ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2008 г. № 704-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2009 - 2011 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 24.11.2008 № 792-пП
,
от 27.01.2009 № 50-пП
(ред. 11.08.2009),
от 24.02.2009 № 143-пП
, от 11.08.2009 № 646-пП
)
Руководствуясь Законом
Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), а также в целях создания условий для совершенствования управления бюджетным процессом в Пензенской области, во исполнение Постановления
Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 24.11.2008 № 792-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"Совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области (2009 - 2011 годы)".
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(п. 2 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 24.11.2008 № 792-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя исполнительного органа государственной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере финансов.
(п. 4 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 11.08.2009 № 646-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждена
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 24 октября 2008 г. № 704-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2009 - 2011 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 24.11.2008 № 792-пП
,
от 27.01.2009 № 50-пП
(ред. 11.08.2009),
от 24.02.2009 № 143-пП
, от 11.08.2009 № 646-пП
)
Паспорт
долгосрочной целевой программы
Наименование Совершенствование управления бюджетным процессом
Программы в Пензенской области (2009 - 2011 годы) (далее -
Программа)
Дата принятия решения распоряжение Правительства Пензенской области от
о разработке 09.10.2008 № 305-рП "О разработке долгосрочных
Программы, дата целевых программ" (с последующими изменениями)
ее одобрения
(наименование и номер
соответствующего
правового акта)
Государственный Правительство Пензенской области
заказчик Программы
Основной разработчик Министерство финансов Пензенской области
Программы
Цели и задачи Совершенствование управления бюджетным процессом
Программы, важнейшие в Пензенской области;
целевые показатели комплексная автоматизация деятельности
Министерства финансов Пензенской области и
финансовых органов муниципальных образований
Пензенской области по учету средств, полученных
бюджетными учреждениями от оказания платных услуг
и иной приносящей доход деятельности, а также
средств, поступающих бюджетным учреждениям во
временное распоряжение;
организация информационно-методического
сопровождения региональной политики в части
управления бюджетным процессом в Пензенской
области;
централизация бюджетного учета в бюджетных
учреждениях по результатам обследования сети
подведомственных бюджетных учреждений;
повышение результативности бюджетных расходов;
техническое оснащение участников бюджетного
процесса в Пензенской области
Сроки и этапы 2009 - 2011 годы
реализации Программы
Перечень основных Мониторинг совершенствования управления бюджетным
мероприятий процессом в Пензенской области;
внедрение в деятельность Министерства финансов
Пензенской области и финансовых органов
муниципальных образований Пензенской области
программных продуктов по учету средств,
полученных бюджетными учреждениями от оказания
платных услуг и иной приносящей доход
деятельности, а также средств, поступающих
бюджетным учреждениям во временное распоряжение;
учет и контроль за операциями со средствами от
оказания платных услуг и иной приносящей доход
деятельности, а также средств, поступающих
бюджетным учреждениям во временное распоряжение;
оказание информационной и методологической
поддержки в части регулирования бюджетного
процесса в Пензенской области по учету средств от
оказания платных услуг и иной приносящей доход
деятельности, а также средств, поступающих
бюджетным учреждениям во временное распоряжение;
создание специализированных центров по
централизованному ведению бюджетного учета;
подготовка кадров в области управления
государственными и муниципальными финансами
Исполнители основных Министерство финансов Пензенской области, главные
мероприятий распорядители (распорядители) и получатели
бюджетных средств бюджета Пензенской области во
взаимодействии с финансовыми органами
муниципальных образований, главными
распорядителями (распорядителями) и получателями
средств бюджетов муниципальных образований
Пензенской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации
Объемы и источники Всего 43867,9 тыс. рублей за счет средств бюджета
финансирования Пензенской области, в том числе:
в 2009 г. - 32060,0 тыс. рублей;
в 2010 г. - 7300,0 тыс. рублей;
в 2011 г. - 4507,9 тыс. рублей
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 11.08.2009 № 646-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые конечные Реализация Программы должна обеспечить:
результаты реализации - эффективное использование бюджетных средств;
Программы - соблюдение требований законодательства по учету
средств от оказания платных услуг и иной
приносящей доход деятельности, а также средств,
поступающих бюджетным учреждениям во временное
распоряжение;
- совершенствование методов учета и контроля
операций со средствами от оказания платных услуг
и иной приносящей доход деятельности, а также
средств, поступающих бюджетным учреждениям во
временное распоряжение;
- снижение трудоемкости выполнения операций по
учету средств от оказания платных услуг и иной
приносящей доход деятельности, а также средств,
поступающих бюджетным учреждениям во временное
