ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 декабря 2008 года № 397-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С
ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА 2009 ГОД"
(в ред. Постановления
Правительства Камчатского края
от 14.05.2009 № 214-П)
В целях реализации Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", обеспечения экологической безопасности и предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека, в соответствии с Постановлением
Правительства Камчатского края от 18.07.2008 № 219-П "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации краевых целевых программ", Распоряжением Правительства Камчатского края от 20.10.2008 № 492-РП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить краевую целевую программу
"Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления в Камчатском крае на 2009 год" (далее - Программа), согласно приложению.
2. Ответственность за реализацию Программы возложить на заместителя председателя Правительства Камчатского края, врио министра природных ресурсов Камчатского края Гаращенко Ю.А. и, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования, на заместителя председателя Правительства Камчатского края, врио министра финансов Камчатского края Пархоменко Н.М.
3. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01 января 2009 года.
Первый вице-губернатор
- первый заместитель
председателя Правительства
Камчатского края
И.А.ТРЕТЬЯКОВА
Приложение
к Постановлению Правительства
Камчатского края
от 01.12.2008 № 397-П
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С
ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА 2009 ГОД"
(в ред. Постановления
Правительства Камчатского края
от 14.05.2009 № 214-П)
г. Петропавловск-Камчатский 2008 год
Паспорт
краевой целевой программы
"Обеспечение экологической безопасности
окружающей среды и населения при обращении
с отходами производства и потребления
в Камчатском крае на 2009 год"
Основание для разработки - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ
Программы "Об отходах производства и потребления",
Распоряжение Правительства Камчатского
края от 20.10.2008 № 492-РП
Государственный заказчик - Министерство природных ресурсов
координатор Программы Камчатского края
Разработчик Программы - Министерство природных ресурсов
Камчатского края
Главные распорядители - Министерство природных ресурсов
бюджетных средств Камчатского края
(исполнители) Программы
Цель Программы - разработка и реализация комплекса мер,
направленных на уменьшение образования
отходов производства и потребления;
- обеспечение экологически безопасного
размещения и обезвреживания отходов
производства и потребления, в том числе
накопленных промышленных отходов,
представляющих опасность для окружающей
среды и предотвращение вредного воздействия
отходов производства и потребления на
окружающую среду и здоровье человека;
- обеспечение снижения факторов риска
здоровью населения
Задачи Программы - создание системы управления безопасного
обращения с отходами производства и
потребления;
обеспечение необходимых санитарно-
экологических условий существования
населенных пунктов Камчатского края;
- предотвращение загрязнения окружающей
среды и устранение предпосылок
возникновению чрезвычайных ситуаций
Сроки и этапы реализации - 2009 год
Программы
Перечень основных - создание краевой системы управления
мероприятий Программы обращения с отходами производства и
потребления;
- строительство, завершение строительства,
обустройство и содержание полигонов для
размещения бытовых и промышленных отходов;
- предотвращение загрязнения окружающей
среды и устранение предпосылок
возникновения чрезвычайных ситуаций;
- мероприятия по сбору и утилизация опасных
отходов
Объемы и источники - общий объем финансирования на 2009 год за
финансирования Программы счет всех источников составляет 47330,97
в ценах 2009 года тыс. рублей, в том числе,
за счет средств:
краевой бюджет - 15405,97 тыс. рублей;
местные бюджеты - 21300 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 10 625 тыс. рублей
(в ред. Постановления
Правительства Камчатского края от 14.05.2009 № 214-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Прогноз ожидаемых Реализация Программы позволит:
конечных результатов - создать нормативную правовую базу для
реализации Программы реализации в Камчатском крае
государственной политики в сфере обращения
с отходами производства и потребления;
- выполнить инвентаризацию мест размещения
бытовых и промышленных отходов на
территории муниципальных образований
Камчатского края;
- обеспечить безопасное размещение 609 тыс.
