ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 25 июля 2008 г. № 91-ук
О мерах по ликвидации и недопущению распространения
заболевания свиней африканской чумой в Оренбургской области
(в ред. Указов Губернатора Оренбургской области
от 04.08.2008 № 99-ук
, от 03.09.2008 № 107-ук
,
от 06.10.2008 № 119-ук
, от 09.02.2009 № 20-ук
)
В связи с возникновением очага африканской чумы свиней в ООО "Мужичья Павловка" и наложением карантина на село Черноречье Оренбургского района, в целях ликвидации заболевания и недопущения распространения инфекции на территории области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать специальную комиссию по борьбе с африканской чумой свиней и утвердить в составе
согласно приложению № 1.
2. Утвердить:
2.1. Схему
взаимодействия органов исполнительной власти области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти согласно приложению № 2.
2.2. План
организационных, ветеринарно-санитарных и хозяйственных мероприятий (далее - План) по профилактике африканской чумы свиней на территории Оренбургской области согласно приложению № 3.
(п. 2.2 в ред. Указа
Губернатора Оренбургской области от 03.09.2008 № 107-ук)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.3. Положение
о специальной комиссии по борьбе с африканской чумой свиней согласно приложению № 4.
2.4. Исключен с 3 сентября 2008 года. - Указ
Губернатора Оренбургской области от 03.09.2008 № 107-ук.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Министерству сельского хозяйства Оренбургской области (Еременко В.К.) организовать выполнение плана совместно с главами муниципальных образований и руководителями заинтересованных организаций в пределах их компетенции.
(п. 3 в ред. Указа
Губернатора Оренбургской области от 03.09.2008 № 107-ук)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Рекомендовать:
4.1. Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области (Маслов М.Г.):
абзац исключен с 6 октября 2008 года. - Указ
Губернатора Оренбургской области от 06.10.2008 № 119-ук.
(см. текст в предыдущей редакции
)
усилить контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации за соблюдением требований ветеринарного законодательства;
принять меры по обеспечению биологической защиты специализированных свиноводческих хозяйств.
4.2. Исключен с 6 октября 2008 года. - Указ
Губернатора Оренбургской области от 06.10.2008 № 119-ук.
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2
. Главам муниципальных образований области:
создать при администрациях специальные комиссии по борьбе с африканской чумой свиней;
абзац исключен с 3 сентября 2008 года. - Указ
Губернатора Оренбургской области от 03.09.2008 № 107-ук.
(см. текст в предыдущей редакции
)
создать и поддерживать запасы материальных и технических средств, необходимых для ликвидации и профилактики африканской чумы свиней.
4.3
. Руководителям свиноводческих хозяйств области обеспечить работу свиноводческих комплексов по режиму предприятий закрытого типа.
5. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой.
6. Указ вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
Приложение № 1
к Указу
Губернатора
Оренбургской области
от 25 июля 2008 г. № 91-ук
Состав
специальной комиссии по борьбе с африканской чумой свиней
Еременко В.К. - председатель комиссии, заместитель председателя
Правительства - министр сельского хозяйства
Оренбургской области
Маслов М.Г. - заместитель председателя комиссии, руководитель
Управления Федеральной службы Россельхознадзора по
Оренбургской области (по согласованию)
Члены комиссии:
Галныкин К.А. - начальник Оренбургской таможни (по согласованию)
Гуков А.М. - начальник Пограничного управления Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по Оренбургской
области (по согласованию)
Дыхненко А.Н. - руководитель ГУ "Управление объектами животного мира
и водными биологическими ресурсами Оренбургской
области" (по согласованию)
Еремин М.Н. - начальник главного управления по делам гражданской
обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным
ситуациям Оренбургской области
Загуменников С.П. - начальник управления ветеринарии министерства
сельского хозяйства Оренбургской области