распоряжение;
- повышение уровня автоматизации составления
бюджетной отчетности главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств бюджета
Пензенской области и бюджетов муниципальных
образований Пензенской области;
- обеспечение прозрачности всей хозяйственной
деятельности получателей бюджетных средств в
режиме реального времени с одновременным
снижением трудовых и технологических затрат;
- улучшение качества взаимодействия участников
бюджетного процесса;
- повышение оперативности и эффективности
взаимодействия специалистов Министерства финансов
Пензенской области и финансовых органов
муниципальных образований Пензенской области с
главными распорядителями, распорядителями и
получателями средств соответствующих бюджетов в
процессе исполнения
Система организации Контроль за реализацией мероприятий Программы
контроля за исполнением осуществляет Правительство Пензенской области
Программы
1. Введение
В связи с изменениями бюджетного законодательства, регламентирующего деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в бюджетной сфере, приоритетной задачей становится совершенствование управления бюджетным процессом.
Текущее состояние управления бюджетным процессом в Пензенской области свидетельствует о том, что за последние годы проделана значительная работа по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности системы государственных и муниципальных финансов, управлению собственностью Пензенской области, внедрению новых технологий в процесс формирования и исполнения бюджетов. В Пензенской области действовала Программа
реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005 - 2008 годы, которая была утверждена Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 688-ЗПО "О реформировании региональных финансов Пензенской области на 2004 - 2008 годы" (с последующими изменениями). По итогам выполнения двух ее этапов в бюджетный процесс внедрены элементы бюджетирования, ориентированного на результат: утверждены перечень государственных услуг и стандарты качества их предоставления; установлены требования к деятельности бюджетных учреждений, индикаторы оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области; усовершенствованы программно-целевые методы планирования путем принятия ведомственных целевых программ; в соответствии с законодательством Российской Федерации разработаны и утверждены нормативные акты, в том числе порядки по исполнению бюджета Пензенской области.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 24.02.2009 № 143-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В соответствии с законодательством Российской Федерации средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности учитываются в бюджете Пензенской области и бюджетах муниципальных образований Пензенской области и утверждаются законом о бюджете Пензенской области и решением о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности относятся к неналоговым поступлениям и являются источником осуществления отдельных видов государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями.
Текущее состояние учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в муниципальных образованиях Пензенской области существенно отличается от порядка учета указанных средств, принятого в Министерстве финансов Пензенской области.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений Пензенской области в счет обеспечения заявок на участие в конкурсе, учитываются на лицевых счетах получателей средств бюджета Пензенской области, открытых им в установленном законодательством порядке.
В муниципальных образованиях Пензенской области учет поступлений средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, осуществляется на счетах, открытых каждому муниципальному бюджетному учреждению в подразделении расчетной сети Банка России или кредитных организациях в установленном порядке с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации. В то же время учет поступлений указанных средств, заработанных бюджетными учреждениями Пензенской области, осуществляется Министерством финансов Пензенской области на счете, открытом ему в подразделении расчетной сети Банка России.
Таким образом, на текущий момент к основным задачам совершенствования учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение при исполнении бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, можно отнести следующие:
- необходимость осуществления надлежащего контроля со стороны финансовых органов за поступлением и расходованием средств, получаемых бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;
- внедрение автоматизации в деятельность финансовых органов Пензенской области по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;
- повышение уровня взаимодействия специалистов финансовых органов Пензенской области, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований Пензенской области в процессе учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение.
К существенным проблемам при исполнении бюджета и составлении отчетности можно отнести следующие:
- ограничение возможности интеграции автоматизированных систем исполнения бюджета и составления консолидированной отчетности вследствие использования различных программных продуктов бюджетными учреждениями либо отсутствие каких-либо программных продуктов;
- внедрение автоматизированных систем не на всех этапах бюджетного процесса;
- низкая квалификация специалистов, выполняющих функции по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности.