тонн твердых бытовых отходов для
Елизовского муниципального района;
- осуществить комплекс мер по предотвращению
загрязнения окружающей среды и устранению
предпосылок возникновения чрезвычайных
ситуаций в районе Козельского полигона
захоронения ядохимикатов и пестицидов;
- обеспечить надлежащее содержание 64
объектов (свалок) для размещения бытовых
отходов муниципальных образований
Камчатского края
Система организации - текущее управление Программой и контроль
контроля за исполнением за исполнением мероприятий Программы
Программы осуществляет государственный заказчик -
координатор Программы - Министерство
природных ресурсов Камчатского края
1. Технико-экономическое обоснование Программы
Краевая целевая программа "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления в Камчатском крае на 2009 год" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и на основании Распоряжения Правительства Камчатского края от 20.10.2008 № 492-РП.
Необходимость принятия Программы обусловлена следующими причинами:
- в Камчатском крае не разработана эффективная система управления безопасным обращением с отходами производства и потребления;
- существующие объекты размещения отходов производства и потребления не в полной мере отвечают современным санитарным и экологическим требованиям;
- неудовлетворительное техническое состояние Козельского полигона, на котором произведено санкционированное захоронение 108 тонн ядохимикатов и пестицидов, представляет реальную опасность для окружающей среды и здоровья человека;
- не в полной мере решена проблема утилизации опасных отходов (ртутьсодержащих ламп, аккумуляторов, автомобильных шин, электронных скрапов, рыбных отходов).
Одной из основных угроз экологической безопасности в Камчатском крае является проблема накопления отходов и низкий показатель их использования и обезвреживания, который составляет около 6% от общего количества образовавшихся отходов.
Согласно статистическим данным в Камчатском крае объем образования отходов производства и потребления за 2007 год составил 649,86 тысяч тонн. Низкая степень использования отходов производства и потребления приводит к тому, что основная часть отходов размещается на городских и поселковых свалках, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям.
Утилизация отходов производства и потребления, современная промышленная база по переработке отходов практически отсутствует, за исключением частичной переработки рыбных отходов. Полигоны общегородского, межмуниципального значения, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, по размещению и захоронению отходов не созданы. Распространены несанкционированные свалки. Нагрузка размещаемых отходов на действующие санкционированные свалки зачастую превышает их возможности. Всего на территории Камчатского края санкционировано 64 объекта для размещения отходов, занимающих площадь 136 га.
Количество несанкционированных свалок в Камчатском крае составляет 137, занимающих площадь 37 га. Объем размещаемых на них отходов производства и потребления составляет 10,0 тыс. тонн.
СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕМАХ ОБРАЗОВАНИЯ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ ПО ГОДАМ
+------+---------+------------------------------------+-------------+--------------+
¦ Годы ¦ Наличие ¦Образование отходов за отчетный год,¦Использование¦Обезвреживание¦
¦ ¦ отходов ¦ тыс. тонн ¦ отходов ¦ отходов ¦
¦ ¦на начало+------+-----------------------------+ ¦ ¦
¦ ¦отчетного¦Всего ¦ в том числе по классам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ года ¦ ¦ опасности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +-----+----+----+------+------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ I ¦ II ¦III ¦ IV ¦ V ¦ ¦ ¦
+------+---------+------+-----+----+----+------+------+-------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+------+---------+------+-----+----+----+------+------+-------------+--------------+
¦2006 ¦ 50,85 ¦346,11¦0,01 ¦0,03¦9,19¦178,81¦158,07¦ 55,90 ¦ 0,26 ¦
¦(без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦данных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦КАО) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------+------+-----+----+----+------+------+-------------+--------------+
¦2007 ¦ 106,64 ¦649,86¦0,004¦0,03¦7,48¦493,20¦149,15¦ 34,43 ¦ 1,40 ¦
+------+---------+------+-----+----+----+------+------+-------------+--------------+
В процентном отношении, использование/обезвреживание отходов составило по годам:
2006 год (без учета данных по КАО) - 16,2 / 0,08%
2007 год - 5,3 / 0,22 %
Для решения проблемы, связанной с обращением отходов производства и потребления, Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Камчатской области (сейчас Министерство природных ресурсов Камчатского края) были предприняты следующие меры по строительству, реконструкции, модернизации и разработке проектно-сметной документации по объектам утилизации и переработке отходов:
1. Строительство канализационного коллектора по ул. Блюхера в г. Петропавловске-Камчатском.
Объем финансирования за период 2002-2005 гг. составил 3468,0 тыс. рублей.