Карчаев Х.Ж. - начальник Управления Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по Оренбургской области
(по согласованию)
Мищеряков Ю.Н. - Глава муниципального образования г. Оренбург
(по согласованию)
Павлычев И.Г. - глава муниципального образования Оренбургский район
(по согласованию)
Романов Е.В. - начальник Управления внутренних дел по Оренбургской
области (по согласованию)
Федосеенко Н.П. - начальник ГУ "Эпизоотический отряд Оренбургской
области" (по согласованию)
Чадов А.М. - прокурор Оренбургской области (по согласованию)
Приложение № 2
к Указу
Губернатора
Оренбургской области
от 25 июля 2008 г. № 91-ук
Схема
взаимодействия органов исполнительной власти области
и территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Заместитель председателя Правительства - министр сельского хозяйства │
│ Оренбургской области (председатель комиссии) │
└──────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Специальная комиссия по борьбе с африканской чумой свиней │
└─────────────────────────────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬─────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ └──────────────────────────────────────────┐
│ ┌─────────────────────────────────────────────┘ │ │ │ │ │ │ └───────────────────────────────┐ │
│ │ ┌──────────────────────────────────┘ │ │ │ │ └───────────────────┐ │ │
│ │ │ ┌───────────────────────┘ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ┌──────────────┘ │ └─────────┐ │ │ │
\/ \/ \/ \/ \/ \/ \/ \/ \/ \/
┌────────────┐┌────────────┐┌────────────┐┌────────────┐┌────────────┐┌─────────────┐┌────────────┐┌─────────────┐┌────────────┐┌─────────────┐
│Министерство││Министерство││ Управление ││ Управление ││ Пограничное││ Главное ││ Управление ││ ГУ ││Оренбургская││Муниципальное│
│ сельского ││ финансов ││ Россельхоз-││ ФСБ России ││ управление ││управление по││ внутренних ││ "Управление ││ таможня ││ образование │
│ хозяйства ││Оренбургской││ надзора по ││ по ││ ФСБ России ││ делам ГО, ││ дел по ││ объектами ││ ││ Оренбургский│
│Оренбургской││ области ││Оренбургской││Оренбургской││ по ││ ПБ и ЧС ││Оренбургской││ животного ││ ││ район │
│ области ││ ││ области ││ области ││Оренбургской││Оренбургской ││ области ││ мира и ││ ││ │
│ ││ ││ ││ ││ области ││ области ││ ││водными био- ││ ││ │
│ ││ ││ ││ ││ ││ ││ ││ логическими ││ ││ │
│ ││ ││ ││ ││ ││ ││ ││ ресурсами ││ ││ │
│ ││ ││ ││ ││ ││ ││ ││Оренбургской ││ ││ │
│ ││ ││ ││ ││ ││ ││ ││ области" ││ ││ │
└───────┬────┘└────────────┘└────────────┘└────────────┘└────────────┘└─────────────┘└────────────┘└─────────────┘└────────────┘└─────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────┐
│ Управление ветеринарии │ │ Ветеринарные лаборатории │
│ министерства сельского ├─────────────────>│ │
│ хозяйства │ │ │
└─────────────┬──────────────┘ └────────────────────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────┐
│ ГУ "Эпизоотический отряд │
│ Оренбургской области" │
└─────────────┬──────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────┐
│ ГУ ветеринарии районов │
│ и городов │
└────────────────────────────┘
Приложение № 3
к Указу
Губернатора
Оренбургской области
от 25 июля 2008 г. № 91-ук
ПЛАН
организационных, ветеринарно-санитарных и хозяйственных
мероприятий по профилактике африканской чумы свиней
на территории Оренбургской области
(в ред. Указов Губернатора Оренбургской области
от 03.09.2008 № 107-ук
, от 09.02.2009 № 20-ук
)
┌────┬──────────────────────────────┬───────────┬─────────────────────────┐
│ № │ Наименование мероприятий │ Срок │ Ответственные │
│п/п │ │исполнения │ за исполнение │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│ 1. │Обеспечить работу │постоянно │главы муниципальных │
│ │свиноводческих комплексов по │ │образований, управление │
│ │режиму предприятий закрытого │ │Россельхознадзора по │
│ │типа │ │Оренбургской области, ГУ │
│ │ │ │ветеринарии районов │
│ │ │ │(городов), руководители │
│ │ │ │сельскохозяйственных │
│ │ │ │предприятий │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│ 2. │Обеспечить безвыгульное │постоянно │главы муниципальных │
│ │содержание свиней в подворьях │ │образований, ГУ │
│ │населения и на мелкотоварных │ │ветеринарии районов │