В части совершенствования бюджетного учета в Пензенской области стоит задача проведения мониторинга состояния бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области, обоснование необходимости централизации бюджетного учета, привлечение и внедрение автоматизированной системы ведения бюджетного учета в условиях централизации.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области на основе полной автоматизации всего бюджетного процесса и интеграции бюджетного учета.
Для достижения цели поставлен ряд задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решать основные проблемы совершенствования управления бюджетным процессом в Пензенской области:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 27.01.2009 № 50-пП (ред. 11.08.2009))
(см. текст в предыдущей редакции
)
- абзац исключен. - Постановление
Правительства Пензенской обл. от 27.01.2009 № 50-пП (ред. 11.08.2009);
(см. текст в предыдущей редакции
)
- комплексная автоматизация деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;
- организация информационно-методического сопровождения региональной политики в части управления бюджетным процессом в Пензенской области;
- централизация бюджетного учета по результатам проведенного мониторинга;
- повышение результативности бюджетных расходов;
- техническое оснащение участников бюджетного процесса.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется с 2009 по 2011 год поэтапно.
В 2009 году предполагается проведение предпроектного обследования всех участников бюджетного процесса в Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, разработка технического задания и методологии работы с автоматизированной системой по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, разработка и внедрение автоматизированной системы, обучение пользователей системы, запуск системы в опытную и промышленную эксплуатацию.
В 2010 году предполагается проведение мониторинга состояния бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области и по его результатам разработка программного продукта - автоматизированной системы, обеспечивающей интеграцию в единую систему бюджетного учета финансовых органов и бюджетных учреждений, поставка программного обеспечения, запуск системы в опытную эксплуатацию.
В 2011 году в рамках программных мероприятий будет осуществляться дальнейшее внедрение автоматизированной системы и ее запуск в промышленную эксплуатацию.
4. Перечень основных мероприятий
В мероприятиях Программы в 2009 году предусматривается разработка и внедрение автоматизированной системы по учету средств бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, обучение пользователей системы, запуск системы в опытную и промышленную эксплуатацию.
Реализация программных мероприятий обеспечит:
- учет средств, полученных бюджетными учреждениями, от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- автоматизацию деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;
- учет и контроль за операциями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;
- снижение трудоемкости выполнения операций по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;
- повышение оперативности и эффективности взаимодействия специалистов Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области с главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области в процессе учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение.
В мероприятиях Программы на 2010 - 2011 годы предусматривается решение конкретных вопросов по интеграции в единую систему бюджетного учета финансовых органов Пензенской области и бюджетных учреждений Пензенской области, оказанию информационной и методической поддержки управления бюджетным процессом в Пензенской области, организации подготовки кадров в области управления государственными и муниципальными финансами.
Интеграция бюджетного учета позволит:
- взамен существующих в учреждениях, подведомственных министерствам и ведомствам Пензенской области, бухгалтерских служб создать одно бюджетное учреждение Пензенской области - централизованный центр по обслуживанию бюджетных учреждений Пензенской области;
- при наличии разработанных и принятых актами органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области программ, целью которых является совершенствование управления бюджетным процессом, а также решений о выделении средств из местных бюджетов на финансирование программных мероприятий, взамен существующих в учреждениях и ведомствах бухгалтерских служб, предусмотреть возможность создания муниципального учреждения - централизованного центра по обслуживанию муниципальных бюджетных учреждений;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 24.02.2009 № 143-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- применить единые методы и способы автоматизированного ведения бюджетного учета на всей территории Пензенской области, которые позволят не только вести достоверный учет в бюджетных учреждениях, но и автоматизировать большинство бухгалтерских операций, высвободив специалистов бухгалтерских служб для проведения аналитической работы по эффективности и результативности предоставляемых услуг;
- организация единой системы подготовки кадров.
5. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 11.08.2009 № 646-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Общий объем финансирования Программы из бюджета Пензенской области составляет 43867, 9 тыс. рублей, в том числе:
в 2009 г. - 32060,0 тыс. рублей;
в 2010 г. - 7300,0 тыс. рублей;
в 2011 г. - 4507,9 тыс. рублей.