2. Разработка "Схемы канализации и водоотведения в г. Петропавловске- Камчатском".
Объем финансирования за период 2003-2007 гг. составил 1800,0 тыс. рублей.
3. Ремонт и реконструкция очистных сооружений и канализации в г. Ключи.
Объемы финансирования за период 2004-2006 гг. составил 9831,0 тыс. рублей.
4. Организация сбора и вывоза за пределы Камчатского края запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов в количестве 32 тонн.
Объем финансирования за период 2005-2006 гг. составил 4136,6 тыс. рублей.
5. Ликвидация несанкционированных свалок в Елизовском муниципальном районе.
Объем финансирования за период 2005 г. составил 600,0 тыс. рублей.
6. Строительство полигона твердых бытовых отходов (ТБО) для г. Елизово и населенных пунктов Елизовского муниципального района.
Объемы финансирования за период 2005-2009 гг. составит 32573,9 тыс. рублей.
7. Строительство мини-завода по переработке отходов производства и потребления в с. Эссо Быстринского муниципального района.
Объемы финансирования за период 2007-2008 гг. составил 45192,98 тыс. руб.
(в ред. Постановления
Правительства Камчатского края от 14.05.2009 № 214-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Сведения об объемах образования отходов и данные по финансированию природоохранных мероприятий подготовлены с использованием следующих источников:
1. Государственный доклад Министерства природных ресурсов Камчатского края "О состоянии окружающей природной среды на территории Камчатского края в 2007 году".
2. Государственная статистическая отчетность 2-ТП "Отходы" (2006 - 2007 гг).
3. Отчеты по финансированию природоохранных мероприятий в области национальной экономики и охраны окружающей среды в Камчатской области (Камчатском крае) Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Камчатской области (Министерства природных ресурсов Камчатского края) за период 2002-2008 гг.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.
В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду отдельные природопользователи Камчатского края предусматривают выделение собственных финансовых средств на реализацию природоохранных мероприятий. Так, одним из основных представителей развивающейся горнодобывающей отрасли Камчатского края (Агинский горно-обогатительный комбинат) ЗАО "Камголд" на выполнение природоохранных мероприятий с целью предотвращения и минимизации негативного воздействия на окружающую среду в 2007 году направило около 12000 тыс. рублей, что позволило в первую очередь обеспечить безопасное захоронение "хвостов" на специально оборудованном хвостохранилище. Предприятие ООО "Эко-проект" для предотвращения загрязнения окружающей среды опасными отходами в 2009 году планирует приобретение установки по демеркуризации люминесцентных ламп стоимостью 3000 тыс. рублей. На обезвреживание рыбных отходов предприятие ООО "Экологический резерв" в 2009 году планирует направить средства в количестве 2000 тыс. рублей.
В рамках выполнения Государственного контракта № 01/05 от 4 июля 2005 г. (исполнитель ООО "Компания Д") продолжается строительство полигона для утилизации твердых бытовых отходов г. Елизово и населенных пунктов Елизовского муниципального района. Расчетный срок эксплуатации полигона составляет 29 лет. Сумма контракта составляет 32573,9 тыс. рублей.
абзац тридцать восьмой утратил силу. - Постановление
Правительства Камчатского края от 14.05.2009 № 214-П.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Для завершения работ по строительству полигона для утилизации твердых бытовых отходов г. Елизово и населенных пунктов Елизовского муниципального района на 2009 год потребуется выделение финансовых средств 13000 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- краевого бюджета - 6500 тыс. рублей,
- местного бюджета- 6500 тыс. рублей.
Реальную угрозу для окружающей среды и здоровья населения представляет захоронение ядохимикатов и пестицидов в районе Козельского полигона в результате нарушения герметичности бетонных бункеров и, как следствие, поступление разложившихся ядохимикатов и пестицидов в подземные грунтовые воды.
Для предотвращения экологической угрозы необходимо проведение работ по устройству защитных сооружений на Козельском полигоне захоронения ядохимикатов и пестицидов, включая выполнение работ по обустройству водоотводного рва по его периметру, а также - комплексного мониторинга состояния окружающей среды в районе полигона.
