ДУМА ГОЛЫШМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2005 г. № 60
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДУМЫ
ГОЛЫШМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решений Думы Голышмановского муниципального района
от 25.10.2005 № 75
, от 20.12.2005 № 100
,
от 08.06.2006 № 151
, от 19.04.2007 № 5
)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19
, 20
Устава Голышмановского муниципального района, Дума Голышмановского муниципального района решила:
1. Утвердить Регламент
Думы Голышмановского муниципального района согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Думы объединенного муниципального образования Голышмановский район от 17.04.2002 № 2 "О Регламенте Думы объединенного муниципального образования Голышмановский район".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Голышмановский вестник".
Председатель Думы района
А.В.ЖЕЛТОУХОВ
Приложение
к решению Думы
Голышмановского муниципального района
от 06.10.2005 № 60
РЕГЛАМЕНТ
ДУМЫ ГОЛЫШМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решений Думы Голышмановского муниципального района
от 25.10.2005 № 75
, от 20.12.2005 № 100
,
от 08.06.2006 № 151
, от 19.04.2007 № 5
)
Настоящий Регламент является правовым актом Голышмановского муниципального района, устанавливающим порядок деятельности, основные правила и процедуру работы представительного органа Голышмановского муниципального района.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
(в ред. решения
Думы Голышмановского муниципального района от 19.04.2007 № 5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Дума Голышмановского муниципального района (районная Дума) является представительным коллегиальным органом местного самоуправления.
Районная Дума состоит из глав муниципальных образований сельских поселений (Председателей Дум), входящих в состав муниципального района, и из депутатов Дум указанных поселений. Норма представительства депутатов Дум сельских поселений в Думе муниципального района составляет по 1 депутату от каждой Думы сельского поселения, входящего в состав муниципального района.
Срок полномочий депутатов районной Думы составляет 3 года. Думы сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в срок не позднее чем за 30 дней до дня истечения срока полномочий депутатов районной Думы принимают решение об избрании из своего состава депутата районной Думы следующего созыва. В случае истечения срока полномочий Думы одного из сельских поселений, входящих в состав муниципального района, до истечения срока полномочий районной Думы вновь избранная Дума указанного сельского поселения обязана в течение одного месяца со дня начала работы избрать депутата в состав районной Думы.
Численность районной Думы составляет 30 депутатов.
Районная Дума обладает правами юридического лица.
В структуру районной Думы входят: Председатель Думы, заместитель председателя Думы, секретарь Думы, постоянные комиссии, возглавляемые председателями, иные необходимые органы.
Статья 2
Дума осуществляет свои полномочия и организует деятельность по их реализации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными Конституционными законами, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом
Тюменской области, законами Тюменской области, Уставом
Голышмановского муниципального района и настоящим Регламентом.
Дума осуществляет контрольные функции представительного органа муниципального района, в том числе контроль за исполнением на территории муниципального района Устава
, иных нормативных правовых актов муниципального района.
Дума имеет право законодательной инициативы в Тюменской областной Думе.
Статья 3
Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом
Голышмановского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы.
Статья 4
Деятельность Думы осуществляется на плановой основе - по перспективному (квартальному) и текущему (месячному) планам работы.
Предложения в план работы Думы вносят на очередной квартал с разбивкой по месяцам постоянные комиссии Думы, председатель Думы, не позднее чем за 2 дня до первого заседания Думы в текущем квартале.
План работы на квартал рассматривается и утверждается на заседании Думы.
Месячный план работы утверждается председателем Думы с правом корректировки не позднее чем за 2 дня до начала соответствующего месяца.
Для принятия решения по наиболее важным проблемам обеспечивается выявление мнений населения путем опросов и обсуждения через средства массовой информации, информационные стенды в местах, установленных администрацией муниципального района, и на публичных слушаниях.
Глава II. ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ
Статья 5
Дума осуществляет свои полномочия на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний Думы, посвященных обсуждению единой повестки дня.
Заседания Думы проводятся открыто и правомочны, если на них присутствует не менее половины от установленного числа депутатов Думы.
Дума вправе принять процедурное решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать Глава района, а также приглашенные Думой лица.