│ │фермах │ │(городов), владельцы │
│ │ │ │животных │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│ 3. │Не допускать скармливания │постоянно │руководители │
│ │свиньям пищевых отходов без │ │сельскохозяйственных │
│ │предварительной термической │ │предприятий, владельцы │
│ │обработки │ │животных │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│ 4. │Организовать проведение │постоянно │управление │
│ │наблюдения за состоянием │ │Россельхознадзора по │
│ │поголовья домашних и диких │ │Оренбургской области, ГУ │
│ │свиней │ │"Управление объектами │
│ │ │ │животного мира и водными │
│ │ │ │биологическими ресурсами │
│ │ │ │Оренбургской области", │
│ │ │ │ГУ ветеринарии районов │
│ │ │ │(городов) │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│ 5. │Проводить регулярную обработку│постоянно │ГУ ветеринарии районов │
│ │свиней и помещений, в которых │ │(городов), руководители │
│ │они содержатся, от клещей и │ │сельскохозяйственных │
│ │других кровососущих насекомых │ │предприятий, владельцы │
│ │ │ │животных │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│ 6. │Установить контроль за │постоянно │главы муниципальных │
│ │осуществлением подворного убоя│ │образований, │
│ │свиней │ │министерство сельского │
│ │ │ │хозяйства Оренбургской │
│ │ │ │области, Управление │
│ │ │ │Россельхознадзора по │
│ │ │ │Оренбургской области, ГУ │
│ │ │ │ветеринарии районов │
│ │ │ │(городов) │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│ 7. │Принять меры к недопущению │постоянно │министерство сельского │
│ │реализации продуктов убоя │ │хозяйства Оренбургской │
│ │свиней в неустановленных │ │области, главы │
│ │местах торговли │ │муниципальных │
│ │ │ │образований, Управление │
│ │ │ │Россельхознадзора по │
│ │ │ │Оренбургской области, ГУ │
│ │ │ │ветеринарии районов │
│ │ │ │(городов) │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│ 8. │Поддерживать запасы │постоянно │главы муниципальных │
│ │необходимых материальных и │ │образований, │
│ │технических средств для │ │министерство сельского │
│ │ликвидации очагов африканской │ │хозяйства Оренбургской │
│ │чумы свиней в случае их │ │области, ГУ ветеринарии │
│ │возникновения на территории │ │районов (городов), │
│ │области, в том числе: │ │руководители │
│ │дезинфекционных, акарицидных │ │сельскохозяйственных │
│ │средств и инсектицидов; │ │предприятий │
│ │технических средств для │ │ │
│ │проведения дезинфекции; │ │ │
│ │технических средств для │ │ │
│ │уничтожения трупов животных, │ │ │
│ │биологического материала, │ │ │
│ │навоза и инфицированного │ │ │
│ │инвентаря; │ │ │
│ │противочумных костюмов; │ │ │
│ │одноразовых специальных │ │ │
│ │защитных костюмов; │ │ │
│ │мешков для транспортировки │ │ │
│ │трупов животных │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│ 9. │Провести эпизоотологическое │постоянно │министерство сельского │
│ │обследование и мониторинг по │ │хозяйства Оренбургской │
│ │африканской чуме у домашних │ │области, Управление │
│ │свиней и среди диких кабанов │ │Россельхознадзора по │
│ │во всех районах Оренбургской │ │Оренбургской области, ГУ │
│ │области. Обеспечить │ │"Управление объектами │
│ │направление в ГНУ │ │животного мира и водными │
│ │"Всероссийский научно- │ │биологическими ресурсами │
│ │исследовательский институт │ │Оренбургской области", │
│ │ветеринарной вирусологии и │ │ГУ ветеринарии районов │
│ │микробиологии" (г. Покров │ │(городов) │
│ │Владимирской области) проб │ │ │
│ │сыворотки крови, │ │ │
│ │патологического материала от │ │ │
│ │больных или подозреваемых в │ │ │
│ │заражении или заболевании │ │ │
│ │домашних свиней и кабанов, а │ │ │
│ │также от всех павших или │ │ │
│ │отстреленных диких кабанов. │ │ │
│ │Патологический материал, │ │ │
│ │отобранный от убитых или │ │ │
│ │павших домашних и диких │ │ │
│ │свиней, направлять на │ │ │
│ │исследование в замороженном │ │ │
│ │виде. Патологический материал │ │ │
│ │(трубчатая кость) от диких │ │ │
│ │свиней направлять от всех │ │ │
│ │павших свиней независимо от │ │ │
│ │состояния трупа │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│10. │Осуществлять контроль за │постоянно │Управление │
