АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2008 г. № 192
О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"
(в ред. Постановления
главы администрации г. Чебоксары ЧР
от 12.12.2008 № 287 (ред. 23.07.2009))
В целях реализации Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок
подготовки предложения о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары, путем изменения типа существующего муниципального учреждения города Чебоксары и рассмотрения предложения о создании автономного учреждения путем его учреждения (приложение № 1);
1.2. Порядок
осуществления функций и полномочий учредителя автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары (приложение № 2);
1.3. Порядок
и условия формирования задания учредителя автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары, и финансового обеспечения выполнения этого задания (приложение № 3).
2. Управлению по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политики (Максимова Л.П.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации - руководителя аппарата Исаева Ю.Н.
Глава города Чебоксары
Н.И.ЕМЕЛЬЯНОВ
Приложение № 1
Утвержден
постановлением
администрации
города Чебоксары
от 24.07.2008 № 192
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ АВТОНОМНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ НА БАЗЕ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ, ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА
СУЩЕСТВУЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ И
РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ПУТЕМ ЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Настоящий Порядок устанавливает процедуру подготовки предложения о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары (далее - автономное учреждение), путем изменения типа существующего муниципального учреждения города Чебоксары (далее - муниципальное учреждение), а также порядок рассмотрения предложения о создании автономного учреждения путем его учреждения.
I. Подготовка предложения о создании автономного
учреждения путем изменения типа существующего
муниципального учреждения
1.1. В соответствии с Федеральным законом "Об автономных учреждениях" изменение типа существующего муниципального учреждения, осуществляющего деятельность в сферах науки, образования, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, допускается:
1.1.1. если такое изменение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни;
1.1.2. если имущество (в том числе денежные средства), закрепленное за автономным учреждением при его создании, является достаточным для обеспечения возможности осуществлять предусмотренную его Уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у муниципального учреждения до изменения его типа;
1.1.3. если муниципальное учреждение не включено в утвержденный перечень муниципальных учреждений, тип которых не подлежит изменению в целях создания автономного учреждения.
1.2. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается администрацией города Чебоксары по инициативе либо с согласия муниципального учреждения.
1.3. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения (далее - предложение) подготавливается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения", отраслевым управлением (отделом) администрации города Чебоксары, в ведении которого находится соответствующее муниципальное учреждение (далее - отраслевое управление), по согласованию с Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом. Данное предложение подготавливается отраслевым управлением по инициативе либо с согласия муниципального учреждения.
1.4. В случае если инициатором создания автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения выступает муниципальное учреждение, отраслевое управление рассматривает подобное обращение муниципального учреждения в месячный срок со дня его поступления.
По итогам рассмотрения таких обращений отраслевое управление подготавливает в соответствии с пунктом 1.3
настоящего Порядка и передает главе администрации города Чебоксары отдельно по каждому муниципальному учреждению предложение либо готовит мотивированный отказ в изменении типа существующего муниципального учреждения при невозможности соблюдения условий, указанных в пункте 1.1
настоящего Порядка.
Предложение об изменении типа существующего муниципального учреждения должно быть согласовано с заместителем главы администрации города Чебоксары, курирующим деятельность отраслевого управления.
Результат рассмотрения обращения доводится отраслевым управлением до сведения руководителя муниципального учреждения в трехдневный срок со дня принятия решения.
1.5. Отраслевое управление в случае положительного решения главы администрации города Чебоксары готовит с учетом требований части 9 статьи 5 Федерального закона "Об автономных учреждениях" проект распоряжения администрации города Чебоксары о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения для внесения его в установленном порядке.
1.6. Проект распоряжения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения до его внесения в администрацию города Чебоксары подлежит обязательному согласованию с Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом и финансовым управлением администрации города Чебоксары.
II. Рассмотрение предложения о создании
автономного учреждения путем его учреждения
2.1. Решение о создании автономного учреждения путем его учреждения принимается главой администрации города Чебоксары на основании предложения отраслевого управления, согласованного с Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом и финансовым управлением администрации города Чебоксары.