В рамках программных мероприятий объемы финансирования распределяются следующим образом:
(тыс. рублей)
┌───┬────────────────────────────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┐
│ № │ Наименование мероприятия │Всего на│2009 г.│2010 г.│2011 г.│
│п/п│ │ 2009 - │ │ │ │
│ │ │ 2011 │ │ │ │
│ │ │ гг. │ │ │ │
├───┼────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───┼────────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┤
│1. │ Автоматизированная система управления бюджетным процессом в │
│ │Пензенской области (планирование и прогнозирование бюджета Пензенской│
│ │ области, организация и исполнение бюджета Пензенской области и │
│ │ бюджетов муниципальных образований Пензенской области) │
├───┼────────────────────────────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┤
│1.1│Проведение предпроектного │ 160,0 │ 160,0 │ │ │
│ │обследования участников бюджетного │ │ │ │ │
│ │процесса при планировании и │ │ │ │ │
│ │прогнозировании бюджета Пензенской │ │ │ │ │
│ │области, организации и исполнении │ │ │ │ │
│ │бюджета Пензенской области и │ │ │ │ │
│ │бюджетов муниципальных образований │ │ │ │ │
│ │Пензенской области (в том числе учет│ │ │ │ │
│ │средств, полученных бюджетными │ │ │ │ │
│ │учреждениями от оказания платных │ │ │ │ │
│ │услуг и иной приносящей доход │ │ │ │ │
│ │деятельности, а также средств, │ │ │ │ │
│ │поступающих бюджетным учреждениям │ │ │ │ │
│ │Пензенской области во временное │ │ │ │ │
│ │распоряжение). │ │ │ │ │
│ │Разработка технического задания на │ │ │ │ │
│ │создание автоматизированной системы │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│1.2│Приобретение и внедрение │7400,0 │7400,00│ │ │
│ │автоматизированной системы │ │ │ │ │
│ │планирования и прогнозирования │ │ │ │ │
│ │бюджета Пензенской области, │ │ │ │ │
│ │организации и исполнения бюджета │ │ │ │ │
│ │Пензенской области и бюджетов │ │ │ │ │
│ │муниципальных образований Пензенской│ │ │ │ │
│ │области (в том числе учет средств, │ │ │ │ │
│ │полученных бюджетными учреждениями │ │ │ │ │
│ │от оказания платных услуг и иной │ │ │ │ │
│ │приносящей доход деятельности, а │ │ │ │ │
│ │также средств, поступающих бюджетным│ │ │ │ │
│ │учреждениям Пензенской области во │ │ │ │ │
│ │временное распоряжение). │ │ │ │ │
│ │Опытная эксплуатация │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│1.3│Внедрение автоматизированной системы│24500,0 │24500,0│ │ │
│ │планирования и прогнозирования │ │ │ │ │
│ │бюджета Пензенской области, │ │ │ │ │
│ │организации и исполнения бюджета │ │ │ │ │
│ │Пензенской области и бюджетов │ │ │ │ │
│ │муниципальных образований Пензенской│ │ │ │ │
│ │области (в том числе учет средств, │ │ │ │ │
│ │полученных бюджетными учреждениями │ │ │ │ │
│ │от оказания платных услуг и иной │ │ │ │ │
│ │приносящей доход деятельности, а │ │ │ │ │
│ │также средств, поступающих бюджетным│ │ │ │ │
│ │учреждениям Пензенской области во │ │ │ │ │
│ │временное распоряжение) │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
]]>│ │Итого: │32060,0 │32060,0│ │ │
├───┼────────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┤
│2. │ Автоматизированная система управления бюджетным процессом в │
│ │ Пензенской области (интеграция в единую систему бюджетного учета │
│ │ финансовых органов и бюджетных учреждений Пензенской области) │
├───┼────────────────────────────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┤
│2.1│Проведение предпроектного │ 300,0 │ │ 300,0 │ │
│ │обследования участников бюджетного │ │ │ │ │
│ │процесса в целях определения │ │ │ │ │
│ │необходимости централизации │ │ │ │ │
│ │бюджетного учета и разработки │ │ │ │ │
│ │программного продукта ведения │ │ │ │ │
│ │бюджетного учета в государственных и│ │ │ │ │
│ │муниципальных бюджетных учреждениях │ │ │ │ │
│ │в условиях централизации. │ │ │ │ │
