КИРОВО-ЧЕПЕЦКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2008 г. № 29/386
О ПРИНЯТИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ И ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА
ЗА ВЫНУЖДЕННЫЙ И НЕЗАКОННЫЙ СНОС (ПОРЧУ)
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В КИРОВО-ЧЕПЕЦКОМ РАЙОНЕ
(в ред. решения Кирово-Чепецкой районной Думы
от 20.05.2009 № 35/514
)
В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" районная Дума решила:
1. Принять порядок
оценки и возмещения вреда за вынужденный и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений в Кирово-Чепецком районе. Прилагается.
2. Настоящее решение опубликовать в газете "Кировец".
Председатель
Кирово-Чепецкой районной Думы
Кировской области
В.Г.ВОЛОКИТИН
УТВЕРЖДЕН
решением
Кирово-Чепецкой районной Думы
Кировской области
от 19 ноября 2008 г. № 29/386
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ И ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА ЗА ВЫНУЖДЕННЫЙ И НЕЗАКОННЫЙ СНОС
(ПОРЧУ) ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В КИРОВО-ЧЕПЕЦКОМ РАЙОНЕ
(в ред. решения Кирово-Чепецкой районной Думы
от 20.05.2009 № 35/514
)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий порядок разработан с учетом:
1.1.1. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
1.1.2. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.1.3. Постановления
Правительства Кировской области от 27.08.2007 № 104/361 "Об утверждении режима особой охраны зеленой зоны городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского".
1.2. Основные понятия, используемые в данном порядке:
- вынужденный снос зеленых насаждений - снос деревьев, кустарников, газонов, выполнение которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания объектов инженерного благоустройства, надземных линий электропередачи и т.п., создания качеств окружающей среды, отвечающих нормативным требованиям к освещенности и инсоляции жилых и общественных помещений, оформленный в установленном порядке;
- незаконный снос зеленых насаждений - снос деревьев, кустарников, газонов, выполненный без предварительного оформления соответствующих разрешительных документов и (или) установленного порядка оплаты их восстановительной стоимости.
1.3. Данный порядок применяется при сносе зеленых насаждений на территории района, но не относится к землям лесного фонда и охранным зонам объектов электрических сетей.
(в ред. решения Кирово-Чепецкой районной Думы от 20.05.2009 № 35/514
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ И ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
НА СНОС ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
2.1. За вынужденный и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений, связанный с застройкой района, прокладкой подземных коммуникаций, строительством линий электропередачи, других сооружений и прочими видами пользования зеленым фондом района, с заказчиков строительства и виновных в незаконном сносе (порче) зеленых насаждений и других объектов зеленого хозяйства (далее - зеленые насаждения) взыскивается их восстановительная стоимость.
2.2. Обследование и оценка зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу, проводится специальной комиссией, утверждаемой постановлением главы администрации Кирово-Чепецкого района (далее - комиссия), в состав которой входят представитель отдела архитектуры и строительства администрации района, глава администрации сельского поселения (по согласованию), представитель КОГУ "Областной природоохранный центр" (филиал в г. Кирово-Чепецке) (по согласованию). Предварительные заявления от предприятий, организаций, учреждений, индивидуальных предпринимателей, жителей поселения подаются в отдел архитектуры и строительства администрации Кирово-Чепецкого района.
2.3. Снос (пересадка) зеленых насаждений производится после получения в установленном порядке согласований по проекту застройки, получения разрешения на строительство, обследования зеленых насаждений комиссией, уплаты восстановительной стоимости и получения на руки акта на обследование зеленых насаждений, согласованного членами комиссии.
2.4. Взимание восстановительной стоимости за вынужденный снос зеленых насаждений, расположенных в границах охранных зон инженерных сооружений (сетей), при их обслуживании и ремонте, производится с применением понижающего коэффициента 0,5 к нормативам восстановительной стоимости.
В отдельных случаях, при проведении указанных работ за счет средств бюджета района, администрация района вправе полностью отменить или частично снизить размер платы восстановительной стоимости.
2.5. При аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства и т.п., требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденный снос зеленых насаждений допускается в присутствии одного из членов комиссии без предварительного оформления разрешительных документов, с последующим оформлением документов в пятидневный срок по факту сноса ответственным производителем работ.
2.6. Вопросы целесообразности вынужденного массового сноса зеленых насаждений в отдельных случаях (детские площадки, деревья ценных пород и т.д.) рекомендуется рассматривать на Думе сельского поселения с приглашением членов комиссии.