Перечень программных мероприятий сформирован с учетом необходимости решения первоочередных задач:
1) по созданию краевой системы управления безопасного обращения с отходами производства и потребления;
2) обеспечению необходимых санитарно-экологических условий существования населенных пунктов Камчатского края;
3) предотвращению загрязнения окружающей среды и устранению предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций.
Для решения первоочередных задач необходимы:
1) подготовка и принятие закона Камчатского края "Об отходах производства и потребления в Камчатском крае";
2) завершение строительства полигона твердых бытовых отходов для г. Елизово и населенных пунктов Елизовского муниципального района;
3) выполнение работ по обустройству защитного сооружения и водоотводного рва вокруг полигона, проведение комплексного мониторинга состояния окружающей среды в районе полигона;
4) выполнение мероприятий по сбору, хранению и утилизации опасных отходов.
Решение этих задач требует скоординированной работы исполнительных органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления Камчатского края, а также необходимого финансирования программных мероприятий.
2. Цель, задачи и мероприятия программы,
сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение
Основными целями краевой целевой программы "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления в Камчатском крае на 2009 год" являются:
1) разработка и реализация комплекса мер, направленных на уменьшение образования отходов производства и потребления;
2) обеспечение экологически безопасного размещения и обезвреживания отходов производства и потребления, в том числе накопленных промышленных отходов, представляющих опасность для окружающей среды и предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека;
3) обеспечение снижения факторов риска здоровью населения. Условием достижения целей Программы является решение следующих задач:
- создание краевой системы управления безопасного обращения с отходами производства и потребления;
обеспечение необходимых санитарно-экологических условий существования населенных пунктов Камчатского края;
- предотвращение загрязнения окружающей среды и устранение предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций.
Для решения поставленных задач разработан комплекс мероприятий, сгруппированных по четырем направлениям, предусматривающих реализацию Программы.
Программные мероприятия представлены по следующим направлениям:
1) создание краевой системы управления обращения с отходами производства и потребления;
2) строительство, завершение строительства, обустройство и содержание полигонов для размещения бытовых и промышленных отходов;
3) предотвращение загрязнения окружающей среды и устранению предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) мероприятия по сбору и утилизации опасных отходов (ртутьсодержащие лампы, отработанные аккумуляторы, автомобильные шины, электронные скрапы, рыбные отходы).
Программа реализуется в один этап, в течение 2009 года.
Результаты реализации Программы должны обеспечить на территории Камчатского края постоянное совершенствование системы управления отходами, создание нормативной правовой базы для реализации единой государственной политики в сфере обращения с отходами на всех уровнях управления, а также безопасное размещение 609 тыс. тонн твердых бытовых отходов Елизовского муниципального района; устранить предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций в районе Козельского полигона захоронения ядохимикатов и пестицидов, обеспечить сбор и утилизацию опасных отходов (I и II классов опасности) в количестве 32,5 т/год (ртутьсодержащие лампы, аккумуляторы, электронные скрапы, автомобильные шины и др.).
При полном обеспечении выполнения программных мероприятий социально-экономический эффект от реализации Программы выразится в улучшении состояния окружающей среды и здоровья населения.
Общий объем финансирования Программы на 2009 год за счет всех источников составляет 47330,97 тыс. руб., в том числе за счет средств:
краевой бюджет -15405,97 тыс. руб.,
местные бюджеты - 21300 тыс. руб.,
внебюджетные средства - 10625 тыс. руб. - средства предприятий и организаций, занимающихся вопросами сбора и утилизации опасных отходов производства и потребления в Камчатском крае (ООО "Экологический резерв", ООО "Эко-Проект", ООО "Русь" и др.).
(в ред. Постановления
Правительства Камчатского края от 14.05.2009 № 214-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Объемы финансирования по мероприятиям Программы изложены в приложении
к настоящей Программе.
3. Субсидии местным бюджетам
]]>Субсидии предусмотрены Елизовскому муниципальному району для строительства полигона ТБО для г. Елизово и населенных пунктов Елизовского муниципального района с целью снижения негативного воздействия на окружающую природную среду и обеспечения экологической безопасности населения Елизовского муниципального района. Критерием отбора выделения субсидий Елизовскому муниципальному району послужили следующие обстоятельства:
1) требования природоохранных и правоохранительных органов по решению проблемы, связанной с предотвращением чрезвычайных ситуаций в Елизовском муниципальном районе;
2) отсутствие в бюджете Елизовского муниципального района финансовых средств на реализацию природоохранных мероприятий.