Дума нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее 20 дней после избрания в Думу не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Подготовку первого заседания проводит администрация муниципального района.
Первое заседание районной Думы открывает и ведет до момента избрания председателя районной Думы старейший по возрасту депутат.
(в ред. решения
Думы Голышмановского муниципального района от 19.04.2007 № 5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
На первом заседании Думы избирается председатель Думы, формируются постоянные комиссии, утверждаются председатели постоянных комиссий.
Дума из своего состава открытым поименным голосованием на первом заседании избирает главу муниципального образования, который является председателем Думы. Кандидатуры на должность председателя Думы вносятся депутатами Думы. В список для голосования вносятся все выдвинутые кандидатуры, за исключением взявших самоотвод.
Абзацы девятый - десятый исключены. - Решение
Думы Голышмановского муниципального района от 25.10.2005 № 75.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Если на должность председателя Думы выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого числа голосов, проводится второй тур по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
Избранным на должность председателя Думы считается кандидат, получивший большинство голосов от установленного числа депутатов Думы.
В случае неизбрания председателя Думы по итогам второго тура голосования вся процедура избрания повторяется вновь до избрания председателя Думы.
Решения об избрании председателя Думы принимаются в форме решений Думы.
Статья 5.1. Избрание председателя Думы района
(введена решением
Думы Голышмановского муниципального района от 25.10.2005 № 75)
1. Председатель Думы избирается Думой из числа депутатов открытым, поименным голосованием на срок его депутатских полномочий и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2. Каждый депутат имеет право выдвинуть свою кандидатуру на должность председателя Думы либо предложить другую кандидатуру из числа депутатов для обсуждения на заседании Думы.
3. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность председателя Думы, кандидаты выступают на заседании и отвечают на вопросы депутатов Думы. Депутаты Думы имеют право высказаться за или против кандидата, баллотирующегося на должность председателя Думы, после чего обсуждение прекращается. Время устанавливается одинаковое по продолжительности для всех кандидатов: для выступлений - до 7 минут, для ответов на вопросы - до 10 минут.
4. После обсуждения кандидатур на должность председателя Думы проводится открытое поименное голосование по каждой выдвинутой кандидатуре. Каждый депутат имеет только один голос в поддержку кандидатуры либо против кандидатуры, выдвинутой на должность председателя Думы.
5. Председателем Думы считается избранным тот кандидат, который в результате открытого поименного голосования получил более половины голосов от установленного Уставом
района состава Думы.
Статья 5.2. Назначение членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы администрации района
(введена решением
Думы Голышмановского муниципального района от 25.10.2005 № 75)
1. Дума в соответствии со статьей 27
Устава Голышмановского муниципального района из своего состава назначает 2/3 членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы администрации района, что составляет 6 депутатов, назначаемых в состав комиссии.
2. Каждый депутат имеет право выдвинуть свою кандидатуру в состав конкурсной комиссии либо предложить для назначения в комиссию другую кандидатуру из числа депутатов Думы.
3. Решение о назначении 2/3 членов конкурсной комиссии может приниматься как по каждой кандидатуре отдельно, так и по всему списку внесенных кандидатур для назначения в состав конкурсной комиссии.
4. Решение Думы о назначении 2/3 членов конкурсной комиссии принимается открытым, поименным голосованием большинством голосов от установленного состава Думы.
5. В случае, если кандидат не получил необходимое для назначения число голосов депутатов, на этом же заседании Думы проводится повторное голосование по другой кандидатуре, выдвинутой из числа депутатов, для назначения в состав конкурсной комиссии.
Статья 5.3. Избрание заместителя председателя Думы района
(введена решением
Думы Голышмановского муниципального района от 20.12.2005 № 100)
1. Из числа депутатов районной Думы на срок ее полномочий открытым голосованием по предложению председателя районной Думы избирается заместитель председателя районной Думы.
2. Заместитель председателя районной Думы исполняет обязанности председателя районной Думы в полном объеме в случае его временного отсутствия либо по его поручению.