2.7. При проведении работ по уходу за зелеными насаждениями (обрезка веток) согласование комиссии не требуется. При омоложении зеленых насаждений (обрезка кроны) необходимо согласование комиссии в целесообразности проведения данного вида работ.
2.8. При согласовании главами сельских поселений заявлений на выделение земельного участка под строительство главам сельских поселений необходимо указывать наличие или отсутствие зеленых насаждений на запрашиваемом участке.
2.9. При финансировании объекта строительства муниципальным образованием Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области возмещение вреда за вынужденный снос зеленых насаждений, попадающих в площадь застройки, не производится.
3. НОРМАТИВЫ И РАСЧЕТ РАЗМЕРОВ ВРЕДА,
ВОЗМЕЩАЕМОГО ЗА ВЫНУЖДЕННЫЙ СНОС ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
3.1. Оценка вреда и определение виновных в незаконном сносе (порче) зеленых насаждений производится комиссией (п. 2.2)
.
3.2. Лица, виновные в незаконном сносе (порче) зеленых насаждений, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Определение нормативов восстановительной стоимости зеленых насаждений при их вынужденном и незаконном сносе в районе произведено исходя из затрат, складывающихся при посадке, по уходу и содержанию деревьев, кустарников, газонов. Данная методика расчета нормативов восстановительной стоимости зеленых насаждений не распространяется на определение материального вреда, причиняемого их владельцу, при вынужденном сносе зеленых насаждений и плодово-ягодных культур на территориях индивидуальной застройки приусадебных участков, коллективных садов, ведомственных питомников лесных культур и т.п.
3.4. Средства за вынужденный снос (порчу) зеленых насаждений поступают в бюджет муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области. Средства могут быть использованы для финансирования природоохранных мероприятий на территории района, в том числе посадка зеленых насаждений, по предварительным заявкам глав сельских поселений.
3.5. Размер экономического вреда за снос зеленых насаждений устанавливается путем применения к нормативам восстановительной стоимости коэффициента, отражающего функциональное назначение (характер использования) различных видов зеленых насаждений, а также коэффициента, учитывающего качественное состояние зеленых насаждений, и коэффициента индексации, устанавливаемого администрацией района, с учетом инфляции.
3.6. Нормативы восстановительной стоимости деревьев в действующих на 2008 г. ценах, Н1.
Таблица 1
+----+------------------------------+-----------+-------------------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Норматив ¦
¦ ¦ ¦ измерения ¦ восстановительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ стоимости, руб. ¦
+----+------------------------------+-----------+-------------------------+
¦ 1. ¦Дерево ¦ 1 дерево ¦ 1351 ¦
+----+------------------------------+-----------+-------------------------+
3.7. Нормативы восстановительной стоимости кустарника, Н2.
Таблица 2
+----+------------------------------+-----------+-------------------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Норматив ¦
¦ ¦ ¦ измерения ¦ восстановительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ стоимости, руб. ¦
+----+------------------------------+-----------+-------------------------+
¦ 1. ¦Кустарник ¦ 1 куст ¦ 186 ¦
+----+------------------------------+-----------+-------------------------+
3.8. Норматив восстановительной стоимости 1 кв. метра газона, Н3.
Таблица 3
+----+------------------------------+-----------+-------------------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Норматив ¦
¦ ¦ ¦ измерения ¦ восстановительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ стоимости, руб. ¦
+----+------------------------------+-----------+-------------------------+
¦ 1. ¦Газон ¦ 1 кв. м ¦ 223 ¦
+----+------------------------------+-----------+-------------------------+
3.9. Коэффициент качественного состояния зеленых насаждений К1.
Таблица 4
+--------+----------------------------------------------------------------+
¦Значения¦ Характеристика состояния зеленых насаждений ¦
¦ К1 +-----------+---------------------+------------+-----------------+
¦ ¦ Деревья, ¦ Подрост, подлесок ¦ Рост ¦Процент деревьев ¦
¦ ¦кустарники,¦ ¦ и развитие ¦нормального роста¦
¦ ¦ газоны ¦ ¦ насаждений ¦ и развития ¦
+--------+-----------+---------------------+------------+-----------------+
¦1,0 ¦Здоровые ¦Соответствует месту¦Хорошее ¦Не менее 90¦
¦ ¦ ¦произрастания ¦ ¦процентов ¦
+--------+-----------+---------------------+------------+-----------------+
¦0,75 ¦Ослабленное¦Изреженный и¦Замедленное ¦Не менее 50¦
¦ ¦ ¦поврежденный ¦ ¦процентов ¦
+--------+-----------+---------------------+------------+-----------------+
¦0,50 ¦Угнетенное ¦Значительно изрежены¦Замедленное ¦Менее 50¦
¦ ¦ ¦или повреждены ¦ ¦процентов ¦
+--------+-----------+---------------------+------------+-----------------+
3.10. Коэффициент, учитывающий функциональное использование зеленых насаждений, К2.