4. Прогноз ожидаемых результатов реализации
Программы и критерии оценки эффективности ее реализации
Реализация Программы осуществляется Министерством природных ресурсов Камчатского края с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления в Камчатском крае.
Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности Программы будет являться выполнение основных мероприятий:
- разработка проекта закона Камчатского края "Об отходах производства и потребления в Камчатском крае";
- завершение строительства полигона твердых бытовых отходов г. Елизово и населенных пунктов Елизовского муниципального района;
- строительство защитных сооружений на Козельском полигоне захоронения ядохимикатов и пестицидов;
- проведение мониторинга состояния окружающей среды в районе Козельского полигона;
- сбор и утилизации опасных отходов (ртутьсодержащих ламп, аккумуляторов, автомобильных шин, электронных скрапов, рыбных отходов).
Основные параметры и показатели (индикаторы) экономической и социальной эффективности:
+---+--------------------------+-----------------------------------------+
¦№ N¦ Основные показатели ¦ По годам ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+ +-----------------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ 2007/2008 ¦ 2009 ¦
+---+--------------------------+-----------------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+--------------------------+-----------------------+-----------------+
¦ 1 ¦Завершение строительства ¦несанкционированное ¦50,1 тыс. т ТБО ¦
¦ ¦полигона твердых бытовых ¦размещение твердых ¦будет ¦
¦ ¦отходов для г. Елизово и ¦бытовых отходов (ТБО), ¦утилизировано на ¦
¦ ¦населенных пунктов ¦ежегодно на территории ¦полигоне ¦
¦ ¦Елизовского муниципального¦Елизовского ¦Елизовского ¦
¦ ¦района ¦муниципального района ¦городского ¦
¦ ¦ ¦образовывается 58,9 ¦поселения, в ¦
¦ ¦ ¦тыс. тонн отходов. ¦связи с вводом ¦
¦ ¦ ¦Около 10000 тонн ¦его в ¦
¦ ¦ ¦отходов размещается на ¦эксплуатацию ¦
¦ ¦ ¦Пиначевском и ¦ ¦
¦ ¦ ¦Вилючинском полигонах ¦ ¦
¦ ¦Негативное ¦размещения ТБО ¦ ¦
¦ ¦воздействие на окружающую ¦ ¦ ¦
¦ ¦среду снизится ¦не обеспечивается ¦ 85% ¦
+---+--------------------------+-----------------------+-----------------+
¦ 2 ¦Содержание и эксплуатация ¦несанкционированное ¦С вводом в ¦
¦ ¦мини-завода в с. Эссо ¦размещение отходов ¦эксплуатацию ¦
¦ ¦Быстринского ¦ ¦мини-завода будет¦
¦ ¦муниципального района ¦ ¦утилизировано ¦
¦ ¦ ¦ ¦1014 т ¦
¦ ¦Негативное воздействие на ¦не ¦ ¦
¦ ¦окружающую среду снизится ¦обеспечивается ¦- 100% ¦
+---+--------------------------+-----------------------+-----------------+
¦ 3 ¦Обеспечение безопасного ¦не обеспечивается ¦с проведением ¦
¦ ¦хранения 108 тонн ¦безопасное хранение ¦комплекса ¦
¦ ¦ядохимикатов и пестицидов ¦ ¦природоохранных ¦
¦ ¦на Козельском полигоне ¦ ¦работ на ¦
¦ ¦ ¦ ¦Козельском ¦
¦ ¦ ¦ ¦полигоне будет ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечено ¦
¦ ¦ ¦ ¦безопасное ¦
¦ ¦ ¦ ¦хранение ¦
¦ ¦Негативное воздействие на ¦ ¦ ¦
¦ ¦окружающую среду снизится ¦не обеспечивается ¦100% ¦
+---+--------------------------+-----------------------+-----------------+
В результате строительства Елизовского полигона твердых бытовых отходов будет ликвидировано 8 несанкционированных свалок общей площадью 2 га.