Статья 6
Очередные заседания Думы созываются председателем районной Думы не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются председателем районной Думы по собственной инициативе, по инициативе Главы района или по инициативе не менее 1/3 депутатов районной Думы. На внеочередных заседаниях Думы внеплановые вопросы не рассматриваются.
В случае необходимости могут проводиться выездные заседания Думы.
Статья 7
В первоочередном порядке на заседаниях Думы рассматриваются:
1. Утверждение бюджета муниципального района, отчета о его исполнении;
2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, пошлин и платежей, а также порядка их взимания;
3. Образование муниципальных фондов, утверждение отчетов об использовании этих фондов;
4. Принятие и изменение устава муниципального района;
5. Установление порядка использования земли и других природных ресурсов, объектов культурного наследия, порядка разграничения собственности и управления недвижимостью, общего порядка приватизации муниципального имущества;
6. Утверждение планов и программ экономического, социального развития муниципального района, отчетов об их исполнении;
7. Награждение Почетной грамотой Думы;
8. Вопросы, внесенные в повестку дня заседания Думы Главой района;
9. Первоочередному рассмотрению подлежат также надлежащим образом подготовленные и внесенные проекты решений по следующим вопросам:
- дача согласия на привлечение депутата Думы к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
- о протесте, представлении прокурора;
- о законодательной инициативе;
- утверждение сметы расходов на организацию работы Думы;
- образование, избрание и упразднение органа Думы, изменение его состава.
Статья 8
Дума принимает путем голосования Устав
муниципального района, нормативные правовые акты, заявления, обращения.
Устав
муниципального района принимается, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы.
Решения принимаются, если за них проголосовало не менее 50% установленной численности депутатов Думы, за исключением случаев, установленных Уставом
района, настоящим Регламентом.
Устав
муниципального района, нормативные правовые акты Думы подписываются председателем Думы.
Решения ненормативного характера, заявления, обращения принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы, и подписываются председателем Думы.
Статья 9
Депутат Думы на заседаниях вправе:
1) избирать и быть избранным в органы Думы, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, давать отвод кандидатам;
2) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения заседания;
3) вносить проекты решений и поправки к ним;
4) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);
5) требовать постановки своих предложений на голосование;
6) настаивать на повторном подсчете голосов;
7) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой;
8) вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета или информации любого органа либо должностного лица, подконтрольного Думе;
9) вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам компетенции Думы;
10) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения Думы, вносить проекты новых решений и предложения по изменению действующих решений;
11) оглашать обращения, имеющие общественное значение;
12) пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством и Регламентом Думы.
Статья 10
Депутат Думы на заседании обязан:
1) участвовать в заседаниях Думы (уважительными причинами отсутствия депутата являются: болезнь, командировка, отпуск, чрезвычайные причины).
Список депутатов, пропустивших без уважительной причины более трех заседаний Думы, может быть передан решением Думы в средства массовой информации;
2)соблюдать Регламент, повестку дня и требования председателя Думы;
3) выступать только с разрешения председателя Думы;
4) не допускать оскорбительных выражений;
5) регистрироваться перед началом заседания и после каждого перерыва заседания Думы.
Статья 11
Ведет заседания Думы председатель Думы. Председатель обязан:
1) соблюдать Регламент Думы и повестку дня;
2) обеспечивать права депутатов;
3) поддерживать порядок в зале заседаний;
4) фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, сообщать, принято или не принято решение.
Статья 12
Председатель имеет право:
1. Лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент Думы, выступает не по повестке Дня.
2. Обращаться за справками к депутатам и должностным лицам.
3. Приостанавливать незапланированные дебаты (более двух выступающих).
4. Запрашивать предложения к проекту решения в письменном виде с подписью автора предложения.
Ставить на голосование каждое поступившее в письменном виде предложение.
Статья 13
Заседания Думы, как правило, начинаются в 10 часов утра.
Время заседаний может быть продлено по инициативе председателя решением Думы.
Статья 14
Продолжительность выступлений:
1) с докладами и содокладами - до 15 минут;
2) в прениях - до 5 минут;
3) в пункте повестки дня "Разное" - до 3 минут;
4) со справками, вопросами, формулировками предложений по порядку ведения, мотивам голосования - до 1 минуты.