2.2. Предложение о создании автономного учреждения путем его учреждения, подготовленное отраслевым управлением, должно содержать:
2.2.1. обоснование целесообразности создания автономного учреждения. Должны быть определены цель создания автономного учреждения и предмет его деятельности;
2.2.2. проект распоряжения администрации города Чебоксары о создании автономного учреждения путем учреждения, подготовленный с учетом требований части 9 статьи 5 Федерального закона "Об автономных учреждениях".
Приложение № 2
Утвержден
постановлением
администрации
города Чебоксары
от 24.07.2008 № 192
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ
АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, СОЗДАННОГО НА БАЗЕ ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
1. Настоящий Порядок в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона "Об автономных учреждениях" определяет порядок осуществления функций и полномочий учредителя автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары (далее - автономное учреждение).
2. В соответствии с настоящим Порядком функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляются органом местного самоуправления, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующем виде экономической деятельности (далее - Учредитель).
Полномочия собственника имущества автономного учреждения от имени муниципального образования города Чебоксары осуществляются Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом (далее - уполномоченный орган).
3. В месячный срок со дня принятия распоряжения администрации города Чебоксары о создании автономного учреждения Учредитель своим решением утверждает его Устав в соответствии с примерной формой устава автономного учреждения, утвержденной уполномоченным органом, и направляет его на согласование в уполномоченный орган.
Внесение изменений в Устав автономного учреждения осуществляется Учредителем по его инициативе либо по предложению руководителя автономного учреждения при наличии рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения. Внесение изменений в устав автономного учреждения также подлежит обязательному согласованию с уполномоченным органом.
4. Создание и ликвидация филиалов автономного учреждения, открытие и закрытие его представительств оформляются решением Учредителя при наличии рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.
При этом в Устав автономного учреждения должны быть внесены соответствующие изменения в порядке, установленном пунктом 3
настоящего Порядка.
5. Реорганизация и ликвидация автономного учреждения, утверждение передаточного акта или разделительного баланса, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов осуществляются Учредителем в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об автономных учреждениях". Решения о реорганизации и ликвидации автономного учреждения принимаются администрацией города Чебоксары на основании предложений Учредителя.
6. Изменение типа автономного учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном для принятия решения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения города Чебоксары, с подготовкой предложения о создании бюджетного учреждения путем изменения типа автономного учреждения по форме, аналогичной форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения".
7. Назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий оформляются решением Учредителя с заключением (прекращением) трудового договора с ним, если для организаций соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя, прекращения его полномочий и (или) заключения (прекращения) трудового договора с ним. Трудовой договор с руководителем автономного учреждения подлежит обязательному согласованию с уполномоченным органом в части, относящейся к его компетенции.
8. Согласование решений автономного учреждения об участии в уставных (складочных) капиталах других юридических лиц, а также согласование совершения руководителем автономного учреждения сделок с имуществом автономного учреждения в случаях, если в соответствии с частями 2 и 6 статьи 3 Федерального закона "Об автономных учреждениях" для совершения таких сделок требуется согласие учредителя автономного учреждения, оформляется соответствующим решением Учредителя при наличии рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения и согласия уполномоченного органа. Решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если лица, заинтересованные в совершении сделки, составляют в наблюдательном совете автономного учреждения большинство, принимается Учредителем с предварительного согласия уполномоченного органа.
9. Изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за автономным учреждением либо приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение этого имущества, осуществляется уполномоченным органом при наличии рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения и согласия Учредителя.
Приложение № 3
Утверждены
постановлением
администрации
города Чебоксары
от 24.07.2008 № 192
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ ЗАДАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ,
СОЗДАННОГО НА БАЗЕ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ,
И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ЭТОГО ЗАДАНИЯ
(в ред. Постановления
главы администрации г. Чебоксары ЧР
от 12.12.2008 № 287 (ред. 23.07.2009))
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Настоящий порядок определяет порядок и условия формирования задания исполнительно-распорядительными органами города Чебоксары и иными органами местного самоуправления города Чебоксары, исполняющими функции и полномочия учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары (далее - соответственно задание, учредитель, автономное учреждение), и финансового обеспечения выполнения задания.
Задание является обязательным для автономного учреждения.
