АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2008 г. по делу № А79-1313/2008
Резолютивная часть решения оглашена 30.06.2008.
Полный текст решения изготовлен 30.06.2008.
Арбитражный суд в составе: судьи,
при ведении протокола судебного заседания секретарем,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя П., г. Чебоксары,
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, г. Чебоксары, третьи лица:
сельскохозяйственный производственный кооператив "Сад", п. Лапсары Чебоксарского района Чувашская Республика,
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары,
администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, п. Кугеси Чувашской Республики,
о признании незаконным отказа в государственной регистрации,
при участии:
от третьего лица СХПК "Сад" - С. по доверенности от 21.10.2005,
установил:
индивидуальный предприниматель П. обратилась в суд с заявлением к Управлению федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике:
- о признании незаконным отказа в государственной регистрации № 11/028/2007-213 от 03.12.2007,
- об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, кадастровый номер 21:21:99 99 99:0356, находящийся примерно в 2142 метров по направлению на север от ориентира жилое строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Большекатрасьское сельское поселение, дер. Яуши, ул. Ленина, 21.
В обоснование заявления указано, что 03.12.2007 решением об отказе в государственной регистрации № 11/028/2007-213 Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:21:99 99 99:0356, находящийся примерно в 2142 метров по направлению на север от ориентира жилое строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Большекатрасьское сельское поселение, дер. Яуши, ул. Ленина, 21.
Заявитель считает, что решение об отказе в государственной регистрации является незаконным, поскольку отсутствуют основания для отказа в регистрации, предусмотренные абзацем 4 пункта 1 статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Определением суда от 26.03.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены СХПК "Сад", Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике - Чувашии и администрация Чебоксарского района Чувашской Республики.
В судебное заседание заявитель, Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике и третьи лица - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике - Чувашии, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики явку в суд полномочных представителей не обеспечили.
В ходе рассмотрения дела представитель заявителя указал, что СХПК "Сад" не приобрел право на земельный участок под многолетними насаждениями. Полагал, что статья 13 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает альтернативу определения месторасположения выделяемого земельного участка: либо по решению собрания собственников земельных долей либо по объявлению самого заявителя в средствах массовой информации. Считает, что определение месторасположения спорного земельного участка не затрагивает интересы СХПК "Сад".
Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике отзывом на заявление указало, что в Чебоксарский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике поступило письмо СХПК "Сад" от 24.08.2007 с просьбой не совершать регистрационных действий в отношении земельных участков, выделенных в счет земельных долей на территории землепользования СХПК "Сад", занятых многолетними насаждениями. В соответствии с письмом Территориального отдела по Чебоксарскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике от 15.11.2007 № 3042 земельный участок, в отношении которого П. заявлено о государственной регистрации права, занят многолетними насаждениями. Кроме того, решениями Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25.04.2002 и от 03.07.2002 установлено, что земельный массив, занятый многолетними насаждениями, предоставленный СХПП "Кооператив "Сад", в состав земельного массива, подлежащего разделу между собственниками земельных долей, не включен. Тем самым Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике установило спор по месторасположению земельного участка, выделяемого П. в счет принадлежащей ей земельной доли. В силу пункта 4 статьи 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде. Таким образом, в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:21:99 99 99:0356 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике отказано правомерно (т. 1, л.д. 38 - 40). В ходе рассмотрения дела представитель Управления выразил мнение о неподведомственности рассматриваемого спора арбитражному суду, поскольку с заявлением о государственной регистрации права П. обращалась, не указывая на свой статус предпринимателя.
Третье лицо - администрация Чебоксарского района Чувашской Республики отзывом на заявление оставило разрешение спора на усмотрение суда (т. 1, л.д. 25).
Представитель третьего лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике - Чувашии в ходе рассмотрения дела указал на обоснованность и законность заявленных предпринимателем П. требований, полагая, что многолетние насаждения не принадлежат СХПК "Сад" на праве собственности.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя, Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике и третьих лиц - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике - Чувашии и администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.
Представитель третьего лица - СХПК "Сад" требования предпринимателя П. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, аргументировав возражения в отзыве (т. 1, л.д. 64 - 67). Считает, что местонахождение спорного земельного участка не определено в соответствии с требованием закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". П. не принимала участие на общем собрании собственников земельных долей, в отношении нее не обсуждался вопрос о выделе земельной доли в натуре. Кроме того, на основании решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25.04.2002 кооперативу "Сад" возвращен земельный участок как неделимый фонд; указано, что земельный участок, на котором расположены многолетние насаждения, разделу между собственниками земельных долей не подлежит.
Выслушав представителя третьего лица - СХПК "Сад", изучив материалы дела, суд установил следующее.