По окончанию реализации программных мероприятий на Козельском полигоне захоронения ядохимикатов и пестицидов будет обеспечено 100% снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Из 649,86 тыс. тонн отходов, образованных в 2007 году, по Камчатскому краю доля переработанных отходов составила 5,5%.
5. Система организации выполнения
Программы и контроля за исполнением программных мероприятий
Текущее управление Программой и контроль за реализацией программных мероприятий, целевым использованием средств, выделенных из краевого бюджета осуществляет Государственный заказчик Программы - Министерство природных ресурсов Камчатского края, который ежеквартально отчитывается перед Министерством экономического развития Камчатского края и Министерством финансов Камчатского края.
Реализация Программы возлагается на Министерство природных ресурсов Камчатского края.
Государственный заказчик Программы осуществляет нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации программных мероприятий и по ее окончании составляет отчет в результате деятельности программных мероприятий в порядке, установленном постановлением Правительства Камчатского края.
Реализация программных мероприятий осуществляется в установленном законодательством порядке во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления в Камчатском крае с целью достижения конечных результатов, предусмотренных Программой.
Контроль за реализацией Программы осуществляется путем проведения проверок хода выполнения отдельных мероприятий Программы Министерством природных ресурсов Камчатского края с привлечением специалистов Министерства экономического развития Камчатского края и иных заинтересованных исполнительных органов государственной власти Камчатского края.
Приложение
к краевой целевой программе
"Обеспечение экологической безопасности
окружающей среды и населения при обращении
с отходами производства и потребления в
Камчатском крае на 2009 год"
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ И НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА 2009 ГОД"
(в ред. Постановления
Правительства Камчатского края
от 14.05.2009 № 214-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
+---+-------------------+------+-------------------------------------------+----------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Предельные объемы ¦ Главный ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦испол-¦ финансирования (в ценах 2009 года, ¦ распорядитель ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ тыс. рублей) ¦средств краевого¦
¦ ¦ ¦мероп-+--------+----------------------------------+ бюджета ¦
¦ ¦ ¦риятий¦ всего ¦ в том числе по источникам ¦ (исполнитель) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-------+--------+-------+---------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦федера-¦краевой ¦местные¦ внебюд- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ льный ¦ бюджет ¦бюджеты¦ жетные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦источники¦ ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦ ¦Всего по программе,¦ 2009 ¦47330,97¦ - ¦15405,97¦21300,0¦ 10625,0 ¦ ¦
¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦1. ¦ Создание краевой системы управления обращения с отходами производства и ¦
¦ ¦ потребления ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦ ¦всего, ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦1.1¦Разработка проекта¦ 2009 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦
¦ ¦закона Камчатского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ¦
¦ ¦края "Об отходах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦
¦ ¦производства и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Камчатского края¦
¦ ¦потребления в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Камчатском крае" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦1.2¦Инвентаризация мест¦ 2009 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦
¦ ¦размещения бытовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ¦
¦ ¦и промышленных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦
¦ ¦отходов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Камчатского ¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ края; ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦
¦ ¦(поселений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦
¦ ¦районов, городских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Камчатского края¦
¦ ¦округов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (по ¦
¦ ¦Камчатского края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦2. ¦ Строительство, обустройство и содержание полигонов для размещения бытовых ¦
¦ ¦ и промышленных отходов ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦ ¦всего, ¦ ¦ 28925 ¦ - ¦ 6500 ¦ 21300 ¦ 1125 ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦2.1¦Завершение ¦ 2009 ¦ 13000 ¦ - ¦ 6500 ¦ 6500 ¦ - ¦ Министерство ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ¦
¦ ¦полигона ТБО для г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦
¦ ¦Елизово и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Камчатского ¦
¦ ¦населенных пунктов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ края; ¦
¦ ¦Елизовского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Елизовский ¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальный ¦
¦ ¦района в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ район (по ¦
¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦
¦ ¦действующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Госконтрактом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 01/05 от 4 июля¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2005 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦2.2¦Обустройство и¦ 2009 ¦8925 <*>
¦ - ¦ - ¦ 7800 ¦ 1125 ¦Органы местного ¦
¦ ¦содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*>
¦ ¦ самоуправления ¦
¦ ¦полигонов бытовых и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦
¦ ¦промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦
¦ ¦отходов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Камчатского края¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (по ¦
¦ ¦Камчатского края: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию); ¦
¦ ¦- полигоны (свалки)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бытовых отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований <*>
; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утилизация шламовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦шламохранилища; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- мини-завод в с.¦ 2009 ¦ 7000 ¦ - ¦ - ¦ 7000 ¦ - ¦ Быстринский ¦