По решению Думы, основанному на просьбе выступающего, продолжительность выступления может быть увеличена.
Статья 15
Общий лимит времени:
1) на вопросы докладчику (содокладчику) - до 10 минут;
2) на прения (без доклада и содоклада) - от 15 минут до 1 часа.
Статья 16
Работники администрации муниципального района:
- осуществляют материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Думы;
- обеспечивают депутатов проектами решений по вопросам повестки дня и другой необходимой информацией;
- оказывают помощь депутатам Думы в вопросах качественной подготовки к заседаниям проектов повестки дня, проектов решений Думы и поправок к ним;
- не позднее чем за 5 дней приглашают на заседание Думы лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении вопроса;
- ведут работу по оформлению принятых Думой документов.
Материалы, необходимые депутату в его работе, размножаются по требованию депутата.
Статья 17
Правом внесения вопросов в повестку дня, проектов решений и поправок к ним обладают депутаты Думы, Глава района, прокурор района.
Не допускается без разрешения Думы изменение формулировок вопросов повестки дня заседаний Думы.
Статья 18
Правом внесения предложений по изменению повестки дня обладают председатель районной Думы, Глава района, прокурор района, депутаты Думы.
В порядке исключения дополнительный вопрос может быть включен в повестку дня не позднее чем за три дня до его рассмотрения и при наличии проекта решения и необходимых согласований и заключений.
Статья 19
По каждому вопросу повестки дня Дума принимает решение.
Статья 20
Подготовка проектов решений осуществляется администрацией муниципального района.
Статья 21
На проекте решения указывается:
1. Наименование решения Думы - слева вверху первой страницы.
2. Кем он вносится - справа вверху под словом "проект".
3. Решения об установлении, изменении или отмене налогов и сборов, об осуществлении расходов из средств местного бюджета принимаются для рассмотрения по инициативе или при наличии заключения Главы района.
Статья 22
Преамбула проекта решения, как правило, должна содержать краткое обоснование со ссылками на действующее законодательство.
Пункты проекта решения должны быть конкретными, с указанием исполнителей (употребляя полные наименования органов, предприятий, организаций и учреждений) и органов исполнения поручений, в случае необходимости - лиц, осуществляющих контроль:
- как правило, включается в проект решения пункт - на кого возлагается контроль за выполнением решения, если необходимость данного контроля следует из содержания решения;
- при необходимости публикации решения в печати в проект решения вносится соответствующий пункт;
- объем проекта решения не должен превышать 2 - 3 страниц машинописного текста через полтора интервала;
- приложения к проекту решения должны иметь идентичные заголовки, нумероваться и подписываться ответственными за их подготовку;
- информация, справки, предоставляемые по вносимым вопросам на рассмотрение Думы, не должны превышать 3 - 4 страниц, должны иметь идентичные заголовки и раскрывать основное содержание вопроса;
- проект решения с вопросом, требующим согласования с соответствующими должностными лицами администрации муниципального района, должен быть с визами этих лиц либо их заместителей.
Статья 23
1. Проекты документов направляются в постоянные комиссии Думы не позднее чем за 3 дня до планируемой даты заседания постоянной комиссии и не позднее чем за 5 дней до заседания Думы.
2. Постоянные комиссии:
- оповещают ответственных за подготовку проектов документов о дате и времени проведения заседания постоянной комиссии по данному вопросу не позднее 3 дней до заседания постоянной комиссии;
- направляют рассмотренный, завизированный и оформленный, согласно установленной форме, проект документа и соответствующее решение по нему председателю Думы не позднее 5 дней до заседания Думы;
- при отрицательном решении на проекты документов возвращают их на доработку ответственным за их подготовку.
3. Председатель Думы на основе представленных документов готовит распоряжение председателя Думы о проекте повестки дня заседания Думы, формирует пакет документов, выносимых на заседание Думы, и передает его в администрацию муниципального района не позднее 5 дней до заседания Думы.
4. Администрация муниципального района размножает и рассылает пакет документов, выносимых на заседание Думы, депутатам Думы не позднее 5 дней до заседания Думы.