│ │Разработка технического задания │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│2.2│Приобретение программного продукта │2500,0 │ │2500,0 │ │
│ │ведения бюджетного учета в │ │ │ │ │
│ │государственных и муниципальных │ │ │ │ │
│ │бюджетных учреждениях в условиях │ │ │ │ │
│ │централизации. │ │ │ │ │
│ │Запуск в опытную эксплуатацию │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│2.3│Внедрение программного продукта и │9007,9 │ │4500,0 │4507,9 │
│ │запуск в промышленную эксплуатацию │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Итого: │11807,9 │ │7300,0 │4507,9 │
├───┼────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Всего: │43867,9 │32060,0│7300,0 │4507,9 │
└───┴────────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┘
6. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для государственных нужд Пензенской области, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
7. Организация контроля за исполнением мероприятий Программы
Общее руководство Программой, выполнение функций координатора на заключение государственных контрактов на разработку, установку и внедрение автоматизированных систем по учету средств, получаемых бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, а также интеграции бюджетного учета финансовых органов муниципальных образований Пензенской области и бюджетных учреждений Пензенской области, осуществляет Министерство финансов Пензенской области.
Министерство финансов Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы в случае изменения бюджетного законодательства, а также по итогам фактической реализации отдельных этапов программы, обеспечивает контроль за целевым использованием финансовых средств, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.
Участие муниципальных образований Пензенской области в реализации Программы осуществляется при наличии разработанных и принятых актами органов местного самоуправления муниципальных образований аналогичных программ, целью которых является совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области исходя из принципов добровольности, взаимной заинтересованности и взаимной ответственности.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 24.02.2009 № 143-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий от реализации Программы
Объективный контроль реализации этапов Программы возможен на основе следующих итоговых показателей выполнения Программы:
┌───┬─────────────────────────┬──────┬────────────────────┬────────────────────┐
│ № │Наименование мероприятия │Период│Показатель-индикатор│Ожидаемые результаты│
│п/п│ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┴─────────────────────────┴──────┴────────────────────┴────────────────────┤
│ Автоматизированная система по учету средств бюджетных учреждений от оказания │
│ платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, │
│ поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение │
├───┬─────────────────────────┬──────┬────────────────────┬────────────────────┤
│1 │Проведение предпроектного│2009 │Предоставление │Анализ организации │
│ │обследования участников │ │разработчиком │кассового │
│ │бюджетного процесса по │ │документов: │обслуживания │
│ │учету средств, полученных│ │- отчет по │исполнения бюджетов │
│ │бюджетными учреждениями │ │результатам │и учета средств от │
│ │от оказания платных услуг│ │предпроектного │оказания платных │
│ │и иной приносящей доход │ │обследования; │услуг и иной │
│ │деятельности, а также │ │- инструкция по │приносящей доход │
│ │средств, поступающих │ │организации │деятельности, а │
│ │бюджетным учреждениям во │ │бюджетного процесса │также средств, │
│ │временное распоряжение, │ │в части учета │поступающих │
│ │разработка технического │ │средств бюджетных │бюджетным │