2. Учредитель устанавливает в задании требование к качеству и (или) объему (составу), условиям, порядку и результатам оказания автономным учреждением услуг, выполнения им работ для обеспечения осуществления полномочий исполнительно-распорядительных органов города Чебоксары и иных органов местного самоуправления города Чебоксары в сфере науки, образования, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта и иных сферах с учетом потребностей в муниципальных услугах, а также определяет порядок контроля за выполнением задания, включая условия и порядок досрочного прекращения его выполнения.
3. В состав задания включаются:
3.1. выписка из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения задания;
3.2. перечень категорий потребителей услуг, оказываемых в рамках задания, с выделением категорий потребителей, имеющих право на бесплатное и (или) частично платное получение услуг, а также планируемое количество потребителей этих услуг (если характер задания предполагает возможность планирования количества потребителей);
3.3. показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых автономным учреждением услуг, на очередной финансовый год и плановый период, на который устанавливается задание (если возможно, в расчете на одного потребителя каждой категории), методика расчета значений показателей, требований к квалификации и опыту персонала, оказывающего услуги, требования к материально-техническому обеспечению и порядок оказания услуг с указанием правового акта, которым утверждены требования к качеству услуг (при наличии);
3.4. порядок оказания услуг физическим и (или) юридическим лицам с указанием регламента или иного документа, которыми установлен указанный порядок. В случае отсутствия регламента (иного документа) прилагаются:
3.4.1. описание основных процедур оказания услуг автономным учреждением;
3.4.2. порядок информирования потенциальных потребителей оказания услуг;
3.4.3. перечень оснований для приостановления оказания услуг или отказа в оказании услуг;
3.5. предельные цены (тарифы) на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам (в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено выполнение соответствующих работ (оказание услуг) на платной основе, либо порядок их установления;
3.6. порядок контроля за выполнением задания, условия и порядок его досрочного прекращения;
3.7. требования к отчетности автономного учреждения о выполнении задания (включая форму отчета о выполнении задания и периодичность его представления);
3.8. срок выполнения задания;
3.9. порядок изменения задания.
4. Задание устанавливается в соответствии с основной деятельностью, предусмотренной уставом автономного учреждения. В случае необходимости задание может быть разделено на несколько подразделов (по видам услуг), которые оформляются в соответствии с пунктом 3
настоящего Порядка.
5. Задание устанавливается с учетом:
5.1. предложений автономного учреждения, касающихся потребности в соответствующих услугах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг, уровня удовлетворенности существующим объемом и качеством услуг и возможностей автономного учреждения по оказанию услуг;
5.2. сданного в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества, закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенного этим учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение, содержание которого учредителем не осуществляется;
5.3. показателей выполнения автономным учреждением задания в отчетном финансовом году;
5.4. объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до учредителя автономного учреждения.
6. Учредитель вправе изменять задание в установленном порядке, если это не приведет к увеличению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных учредителю в бюджете города Чебоксары на соответствующий финансовый год на оказание услуг.
7. Учредитель утверждает задание после принятия решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и доводит его до автономного учреждения до начала финансового года.
8. Финансовое обеспечение выполнения задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления автономному учреждению:
8.1. субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание им услуг физическим и (или) юридическим лицам;
8.2. субсидии на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
8.3. Субсидии перечисляются на счет, открытый автономному учреждению в кредитной организации, в порядке, установленном администрацией города Чебоксары.
9. Расчет размера нормативных затрат на выполнение задания производится учредителем на основании утвержденных нормативов финансовых затрат на оказание услуг автономным учреждением, нормативов финансовых затрат на содержание закрепленного за автономным учреждением недвижимого и особо ценного движимого имущества.
10. Предоставление автономному учреждению субсидий, указанных в подпунктах 8.1
и 8.2 пункта 8
настоящего Порядка, осуществляется на основании соглашения между учредителем и автономным учреждением об оказании муниципальных услуг, предоставляемых автономным учреждением. Порядок и условия предоставления субсидий, периодичность перечисления субсидий в течение финансового года и размеры субсидий определяются указанным соглашением.
11. Формы отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества утверждаются Учредителем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2007 № 684 "Об утверждении Правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества". Ежегодное опубликование автономным учреждением указанных отчетов осуществляется в газете "Чебоксарские новости".
Соглашение является приложением к заданию.