По функциональному признаку зеленые насаждения подразделяются на три группы:
- общего пользования (парки культуры и отдыха, районные парки, парки жилых районов и скверы при группах жилых домов, бульвары, лесопарки, лугопарки, гидропарки, на улицах, площадях, набережных и т.д.);
- ограниченного пользования (на дворовых территориях, на участках школ, детских учреждений, общественных зданий, спортивных сооружений, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий и т.д.);
- специального назначения (в санитарно-защитных и охранных зонах, на территориях ботанических и зоологических садов, выставок, кладбищ и крематориев, а также питомников, коллективных садов, цветоводческих хозяйств и т.д.).
В зависимости от группы зеленых насаждений при определении размера восстановительной стоимости применяются следующие коэффициенты:
- для зеленых насаждений общего пользования - 1,0;
- для зеленых насаждений ограниченного и специального пользования - 1,2.
Экзоты, а также деревья, имеющие мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, а также деревья, относящиеся к видам растений, занесенным в Красную книгу, оцениваются путем применения кроме вышеуказанных коэффициентов коэффициента 5,0. Уникальность деревьев в этом случае определяется на основании заключений, выдаваемых специалистами - дендрологами и краеведами, привлекаемыми в состав комиссии.
3.11. Порядок расчета размеров восстановительной стоимости зеленых насаждений:
- размер восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу, рассчитывается по формуле:
Свд = Н1(Н2) x К1 x К2 x К3, где:
Н1 - норматив восстановительной стоимости деревьев, рублей;
Н2 - размер восстановительной стоимости кустарников, рублей;
К1 - коэффициент качественного состояния зеленых насаждений;
К2 - коэффициент функционального использования зеленых насаждений;
К3 - коэффициент индексации;
- размер восстановительной стоимости газонов, подлежащих вынужденному сносу, рассчитывается по формуле:
Свг = Н3 x X x К1 x К2 x К3, где:
Н3 - размер восстановительной стоимости газонов, рублей;
X - площадь сносимых газонов.
4. НОРМАТИВЫ И РАСЧЕТ ПЛАТЫ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВРЕДА
ПРИ НЕЗАКОННОМ СНОСЕ (ПОРЧЕ) ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
4.1. Нормативы платы.
Таблица 5
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦ Виды нарушений ¦ Нормативы платы ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦1. Незаконный снос, уничтожение¦ ¦
¦или повреждение до степени¦ ¦
¦прекращения роста деревьев,¦ ¦
¦кустарников, газонов: ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦а) незаконный снос, уничтожение¦пятикратный размер норматива¦
¦или повреждение до степени¦восстановительной стоимости¦
¦прекращения роста деревьев и¦уничтоженных или поврежденных до¦
¦кустарников ¦степени прекращения роста деревьев и¦
¦ ¦кустарников (п. п. 3.6
, 3.7
) ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦б) незаконное уничтожение или¦пятикратный размер норматива¦
¦повреждение до степени¦восстановительной стоимости¦
¦прекращения роста газонов ¦уничтоженных или поврежденных до¦
¦ ¦степени прекращения роста газонов¦
¦ ¦(п. 3.8)
¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦2. Повреждение деревьев,¦однократный размер восстановительной¦
¦кустарников, газонов, не влекущее¦стоимости поврежденных деревьев,¦
¦прекращения роста ¦кустарников, газонов (п. п. 3.6
- 3.8
) ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
4.2. Расчет платы (Сн) за вред, причиненный при незаконном сносе зеленых насаждений, исчисляется с применением соответствующих утвержденных коэффициентов к нормативам восстановительной стоимости. При этом коэффициент качественного состояния зеленых насаждений принимается равным единице.
4.3. Размер платы за вред, причиненный зеленым насаждениям, расположенным в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий и комплексов, увеличивается в два раза.
4.4. При определении вреда, причиненного зеленым насаждениям, к поврежденным до степени прекращения роста относятся деревья и кустарники: со сломом ствола, с наклоном более 30 градусов, с ошмыгом кроны свыше половины ее поверхности, с обдиром коры и повреждением луба свыше 30 процентов поверхности ствола, с обдиром и обрывом скелетных корней свыше половины окружности ствола. Газоны - при уничтожении (перекопке, вытаптывании) выше 30 процентов их площади.