│ │задания на создание │ │учреждений от │учреждениям во │
│ │автоматизированной │ │оказания платных │временное │
│ │системы │ │услуг и иной │распоряжение. │
│ │ │ │приносящей доход │Проработка │
│ │ │ │деятельности, а │предложений по │
│ │ │ │также средств, │оптимизации │
│ │ │ │поступающих │процессов учета │
│ │ │ │бюджетным │средств от оказания │
│ │ │ │учреждениям во │платных услуг и иной│
│ │ │ │временное │приносящей доход │
│ │ │ │распоряжение; │деятельности, а │
│ │ │ │- план-график │также средств, │
│ │ │ │внедрения │поступающих │
│ │ │ │автоматизированной │бюджетным │
│ │ │ │системы │учреждениям во │
│ │ │ │ │временное │
│ │ │ │ │распоряжение, в │
│ │ │ │ │соответствии с │
│ │ │ │ │действующим │
│ │ │ │ │законодательством. │
│ │ │ │ │Методическое │
│ │ │ │ │сопровождение │
│ │ │ │ │процесса внедрения, │
│ │ │ │ │консультирование по │
│ │ │ │ │вопросам учета │
│ │ │ │ │средств от оказания │
│ │ │ │ │платных услуг и иной│
│ │ │ │ │приносящей доход │
│ │ │ │ │деятельности, а │
│ │ │ │ │также средств, │
│ │ │ │ │поступающих │
│ │ │ │ │бюджетным │
│ │ │ │ │учреждениям во │
│ │ │ │ │временное │
│ │ │ │ │распоряжение │
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│2 │Разработка и внедрение │2009 │Установка │Автоматизация │
│ │автоматизированной │год │программного │деятельности │
│ │системы по учету средств │ │обеспечения учета │Министерства │
│ │бюджетных учреждений от │ │средств от оказания │финансов Пензенской │
│ │оказания платных услуг и │ │платных услуг и иной│области и финансовых│
│ │иной приносящей доход │ │приносящей доход │органов │
│ │деятельности, а также │ │деятельности, а │муниципальных │
│ │средств, поступающих │ │также средств, │образований │
│ │бюджетным учреждениям во │ │поступающих │Пензенской области │
│ │временное распоряжение. │ │бюджетным │по учету средств, │
│ │Проверка │ │учреждениям во │полученных │
│ │работоспособности │ │временное │бюджетными │
│ │системы. Запуск │ │распоряжение, на │учреждениями от │
│ │автоматизированной │ │сервере Министерства│оказания платных │
│ │системы в опытную │ │финансов Пензенской │услуг и иной │
│ │эксплуатацию │ │области и в │приносящей доход │
│ │ │ │финансовых органах │деятельности, а │
│ │ │ │муниципальных │также средств, │
│ │ │ │образований │поступающих │
│ │ │ │Пензенской области │бюджетным │
│ │ │ │ │учреждениям во │
│ │ │ │ │временное │
│ │ │ │ │распоряжение. │
│ │ │ │ │Совершенствование │
│ │ │ │ │методов учета и │
│ │ │ │ │контроля операций со│
│ │ │ │ │средствами от │
│ │ │ │ │оказания платных │
│ │ │ │ │услуг и иной │
│ │ │ │ │приносящей доход │
│ │ │ │ │деятельности, а │
│ │ │ │ │также средств, │
│ │ │ │ │поступающих │
│ │ │ │ │бюджетным │
│ │ │ │ │учреждениям во │
│ │ │ │ │временное │
│ │ │ │ │распоряжение. │
│ │ │ │ │Автоматизация │
│ │ │ │ │рабочих мест │
│ │ │ │ │специалистов │
│ │ │ │ │Министерства │
│ │ │ │ │финансов Пензенской │
│ │ │ │ │области, финансовых │
│ │ │ │ │органов │
│ │ │ │ │муниципальных │
│ │ │ │ │образований │
│ │ │ │ │Пензенской области, │
│ │ │ │ │участвующих в │
│ │ │ │ │процессе учета │
│ │ │ │ │средств от оказания │
│ │ │ │ │платных услуг и иной│
│ │ │ │ │приносящей доход │
│ │ │ │ │деятельности, а │
│ │ │ │ │также средств, │
│ │ │ │ │поступающих │
│ │ │ │ │бюджетным │
│ │ │ │ │учреждениям во │
│ │ │ │ │временное │
│ │ │ │ │распоряжение │
│(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 27.01.2009 № 50-пП) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│3 │Обучение администраторов │2009 │Подготовка │Комплексное │
│ │и пользователей │год │разработчиком │обучение: │
│ │автоматизированной │ │документов: │- администраторов │
│ │системы │ │- руководство │(30 человек); │
│ │ │ │пользователя; │- пользователей (200│
│ │ │ │- руководство │человек) │
│ │ │ │администратора │ │
│ │ │ │системы │ │