П. является владельцем земельной доли общей площадью 2,17 га, в том числе, 2,03 га пашни, расположенной на территории землепользования сельскохозяйственного производственного предприятия "Кооператив "Сад", о чем П. выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю серии ЧР № 21-21-207-111 (т. 1, л.д. 13, 60).
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25.04.2002 установлено, что СХПП "Кооператив "Сад" преобразован в СХПК "Сад", при этом последний создан на базе земельных угодий и имущества СХПП "Кооператив "Сад", путем зачисления их стоимости как земельных и имущественных паев членов кооператива. Члены СХПП "Кооператив "Сад" стали учредителями СХПК "Сад".
В местной газете Чебоксарского района "Таван ен" № 141 - 142 от 09.12.2006 опубликовано объявление собственников земельных долей СХПК "Сад", в том числе, П., о выделении из земель сельскохозяйственного назначения на территории землепользования СХПК "Сад" Чебоксарского района Чувашской Республики в счет земельных долей по 2,03 га в Чандровском саду (т. 1, л.д. 59).
П. обратилась в Чебоксарский отдел Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:21:99 99 99:0356, находящийся примерно в 2142 м по направлению на север от ориентира - жилое строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Большекатрасьское сельское поселение, дер. Яуши, ул. Ленина, 21.
Решением государственного регистратора Г. от 03.12.2007 № 11/028/2007-213 П. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок (т. 1, л.д. 6). Государственный регистратор посчитал, что представленные на государственную регистрацию права документы по своему содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Посчитав отказ в государственной регистрации права собственности на земельной участок незаконным, предприниматель П. обратилась с рассматриваемым заявлением в суд.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 указанного Закона.
Согласно пунктам 2, 3, 4 названной статьи местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания остальных участников, которые утверждают границы части земельного участка, предназначенной для выделения в счет долей в соответствии со статьей 14 указанного Закона. Образование выделенного в счет земельной доли земельного участка осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности. Данное положение не противоречит требованиям статей 244 - 247, 252 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу статей 246, 252 Кодекса распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. Такое требование предъявляется к остальным участникам долевой собственности.
В Федеральном законе от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы выделяемой земельной доли, участник долевой собственности обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности о намерении участника выделить свою земельную долю в соответствии с пунктом 3 названной статьи от остальных участников не поступят возражения, предложение о местоположении выделяемого земельного участка в счет доли участника считается согласованным.
Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.
Порядок
проведения согласительных процедур для разрешения споров, возникающих при определении местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики, утвержден постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 16.06.2006 № 146.
Таким образом, правоотношения по поводу выдела земельной доли возникают между собственниками долей в праве общей долевой собственности вне зависимости от того, в чьем пользовании находится земля.
Из пояснений представителей заявителя следует, что общее собрание участников долевой собственности земельного массива, расположенного в границах СХПК "Сад", по вопросу определения местоположения земельного участка для выделения в счет земельной доли П. не проводилось. Опубликованное П. уведомление о выделе земельного участка площадью 2,03 га пашни в Чандровском саду СХПК "Сад" не содержит описания местоположения на местности выделяемого земельного участка, как это предусмотрено статьей 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Исходя из изложенного, суд считает, что П. не соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок выделения земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельный участок.
Иная позиция заявителя по данному вопросу основана на неверном толковании норм Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статей 246, 252 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Суд считает, что представленные П. документы для государственной регистрации права на земельный участок площадью 2,03 га с кадастровым номером 21:21:99 99 99:0356 не подтверждают возникновение у П. права на земельный участок и не могут служить основанием для государственной регистрации права.
Обжалуемое решение об отказе в государственной регистрации от 03.12.2007 № 11/028/2007-213 соответствует требованиям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", оснований для признания его недействительным у суда не имеется.
Довод Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республики о неподведомственности спора арбитражному суду судом отклоняется. В соответствии с требованиями о подведомственности, установленными статьями 27, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц отнесено к компетенции арбитражного суда. П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в материалы дела заявителем представлено соответствующее свидетельство (т. 1, л.д. 8). Следовательно, рассматриваемый спор связан с предпринимательской деятельностью заявителя и подлежит рассмотрению арбитражным судом.
Расходы по государственной пошлине суд относит на заявителя. В силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме, излишне уплаченная по платежной квитанции от 03.03.2008, подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
индивидуальному предпринимателю П., г. Чебоксары, в удовлетворении требований отказать.
Возвратить индивидуальному предпринимателю П., зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 16.12.2004 администрацией Калининского района города Чебоксары (ОГРН 304212735100128), из федерального бюджета государственную пошлину. Выдать справку.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.