Статья 24
Доклад по вопросу, включенному в повестку дня, и проекту решения делает депутат или представитель администрации, уполномоченный на это Главой района. Докладчиком может быть лицо, подготовившее проект решения.
Статья 25
Содоклад делается в том случае, если Дума поручает его какому-либо депутату, рабочей группе или должностному лицу.
Статья 26
Устные вопросы задаются докладчику и содокладчику одновременно или порознь в пределах до 10 минут на каждого из них.
]]>
Статья 27
Никто не может высказываться, не получив слова от председателя Думы.
Статья 28
После окончания прений докладчик имеет право выступить с заключительным словом, после чего на голосование ставится вопрос о принятии проекта решения.
Докладчик вправе по итогам прений предложить внести в проект решения изменения до его принятия и сообщить о них Думе до голосования.
Статья 29
При отклонении проекта решения Дума может дать поручения, связанные с подготовкой нового проекта решения.
Статья 30
Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных законодательством или Уставом
муниципального района, с использованием бюллетеней для тайного голосования. Для проведения тайного голосования создается счетная комиссия.
Открытое голосование проводится при помощи председателя Думы.
Поименное голосование проводится при помощи счетной группы с использованием бланков поименного голосования.
По требованию депутата Думы ему выдается список голосования по любому вопросу повестки дня, по которому применялось поименное голосование.
Результаты поименного голосования по решению Думы, принимаемые открытым голосованием, могут быть опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 31
Решения принимаются в соответствии со статьей 8
настоящего Регламента.
Статья 32
При голосовании выясняется число голосов "за" и число голосов "против", число голосов "воздержались", число неголосовавших (при их наличии).
Статья 33
Решение считается принятым относительным большинством голосов, если за него подано большее число голосов, чем против.
Статья 34
Контроль за выполнением решений Думы, если в самом решении не установлено иное, возлагается на председателя Думы.
Целью контроля является выявление степени выполнения решения, причин, затрудняющих его исполнение, определение лиц, препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, в соответствии с действующим законодательством, а также при необходимости защита решения в суде.
Статья 35
Информацию о ходе выполнения решения Думы в установленные сроки представляют в администрацию муниципального района лица, на которых был возложен контроль.
В случае, когда возникает необходимость продления сроков исполнения решения, лица, на которых был возложен контроль, не позднее 7 дней до окончания срока исполнения готовят письменное мотивированное обоснование о продлении срока исполнения и представляют его в администрацию муниципального района для подготовки проекта решения.
По вопросам о продлении срока исполнения решения на очередном заседании Думы докладывают исполнители либо лица, на которых был возложен контроль.
После заслушивания информации Дума вправе:
- снять решение с контроля как выполненное;
- продлить срок выполнения решения;
- возложить контрольные полномочия на иное лицо;
- отменить решение;
- изменить решение или дополнить его;
- принять дополнительное решение.
Статья 36
На каждом заседании Думы специалистом администрации муниципального района (секретарем Думы) или иным лицом ведется протоколирование, а также (при необходимости) магнитофонная запись заседания. По итогам заседания Думы оформляется протокол.
В протоколе заседания Думы указываются:
1. Дата, время, место проведения заседания Думы;
2. Номер заседания (протокола) Думы;
3. Общее число депутатов Думы и число депутатов, присутствующих на заседании Думы, в т.ч. по фамилии, имени, отчеству;
4. Число депутатов, отсутствующих на заседании Думы, в т.ч. по фамилии, имени, отчеству и причины отсутствия по представлению сведений постоянных комиссий;
5. Список приглашенных на заседание Думы с указанием должности и места работы (приложение к протоколу);
6. Фамилия, имя, отчество председателя Думы;
7. Повестка дня (рассмотренные вопросы) заседания Думы;
8. И по каждому вопросу повестки дня:
- слушали (вопрос, докладчик);
- выступили (Ф.И.О.);
- решили;
- результаты голосования.
Протокол заседания Думы подписывает председатель и секретарь Думы, которые отвечают за правильность записей в протоколе.
Подлинный экземпляр протокола заседания Думы в течение 4-х лет находится в делах Думы, а затем передается в архив для постоянного хранения.