│ │сбором и утилизацией пищевых │ │Россельхознадзора по │
│ │отходов и других сепараций в │ │Оренбургской области │
│ │аэропортах, на пограничных │ │ │
│ │железнодорожных станциях и │ │ │
│ │автотрассах; за изъятием из │ │ │
│ │оборота и последующим │ │ │
│ │уничтожением продуктов питания│ │ │
│ │из ручной клади пассажиров, │ │ │
│ │въезжающих на территорию │ │ │
│ │Российской Федерации │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│11. │Обеспечить контроль в пунктах │постоянно │Управление │
│ │пропуска через Государственную│ │Россельхознадзора по │
│ │границу Российской Федерации │ │Оренбургской области │
│ │за соблюдением требований │ │ │
│ │ветеринарного законодательства│ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│12. │Информировать население об │постоянно │главы муниципальных │
│ │угрозе распространения │ │образований, │
│ │инфекции, об установленных в │ │министерство сельского │
│ │связи с этим ограничениях и о │ │хозяйства Оренбургской │
│ │необходимости обязательного │ │области, Управление │
│ │проведения комплекса │ │Россельхознадзора по │
│ │профилактических мероприятий, │ │Оренбургской области │
│ │используя сходы граждан, │ │ │
│ │выпуск информационных листовок│ │ │
│ │и средства массовой информации│ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│13. │Провести мероприятия по │ до │министерство сельского │
│ │выборочному диагностическому │15.03.2009 │хозяйства Оренбургской │
│ │отстрелу диких кабанов с │ │области, Управление │
│ │последующим направлением проб │ │Россельхознадзора по │
│ │патологического материала для │ │Оренбургской области, ГУ │
│ │ветеринарного исследования │ │"Управление объектами │
│ │ │ │животного мира и водными │
│ │ │ │биологическими ресурсами │
│ │ │ │Оренбургской области", ГУ│
│ │ │ │ветеринарии районов │
│ │ │ │(городов) │
│(п. 13 введен Указом
Губернатора Оренбургской области от 09.02.2009│
│№ 20-ук) │
└────┴──────────────────────────────┴───────────┴─────────────────────────┘
Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящего плана предприятий, учреждений и организаций, не являющихся органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляется по согласованию.
Приложение № 4
к Указу
Губернатора
Оренбургской области
от 25 июля 2008 г. № 91-ук
ПОЛОЖЕНИЕ
о специальной комиссии по борьбе с африканской чумой свиней
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет общий порядок организации и деятельности, основные задачи и права специальной комиссии (далее - Комиссия) по борьбе с африканской чумой свиней.
2. Комиссия утверждается указом Губернатора Оренбургской области с целью ликвидации очагов инфекции и проведения комплекса противоэпизоотических и профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекции в Оренбургской области.
3. Комиссию возглавляет председатель.
4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, а также настоящим Положением.
II. Задачи Комиссии
5. Разработка и организация исполнения комплекса мероприятий, обеспечивающих локализацию и ликвидацию очагов инфекции, профилактику распространения заболевания по территории области, минимизацию экономического ущерба от возникновения африканской чумы свиней.
6. Рассмотрение и решение вопросов координации деятельности заинтересованных ведомств, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и формы собственности, а также должностных лиц и граждан по ликвидации заболевания и предупреждению распространения инфекции, а также вопросов выполнения ветеринарного законодательства Российской Федерации.
7. Координация деятельности специальных комиссий муниципальных образований районов и городов области, оказание им при необходимости практической помощи в выполнении мероприятий, направленных на обеспечение эпизоотического благополучия и предупреждение возникновения заболевания.
III. Функции комиссии
8. Принимать решения по всем вопросам, связанным с ликвидацией болезни и недопущением ее распространения, и обеспечивать контроль за их выполнением.
9. Рассматривать и оценивать состояние эпизоотической обстановки на территории области и прогнозы ее изменения, а также выполнение ветеринарного законодательства Российской Федерации.