¦ ¦Эссо Быстринского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальный ¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ район (по ¦
¦ ¦района (содержание¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию)¦
¦ ¦и эксплуатация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦завода по перера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ботке отходов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦3. ¦ Мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды и устранению ¦
¦ ¦ предпосылок возникновения чрезвычайных ¦
¦ ¦ ситуаций ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦ ¦всего, ¦ ¦8905,97 ¦ - ¦8905,97 ¦ - ¦ - ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦3.1¦Устройство защитных¦ 2009 ¦8755,97 ¦ - ¦8755,97 ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦
¦ ¦сооружений, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ¦
¦ ¦числе выполнение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦
¦ ¦работ по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Камчатского края¦
¦ ¦обустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоотводного рва¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по периметру¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Козельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полигона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦захоронения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ядохимикатов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пестицидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦3.2¦Проведение ¦ 2009 ¦ 150 ¦ - ¦ 150 ¦ - ¦ - ¦ Министерство ¦
¦ ¦мониторинга в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ¦
¦ ¦районе Козельского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦
¦ ¦полигона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Камчатского края¦
¦ ¦захоронения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ядохимикатов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пестицидов <**>
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦4. ¦ Мероприятия по сбору и утилизации опасных отходов ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦ ¦всего, ¦ ¦ 9500 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 9500 ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
¦4.1¦Мероприятия по¦ 2009 ¦ 9500 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 9500 ¦ Органы местного¦
¦ ¦сбору и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦
¦ ¦утилизации опасных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦
¦ ¦отходов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦
¦ ¦- ртутьсодержащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Камчатского края¦
¦ ¦ламп (сбор,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (по ¦
¦ ¦транспортировка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦
¦ ¦временное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хранение); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установки по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦демеркуризации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦люминесцентных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ламп; аккумулято- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ров (сбор,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортировка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦временное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хранение); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- утилизация бывших¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в употреблении¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аккумуляторов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вывоз за пределы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Камчатского края;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобильных шин¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(сбор, временное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хранение и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обезвреживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отработанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобильных шин);¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сбор, временное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хранение, утилиза- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ция, транспортиров-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ка электронного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦скрапа; рыбные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(обезвреживание и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использование) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------+--------+-------+--------+-------+---------+----------------+
Примечание:
<*> Объем финансирования входит в состав финансовых средств, выделяемых жилищно-коммунальным хозяйствам городских округов и муниципальных районов Камчатского края.
<**> Козельский полигон захоронения ядохимикатов (пестицидов и агрохимикатов) площадью 9,0 га был отведен Камчатскому производственному объединению "Сельхозтехника" в 1978 году Решением исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 25.08.1978 № 18-30. Выбор места захоронения непригодных пестицидов и ядохимикатов определялся отдаленностью от мест массового проживания населения и минимальным количеством водотоков (рек, озер, ручьев) и был согласован со всеми государственными органами контроля и надзора. Всего захоронено 108 тонн.
С 2002 года охрану и ведение мониторинга на полигоне, согласно государственным контрактам с администрацией Камчатской области, осуществляет предприятие ООО "Недра". В этом же году ООО "Недра" выполнили работы по ограждению полигона и бурению наблюдательных скважин с целью проведения мониторинга окружающей среды.
Для предотвращения загрязнения окружающей среды в районе Козельского полигона и с целью выполнения представления прокуратуры Камчатского края от 01.08.2008 № 7/7-1113-2008 в настоящее время требуется выполнить комплекс природоохранных мероприятий, а именно: - разработать проектно-сметную документацию по устройству защитных сооружений и выполнить работы по строительству водоотводного рва по периметру полигона. Для завершения работ по обустройству Козельского полигона по представленным в Министерство природным ресурсам Камчатского края ООО "Недра" расчетам необходимо 10096,33 тыс. рублей.