Статья 37
Решения Думы (кроме процедурных) в порядке, установленном Уставом
района и настоящим Регламентом, обнародуются путем опубликования в средствах массовой информации.
Статья 38
Решения Думы по организации своей деятельности вступают в силу с момента их принятия, если в решении не оговорено иное.
Принятые Думой нормативные правовые акты подписываются председателем Думы.
Нормативные правовые акты Думы обнародуются путем опубликования в газете "Голышмановский вестник".
Правовые акты Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности населения, вступают в силу после их обнародования путем опубликования в средствах массовой информации.
Решения районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, после принятия районной Думой направляются для согласования Главе района в 3-дневный срок.
(абзац введен решением
Думы Голышмановского муниципального района от 08.06.2006 № 151)
Статья 39
Депутаты Думы обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Регламентом.
Каждый депутат (кроме председателя) Думы имеет право входить в состав постоянной комиссии.
Статья 40
Запрос депутата Думы - специальный вид обращения депутата Думы к государственным органам или должностным лицам с требованием дать официальное разъяснение по вопросам, имеющим общественное значение, по фактам нарушения законодательства и муниципальных нормативных правовых актов.
Должностное лицо обязано отвечать на запрос депутата Думы в срок, установленный законодательством.
Статья 41
Депутат Думы в своей деятельности подотчетен избирателям. Взаимодействие депутатов строится на основе равноправия, недопустимости отношений подчиненности.
Депутат Думы района проводит отчеты перед населением на ежегодных встречах руководителей органов местного самоуправления, организаций (предприятий) с населением соответствующих сельских поселений (территорий).
(абзац введен решением
Думы Голышмановского муниципального района от 08.06.2006 № 151)
Статья 42
(в ред. решения
Думы Голышмановского муниципального района от 19.04.2007 № 5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы Думы сельских поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районной Думы других депутатов.
Статья 43
Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, а также для содействия проведения в жизнь решений Думы.
Председатели постоянных комиссий избираются на заседаниях постоянных комиссий.
Организационное, правовое, информационное обеспечение постоянных комиссий осуществляет администрация муниципального района.
Статья 43.1. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий Думы района
(введена решением
Думы Голышмановского муниципального района от 08.06.2006 № 151)
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий Думы района.
(в ред. решения
Думы Голышмановского муниципального района от 19.04.2007 № 5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Дума района образует четыре постоянные комиссии:
(в ред. решения
Думы Голышмановского муниципального района от 19.04.2007 № 5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности;
(в ред. решения
Думы Голышмановского муниципального района от 19.04.2007 № 5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- по развитию АПК и земельным отношениям;
(в ред. решения
Думы Голышмановского муниципального района от 19.04.2007 № 5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- по реформированию ЖКХ, строительству, транспорту, связи и газификации;
(в ред. решения
Думы Голышмановского муниципального района от 19.04.2007 № 5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- по социальным вопросам.
(в ред. решения
Думы Голышмановского муниципального района от 19.04.2007 № 5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Численный состав каждой постоянной комиссии определяется Думой и не может быть менее пяти депутатов.
(в ред. решения
Думы Голышмановского муниципального района от 19.04.2007 № 5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Председателем постоянной комиссии является депутат Думы.
Избрание председателя и членов постоянных комиссий осуществляется на основании предложений Председателя Думы района, депутатов Думы района при условии согласия избираемых.
По решению постоянной комиссии избирается из входящих в ее состав депутатов Думы заместитель председателя комиссии.
Полномочия постоянных комиссий:
1). Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов обладают равными полномочиями.
