отчества заявителя, места жительства, адреса, по которому предполагается оказание услуг по целительству, вида целительской деятельности, которую претендент намеривается осуществлять, а также документ, удостоверяющий личность целителя, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и (или) место нахождения юридического лица, оказывающего или от имени которого оказываются услуги по целительству;
3.2.2. представление профессиональной медицинской ассоциации, либо совместное представление профессиональной медицинской ассоциации и медицинского учреждения, имеющего лицензию на медицинскую деятельность;
3.2.3. копии документов, подтверждающих высшее или среднее медицинское образование (при наличии медицинского образования);
3.2.4. сертификат, выданный Центральным органом Системы добровольной сертификации услуг в области народной медицины "Реестр целителей" Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (при его наличии).
Комиссия вправе потребовать от заявителя предоставления учредительных документов медицинской ассоциации, направившей представление.
3.3. Рассмотрение заявления претендента о выдаче диплома целителя и принятие решения осуществляется комиссией по результатам собеседования с претендентом, проводимого после изучения представленных им документов и оценки заявленных претендентом видов целительской деятельности и методов оздоровления, профилактики, диагностики и лечения в соответствии с пунктом 3.1
настоящего Положения.
3.4. Диплом целителя, выданный Министерством здравоохранения Омской области, выдается первично сроком на один год и дает право на занятие целительством только на территории Омской области. Передача диплома целителя другому лицу не допускается.
3.5. Комиссия может принять решение об отказе в выдаче диплома в любом из следующих случаев:
3.5.1. непредоставления документов, указанных в пункте 3.7
настоящего Положения;
3.5.2. выявления фактов предоставления целителем документов, содержащих недостоверную информацию, либо оформление которых не соответствует установленным требованиям, либо подложных документов;
3.5.3. несоответствия вида деятельности, указанного в заявлении претендента, установленному законодательством понятию народной медицины (целительства), и (или) несоответствия заявленных целителем методов оздоровления, профилактики, диагностики и лечения установленным законодательством признакам методов народной медицины, как методов, основанных на опыте многих поколений людей, утвердившихся в народных традициях, и не зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3.6. В течение двух месяцев до окончания срока действия диплома гражданин имеет право обратиться в комиссию с заявлением о его продлении. По истечении срока действия диплома гражданин утрачивает право на его продление и имеет право на подачу заявления о выдаче нового диплома на срок 5 лет.
3.7. К заявлению о продлении срока действия диплома или о выдаче нового диплома прилагаются:
3.7.1. документ, удостоверяющий личность;
3.7.2. документы, подтверждающие результаты лечения не менее 10 пациентов с применением соответствующих целительских методов (выписки из истории болезни, заполненные в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, заключение лечащего врача об изменении в состоянии здоровья пациента за период лечения, включающий период лечения у данного целителя, с приложением результатов лабораторно-инструментальных исследований до и после лечения у данного целителя);
3.7.3. заявления пациентов, указанных в пункте 3.7.2
настоящего Положения, подтверждающие фактическое получение ими лечения у данного целителя. Комиссия вправе принять решение об отказе в продлении срока действия диплома целителя в случае отсутствия в картах наблюдения пациентов, указанных в пункте 3.7.2
настоящего Положения, подписей пациентов под записями об их первичном обращении и последующих посещениях целителя, сделанных в соответствии с пунктом 2.3.2
настоящего Положения;
3.7.4. карты наблюдения пациентов, указанных в пункте 3.7.2
настоящего Положения.
3.8. Рассмотрение заявления о продления срока действия диплома или о выдаче нового диплома осуществляется в порядке, указанном в пункте 3.3
настоящего Положения.
3.9. При рассмотрении заявления о продлении диплома целителя или о выдаче нового диплома комиссия с учетом информации, содержащейся в документах, указанных в пунктах 3.7.2
- 3.7.4
настоящего Положения, оценивает эффективность лечения пациентов данным целителем, проведенного с применением методов, указанных в дипломе целителя.
3.10. При положительном решении комиссии срок действия диплома продлевается на пять лет. Повторное и последующее продление срока действия диплома, а также повторная выдача нового диплома осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для первичного продления срока действия диплома и выдачи нового диплома; при этом целитель или претендент одновременно с другими документами представляют комиссии документы, подтверждающие положительный эффект от лечения данным целителем не менее пятидесяти пациентов с применением соответствующих целительских методов.
3.11. Комиссия может принять решение об отказе в продлении срока действия диплома или в выдаче нового диплома в любом из следующих случаев:
3.11.1. непредоставления документов, указанных в пункте 3.7
настоящего Положения;
3.11.2. выявления фактов предоставления целителем документов, содержащих недостоверную информацию, или оформление которых не соответствует установленным требованиям, или подложных документов;
3.11.3. отсутствия положительного эффекта от лечения пациентов с применением методов целительства, указанных в дипломе целителя;
3.11.4. совершения целителем действий, которые повлекли или могли повлечь причинение вреда жизни и здоровью человека, обратившегося к целителю;
3.11.5. наличия выявленных нарушений порядка занятия целительством, невыполнения требований по их устранению;
3.11.6. наличия систематических жалоб пациентов на некорректное поведение целителя.
