ГЛАВА ПУШКИНОГОРСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2009 г. № 405
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ПУШКИНОГОРСКИЙ РАЙОН"
Руководствуясь п. 2.2 решения межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе от 04.03.2009 № 1/4, во исполнение поручения Департамента гражданской защиты МЧС России от 01.12.2008 № 14-3-2633, руководствуясь ст. 18
Устава муниципального образования "Пушкиногорский район", постановляю:
1. Утвердить Положение
об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Пушкиногорский район" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Пушкиногорский район" в районной газете "Пушкинский край".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации района А.В.Баранова.
Глава района
Р.В.БУРЧЕНКОВА
Утверждено
постановлением
главы Пушкиногорского района
от 7 июля 2009 г. № 405
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ПУШКИНОГОРСКИЙ РАЙОН"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Пушкиногорский район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (регистрационный номер Минюста России от 26.11.2008 № 12740), постановлением главы Пушкиногорского района от 04.02.2009 № 1/4 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Пушкиногорский район" и устанавливает Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории муниципального образования "Пушкиногорский район" в пределах установленных полномочий.
2. Требования настоящего Положения в пределах установленных полномочий распространяются на:
- структурные подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, уполномоченные решением главы Пушкиногорского района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Пушкиногорский район";
- коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны, созданные решением главы Пушкиногорского района, в том числе эвакуационную комиссию Пушкиногорского района и комиссию по поддержанию устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения Пушкиногорского района (далее - коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования "Пушкиногорский район);
- структурные подразделения Администрации Пушкиногорского района, уполномоченные решением главы Пушкиногорского района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Пушкиногорский район";
- органы местного самоуправления городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера через выборные и иные органы местного самоуправления;
- организации (филиалы организаций) различных форм собственности, уполномоченные решением главы Пушкиногорского района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Пушкиногорский район";
- организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе Администрацией Пушкиногорского района для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Пушкиногорский район".
II. ПОДГОТОВКА К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципальном образовании "Пушкиногорский район" основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - выполнении мероприятий по подготовке к защите) и осуществляется на основании нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области гражданской обороны, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется Администрацией Пушкиногорского района под руководством губернатора Псковской области на основании установленного порядка по созданию и содержанию сил, средств и объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Псковской области.
3. Ведение гражданской обороны в муниципальном образовании "Пушкиногорский район" организуется и проводится на основании плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Пушкиногорского районного звена Псковской областной подсистемы РСЧС.
Разработка, согласование и утверждение плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Пушкиногорского районного звена Псковской областной подсистемы РСЧС осуществляется в соответствии с порядком, определяемым МЧС России.
4. Особые требования по организации и планированию мероприятий по гражданской обороне в муниципальном образовании "Пушкиногорский район" определяются Главным управлением МЧС России по Псковской области (в пределах установленной компетенции).
5. В целях обеспечения организованного и своевременного выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Псковской области Администрацией Пушкиногорского района обеспечивается выполнение установленного порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны.
III. ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Глава Пушкиногорского района в пределах установленной компетенции:
- осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Пушкиногорский район";
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие администраций городских и сельских поселений при выполнении задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Пушкиногорский район";
- определяет состав коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны, а также порядок их деятельности;
- определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Пушкиногорский район" для структурных подразделений (должностных лиц) Администрации района.
2. Собрание депутатов Пушкиногорского района в пределах своей компетенции:
- осуществляет правовое регулирование в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Пушкиногорский район";
- осуществляет контроль за исполнением Администрацией Пушкиногорского района и должностными лицами Администрации Пушкиногорского района полномочий по решению вопросов в области гражданской обороны на территории муниципального образования "Пушкиногорский район".
3. Администрация Пушкиногорского района в пределах своей компетенции:
- организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Пушкиногорского районного звена Псковской областной подсистемы РСЧС в пределах установленной компетенции;
- определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Пушкиногорский район" для организаций (филиалов организаций) различных форм собственности;
- привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Пушкиногорский район".
IV. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Пушкиногорский район" осуществляет глава Пушкиногорского района.
2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории муниципального образования "Пушкиногорский район", является отдел по мобилизационной подготовке, вопросам ГО ЧС и охране общественного порядка Администрации Пушкиногорского района.
3. Отдел по мобилизационной подготовке, вопросам ГО ЧС и охране общественного порядка Администрации Пушкиногорского района осуществляет свою деятельность во взаимодействии:
- со структурными подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования и уполномоченных на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности;
- с коллегиальными органами управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования;
- со структурными подразделениями Администрации Пушкиногорского района, уполномоченными на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Пушкиногорский район";
- с организациями (филиалами организаций) различных форм собственности, уполномоченными решением Администрации Пушкиногорского района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Пушкиногорский район".
4. В целях упорядочения деятельности структурных подразделений Администрации Пушкиногорского района и (или) организаций (филиалов организаций) различных форм собственности при осуществлении ими полномочий по выполнению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Пушкиногорский район" вышеперечисленные субъекты правовых отношений могут наделяться особым правовым статусом - "Спасательная служба гражданской обороны муниципального образования "Пушкиногорский район", - вступающим в полную силу с момента начала ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Пушкиногорский район".
V. ОСОБЕННОСТИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Нормативному правовому регулированию в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Пушкиногорский район" подлежат вопросы:
- проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Пушкиногорского районного звена Псковской областной подсистемы РСЧС;
- проведения подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
- поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
2. Нормативное правовое регулирование по вопросам проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Пушкиногорского районного звена Псковской областной подсистемы РСЧС включает:
- определение перечня структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности, и наделение их соответствующими полномочиями;
- определение составов коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования "Пушкиногорский район" и порядка их деятельности;
- определение составов структурных подразделений Администрации Пушкиногорского района для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
- определение перечня организаций (филиалов организаций) различных форм собственности для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
- определение перечня организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Пушкиногорский район".
3. Нормативное правовое регулирование по вопросам подготовки и обучения населения в области гражданской обороны включает обеспечение деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории муниципального образования "Пушкиногорский район".
4. Нормативное правовое регулирование по вопросам поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера включает:
- определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения на территории муниципального образования "Пушкиногорский район";
- определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории муниципального образования "Пушкиногорский район".
5. Нормативное правовое регулирование по вопросам поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны включает:
- определение перечня объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объектов гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Пушкиногорский район";
- определение порядка технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории муниципального образования "Пушкиногорский район";
- определение порядка использования финансовых средств, получаемых в результате сдачи в аренду защитных сооружений гражданской обороны, на ремонт и поддержание в постоянной готовности объектов гражданской обороны на территории муниципального образования "Пушкиногорский район".
6. Нормативное правовое регулирование по вопросам подготовки к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению включает:
- определение перечня объектов гражданской обороны, подготавливаемых для обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Пушкиногорский район";
- определение структуры эвакуационных органов и порядка подготовки их администраций на территории муниципального образования "Пушкиногорский район".
7. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время включает определение мер, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения на территории муниципального образования "Пушкиногорский район".
8. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств включает:
- определение видов запасов, относимых к запасам (резервам) муниципального образования "Пушкиногорский район";
- определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) муниципального образования "Пушкиногорский район";
- определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) муниципального образования "Пушкиногорский район";
- определения порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) муниципального образования "Пушкиногорский район".
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Должностные лица и граждане муниципального образования "Пушкиногорский район" за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
2. Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования. Иные нормативные и правовые акты муниципального образования "Пушкиногорский район" подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. В вопросах, относящихся к области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, не предусмотренных настоящим Положением, подлежит применять Положение об организации и ведении гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.