2). При предварительном рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Думы, проектов нормативных правовых актов постоянные комиссии вправе:
- подготовить по рассматриваемому вопросу проект нормативного правового акта и внести его на рассмотрение Думы, рекомендовать Думе принять его;
- подготовить по рассматриваемому вопросу рекомендации и внести их Главе района, органам местного самоуправления района, юридическим лицам и (или) гражданам;
- рекомендовать Думе рассмотреть и принять проект нормативного правового акта, внесенный иным субъектом нормотворческой инициативы;
- определить докладчика и (или) содокладчика по вносимому на рассмотрение Думы проекту нормативного правового акта;
- рекомендовать Думе учесть полностью или частично представленные замечания и предложения к проекту нормативного правового акта;
- направить проект нормативного правового акта Главе района, органам местного самоуправления, юридическим лицам и (или) гражданам для внесения замечаний и предложений;
- внести председателю Думы предложение о направлении проекта нормативного правового акта на экспертизу;
- вернуть проект нормативного правового акта на доработку;
- создать рабочую группу по подготовке или доработке нормативного правового акта;
- подготовить замечания и предложения к проекту нормативного правового акта и внести их на рассмотрение Думы либо при возвращении проекта на доработку направить субъекту нормотворческой инициативы;
- в установленном порядке выйти с инициативой проведения публичных слушаний по рассматриваемому вопросу (проекту);
- внести Думе предложения о проведении по рассматриваемому вопросу (проекту) опроса общественного мнения или вынесении вопроса (проекта) на обсуждение жителей района;
- запросить непосредственно или поручить субъекту нормотворческой инициативы представить в постоянную комиссию необходимую информацию по рассматриваемому вопросу (проекту).
3). На заседаниях постоянных комиссий могут быть рассмотрены обращения граждан, имеющие общественную значимость, по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
Порядок деятельности постоянных комиссий:
1). Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с утверждаемыми ими планами работы на определенный период (полугодие, год).
Деятельность постоянных комиссий осуществляется в форме заседаний комиссии.
2). Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости, но не реже чем один раз в квартал.
Материалы к заседаниям постоянных комиссий представляются членам постоянных комиссий не позднее чем за два дня до даты заседания.
Должностные лица местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны по письменному требованию постоянных комиссий предоставлять им запрашиваемую информацию и являться на их заседания для дачи разъяснений по рассматриваемым постоянной комиссией вопросам.
3). Заседания постоянных комиссий являются открытыми. Отдельные заседания (рассмотрение отдельных вопросов) по решению постоянной комиссии могут проводиться закрыто.
4). Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее чем половина членов комиссии.
5). При рассмотрении вопросов постоянная комиссия вправе использовать правила и процедуры, предусмотренные Регламентом Думы, либо разработать и утвердить регламент работы постоянной комиссии.
6). По результатам рассмотрения постоянной комиссией каждого вопроса, внесенного в повестку ее заседания, принимается решение, которое оформляется протоколом.
Все решения на заседании постоянной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании.
Статья 44
Дума может создавать временные комиссии по любым вопросам своей деятельности.
Временные комиссии избираются из числа депутатов Думы в составе председателя и членов временной комиссии открытым голосованием. Временные комиссии могут привлекать к своей работе ученых, специалистов и практических работников, не являющихся депутатами.
Депутаты Думы, неизбранные в состав временной комиссии, вправе участвовать в ее работе с совещательным голосом.
Заседания временной комиссии являются открытыми. Временные комиссия вправе провести закрытое заседание.
Временные комиссии прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Думы.
Статья 45
Председатель Думы исполняет свои обязанности на непостоянной основе.
Председатель Думы руководит работой Думы, председательствует на заседаниях Думы, подписывает решения Думы.
Председатель Думы:
1) созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
2) ведет заседания районной Думы;
3) оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
4) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе районной Думы;
5) подписывает протоколы заседаний и другие документы районной Думы;
6) организует работу по приему граждан, рассмотрению их обращений, заявлений и жалоб;
7) координирует деятельность комиссий, создаваемых районной Думой;
8) от имени Думы на основании соответствующего решения Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суды;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Устав Голышмановского муниципального района.
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом
, Регламентом работы районной Думы.
Статья 46
Председатель Думы может быть досрочно освобожден от своей должности в результате выраженного ему Думой недоверия путем тайного голосования. Вопрос о выражении недоверия председателю Думы вносится на рассмотрение заседания Думы по инициативе не менее 1/3 депутатов Думы от установленного числа депутатов Думы. Решение о выражении недоверия председателю Думы считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы.
В случае добровольной отставки председателя Думы решение принимается на основании его письменного заявления открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
Решение об освобождении от должности председателя Думы принимается в форме решения Думы.