3.12. Целитель может быть лишен диплома целителя до истечения срока, на который он выдан или продлен, в любом из случаев, указанных в пунктах 3.11.2
, 3.11.4
, 3.11.5
, 3.11.6
настоящего Положения.
3.13. Вопрос о лишении диплома целителя рассматривается комиссией в присутствии целителя. Отсутствие целителя, письменно извещенного о дне заседания комиссии, не менее чем за две недели, не препятствует проведению заседания комиссии. Датой извещения целителя считается дата отправления ему извещения.
3.14. Диплом целителя или письменное решение комиссии об отказе в выдаче диплома, о продлении срока действия диплома целителя или об отказе в продлении, а также о лишении диплома целителя выдается гражданину в Министерстве здравоохранения Омской области в течение 10 дней с момента принятия комиссией соответствующего решения.
3.15. Исключен. - Приказ
Министерства здравоохранения Омской области от 13.07.2009 № 47.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.16. В случае принятия комиссией решения об отказе в выдаче диплома целителя по причинам, указанным в пунктах 3.11.1
, 3.11.2
, 3.11.5
настоящего Положения, после устранения причин отказа гражданин вправе вновь обращаться с заявлением о выдаче диплома целителя.
3.17. В случае изменения адреса, по которому осуществляется прием пациентов, места нахождения юридического лица, оказывающего услуги по целительству, или места жительства целителя, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, соответствующее юридическое лицо, целитель или претендент обязаны в десятидневный срок сообщить об этом в Министерство здравоохранения Омской области.
4. Порядок работы комиссии
4.1. В состав комиссии могут входить руководители подразделений и специалисты Министерства здравоохранения Омской области, Департамента здравоохранения Администрации города Омска, медицинских организаций, представители общественных организаций, действующих в сфере целительства. Списочный состав комиссии утверждается распоряжением Министерства здравоохранения Омской области с учетом предложений, поступивших из указанных органов и организаций.
4.2. Комиссию возглавляет председатель комиссии, назначаемый распоряжением Министерства здравоохранения Омской области, а в период его отсутствия - заместитель председателя комиссии.
4.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний и выездных проверок деятельности целителей.
4.4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не позднее одного месяца с момента поступления заявления (заявлений) о выдаче диплома целителя и (или) о продлении срока действия диплома целителя, поступления жалобы (жалоб) пациентов на действия целителей или информации о нарушении ими порядка занятия целительством. В случае необходимости принятия безотлагательного решения заседание комиссии проводится не позднее пяти дней с момента выявления такой необходимости.
4.5. В случае необходимости комиссия может привлекать для участия в ее работе с правом совещательного голоса не входящих в состав комиссии главных специалистов Министерства здравоохранения Омской области и по согласованию с руководителем департамента здравоохранения Администрации города Омска специалистов данного департамента, а также специалистов учреждений здравоохранения Омской области, города Омска, частных медицинских организаций по согласованию с ними.
4.6. Комиссия вправе принимать решения о выдаче или об отказе в выдаче диплома целителя; о лишении диплома целителя; о проведении проверки соблюдения целителем порядка занятия целительской деятельностью; о направлении материалов проверки в правоохранительные органы или в общественные организации, действующие в сфере целительства.
4.7. Комиссия принимает решение при наличии на заседании не менее двух третей членов комиссии.
4.8. В случае необходимости комиссия может привлекать для участия в ее работе не входящих в состав комиссии главных специалистов Министерства здравоохранения Омской области и департамента здравоохранения Администрации города Омска с правом совещательного голоса.
4.9. Решение о выдаче диплома целителя комиссия принимает простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. При равном количестве голосов "за" и "против" (и (или) "воздержался") решение выносится в пользу заявителя.
4.10. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии имеют право изложить свое особое мнение с включением его в протокол.
4.11. Решение комиссии оглашается заявителю в день заседания комиссии.
4.12. Решение комиссии оформляется распоряжением Министерства здравоохранения Омской области в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия данного решения комиссией. Решение комиссии об отложении рассмотрения заявления претендента или целителя оформляется письменно и утверждается Министром здравоохранения Омской области.
4.13. После издания распоряжения Министерства здравоохранения Омской области об утверждении решения комиссии в течение трех рабочих дней с момента соответствующего требования претендентов или целителей, в отношении которых решение было принято, им может быть выдана копия указанного распоряжения, а также соответствующая выписка из протокола заседания комиссии.
4.14. Целители и претенденты вправе обжаловать в судебном порядке действия Министерства здравоохранения Омской области, связанные с выдачей, продлением срока действия, отказом от выдачи или лишением диплома целителя, а также осуществляемые в порядке контроля за соблюдением целителями порядка занятия целительской деятельностью.