10. Информировать Правительство Оренбургской области о случаях массовых заболеваний свиней и принятых мерах по их ликвидации.
11. Подготавливать рекомендации по решению региональных и территориальных проблем профилактики заболевания и обеспечению эпизоотического благополучия области.
IV. Права комиссии
12. Требовать выполнения плана организационных, ветеринарно-санитарных и хозяйственных мероприятий по ликвидации очага африканской чумы свиней и недопущению распространения инфекции на территории Оренбургской области.
13. Получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления информацию о случаях массового заболевания или падежа свиней, неудовлетворительной ветеринарно-санитарной обстановке, нарушениях ветеринарного законодательства Российской Федерации и принимаемых мерах по ликвидации и предупреждению распространения заболевания.
14. Приглашать на заседания Комиссии должностных лиц органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности по вопросам реализации мер, направленных на ликвидацию и профилактику заболевания и обеспечение эпизоотического благополучия, а также по выполнению решений Комиссии, принятых в соответствии с ее компетенцией.
15. Обращаться в установленном порядке в соответствующие органы по вопросу отстранения от работы или привлечения к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности должностных лиц, по вине которых допущено возникновение заболевания, не обеспечивается эпизоотическое благополучие и не выполняется ветеринарное законодательство Российской Федерации.
16. Рассматривать и утверждать систему информации, обеспечивающую оперативную связь и координацию всех запланированных действий.
17. Организовывать через органы местного самоуправления:
перепись и учет всего свинопоголовья в угрожаемых зонах;
выделение необходимой техники, дезинфекционных машин, дезинфектантов, автотранспорта, бульдозеров, скреперов и других технических средств для проведения земляных и других работ;
закупку в первой угрожаемой зоне у населения свиней, их убой.
18. Определять мясоперерабатывающие предприятия для убоя и переработки свиней из угрожаемых зон.
19. Определять порядок передвижения людей и пассажирского автотранспорта через карантинируемую территорию, а также непосредственно с железнодорожных и автомобильных станций, аэропортов, расположенных в этой зоне.
20. Решать вопрос о вводе (ввозе) в хозяйства и населенные пункты, выводе (вывозе) из них животных и птицы.
21. Создавать специальные отряды (группы), которые работают под руководством Комиссии, а именно:
диагностический - с задачей отбора патологического материала, доставки его в ветеринарные лаборатории (институты) для исследования;
эпизоотический - с задачей проведения эпизоотологического обследования эпизоотических очагов и инфицированных объектов, анализа эпизоотической ситуации, разработки и контроля осуществления мероприятий по ликвидации болезни;
материально-технического обеспечения - с задачей снабжения проводимых мероприятий дезинфицирующими средствами,
дезинфекционной техникой, техникой для уничтожения животных и захоронения трупов и т.п.;
ветеринарно-санитарный - с задачей организации и проведения захоронения павших и убитых свиней, дезинфекционных, дезинсекционных, дезакаризационных и дератизационных работ, экспертизы мяса и контроля за обеззараживанием продуктов убоя животных;
охранно-карантинный - с задачей обеспечения соблюдения карантинных и ограничительных мероприятий в неблагополучной и угрожаемой зонах;
оперативный - с задачей решения вопросов экспорта, импорта, перевозок, выездов, координации действий между ведомствами и службами по ведению сельского хозяйства в условиях карантина.
22. Давать заключение о полноте проведения противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и хозяйственных мероприятий в карантинной зоне для снятия карантина и ограничений.
V. Организация работы Комиссии
23. Заседания Комиссии проводятся по необходимости, но не реже одного раза в неделю до окончания срока карантина.
24. Ведет заседание Комиссии ее председатель.
25. Председатель Комиссии:
руководит деятельностью Комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач;
определяет повестку дня заседания Комиссии;
утверждает регламент подготовки и представления материалов на заседание Комиссии, а также требования к содержанию представляемых материалов;
назначает сроки заседания Комиссии;
дает поручения членам Комиссии по реализации ее задач.
26. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов.
27. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов ее заседаний и доводятся до сведения заинтересованных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан в виде соответствующих выписок. По вопросам, требующим решения Правительства Оренбургской области, Комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения.
28. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется министерством сельского хозяйства Оренбургской области.