Статья 47
Дума и администрация муниципального района взаимодействуют исходя из интересов муниципального района, единства целей и задач в решении местных проблем на основании федеральных, областных и местных нормативных правовых актов.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории муниципального района органами власти, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Статья 48
Глава района, на территории которого находится сельское поселение, вправе обратиться в Думу сельского поселения с предложением о досрочном прекращении полномочий главы администрации сельского поселения в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей.
В случае обращения Главы района в Думу по любому вопросу о деятельности органов местного самоуправления муниципального района для получения квалифицированного разъяснения (в том числе с запросом об отмене либо изменении нормативного акта, принятого Думой) его обращение рассматривается в первоочередном порядке.
Глава района ежегодно выступает перед Думой с отчетом о положении дел в муниципальном районе.
Статья 49
Районная Дума формирует Контрольный орган муниципального района на заседании Думы открытым голосованием большинством от установленной численности депутатов Думы.
Члены Контрольного органа назначаются районной Думы из числа кандидатур, представленных Главой района.
Статья 50
Дума муниципального района взаимодействует с Контрольным органом.
Формы взаимодействия:
- Предоставление ежегодного отчета о работе Контрольного органа в Думу на последнем заседании Думы в текущем году. Информацию о ежегодном отчете сообщает председатель Контрольного органа;
- Предоставление оперативных отчетов об исполнении бюджета за квартал, полугодие, 9 месяцев и за год осуществляется одним из аудиторов по запросу председателя Думы, а также по собственной инициативе Контрольного органа;
- Предоставление отчетов о результатах проведенных контрольных мероприятий, которые передаются в Думу на основании годовых, месячных, квартальных планов данных мероприятий, разработанных Думой, а также по факту выявленного нарушения исполнения местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета с его исполнении, соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Отчеты составляются одним из аудиторов Контрольного органа, за подписью председателя Контрольного органа;
- Заключение или письменные ответы на основании запросов, поручений Думы, запросов и комиссий Думы, запросов депутатов и органов власти осуществляет один из аудиторов Контрольного органа в сроки, установленные в запросах и поручениях, за подписью председателя контрольного органа.
Статья 51
Осуществляя взаимодействие с Думой, Глава района вправе:
- участвовать в открытых и закрытых заседаниях Думы;
- созывать внеочередные заседания Думы;
- предлагать вопросы в повестку дня заседаний Думы;
- вносить на рассмотрение Думы проекты правовых актов и проекты решений Думы;
- выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний Думы;
- делегировать на заседания Думы представителей районной администрации;
- давать заключение по проектам правовых актов и проектам решений Думы.
Статья 52
Споры между Думой и администрацией муниципального района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий.
Статья 53
Дума вправе принять решение о выражении недоверия должностному лицу администрации муниципального района в случае грубого нарушения или систематического невыполнения им Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава
муниципального района, нормативных правовых актов Думы.
Решения по этим вопросам принимаются Думой числом голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы.
Глава района в двухнедельный срок рассматривает решение Думы и освобождает должностное лицо от исполнения служебных обязанностей или направляет мотивированный отказ в Думу.
Статья 54
Решения, принятые Думой с нарушением настоящего Регламента, недействительны с момента их принятия.
Статья 55
Изменения в настоящий Регламент считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы.
Статья 56
При нарушении депутатом Думы предусмотренного настоящим Регламентом порядка на заседании к нему могут применяться следующие меры воздействия:
- призыв к соблюдению порядка, установленного Регламентом;
- призыв к соблюдению порядка, установленного Регламентом, с занесением в протокол заседания Думы;
- порицание;
- порицание с временным лишением слова.
Статья 57
Призывать к порядку вправе только председатель. Депутат призывается к порядку, если он:
- выступает без разрешения председателя;
- допускает в своей речи оскорбительные выражения;
- перемещается по залу в момент подсчета голосов.
Статья 58
Порицание выражается Думой относительным большинством голосов по предложению председателя и без дебатов.
Статья 59
Депутат может быть освобожден от дисциплинарного взыскания, если он своевременно принес публичные извинения.