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│4 │Внедрение │2009 │Установка │Автоматизация │
│ │автоматизированной │год │программного │деятельности │
│ │системы по учету средств │ │обеспечения по учету│финансовых органов │
│ │бюджетных │ │средств от │муниципальных │
│ │учреждений от оказания │ │оказания платных │образований │
│ │платных услуг и иной │ │услуг и иной │Пензенской области │
│ │приносящей доход │ │приносящей доход │по учету средств, │
│ │деятельности, а также │ │деятельности, а │полученных │
│ │средств, поступающих │ │также средств, │бюджетными │
│ │бюджетным учреждениям во │ │поступающих │учреждениями от │
│ │временное распоряжение. │ │бюджетным │оказания платных │
│ │Запуск автоматизированной│ │учреждениям во │услуг и иной │
│ │системы в промышленную │ │временное │приносящей доход │
│ │эксплуатацию │ │распоряжение, │деятельности, │
│ │ │ │финансовым органам │а также средств, │
│ │ │ │муниципальных │поступающих │
│ │ │ │образований │бюджетным │
│ │ │ │Пензенской области │учреждениям во │
│ │ │ │ │временное │
│ │ │ │ │распоряжение. │
│ │ │ │ │Автоматизация │
│ │ │ │ │рабочих мест │
│ │ │ │ │специалистов │
│ │ │ │ │финансовых органов │
│ │ │ │ │муниципальных │
│ │ │ │ │образований │
│ │ │ │ │Пензенской области, │
│ │ │ │ │участвующих в │
│ │ │ │ │процессе учета │
│ │ │ │ │средств от оказания │
│ │ │ │ │платных услуг и иной│
│ │ │ │ │приносящей доход │
│ │ │ │ │деятельности, а │
│ │ │ │ │также средств, │
│ │ │ │ │поступающих │
│ │ │ │ │бюджетным │
│ │ │ │ │учреждениям во │
│ │ │ │ │временное │
│ │ │ │ │распоряжение │
├───┴─────────────────────────┴──────┴────────────────────┴────────────────────┤
│ Автоматизированная система по интеграции в единую систему бюджетного учета │
│ финансовых органов и бюджетных учреждений Пензенской области │
├───┬─────────────────────────┬──────┬────────────────────┬────────────────────┤
│5 │Проведение предпроектного│2010 │Предоставление │Анализ текущего │
│ │обследования участников │год │разработчиком │состояния бюджетного│
│ │бюджетного процесса в │ │документов: │учета в финансовых │
│ │целях определения │ │- отчет по │органах и бюджетных │
│ │необходимости │ │результатам │учреждениях, │
│ │централизации бюджетного │ │предпроектного │организации │
│ │учета и разработки │ │обследования; │кассового │
│ │программного продукта │ │- инструкция по │обслуживания │
│ │ведения бюджетного учета │ │организации │исполнения бюджетов,│
│ │в бюджетных учреждениях │ │бюджетного процесса │изучение │
│ │Пензенской области и │ │при интеграции в │существующей │
│ │муниципальных бюджетных │ │единую систему │нормативно-правовой │
│ │учреждениях Пензенской │ │бюджетного учета │базы. │
│ │области в условиях │ │финансовых органов и│Методическое │
│ │централизации. Разработка│ │бюджетных учреждений│сопровождение │
│ │технического задания │ │ │процесса внедрения, │
│ │ │ │ │консультирование по │
│ │ │ │ │вопросам интеграции │
│ │ │ │ │бюджетного учета │
│ │ │ │ │финансовых органов и│
│ │ │ │ │бюджетных учреждений│
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│6 │Разработка программного │2010 │Создание │Выполнение от имени │
│ │продукта ведения │год │централизованных │и по поручению │
│ │бюджетного учета в │ │центров по │получателей средств │
│ │бюджетных учреждениях │ │обслуживанию │соответствующего │
│ │Пензенской области и │ │бюджетных учреждений│бюджета подготовки │
│ │муниципальных бюджетных │ │Пензенской области -│заявок к │
│ │учреждениях Пензенской │ │получателей средств │формированию бюджета│
│ │области в условиях │ │бюджета Пензенской │на очередной │
│ │централизации. Запуск в │ │области и по │финансовый год и │
│ │опытную эксплуатацию │ │обслуживанию │плановый период, │
│ │ │ │муниципальных │ведение бюджетных │
│ │ │ │бюджетных учреждений│росписей, │
│ │ │ │Пензенской области │формирование лимитов│
│ │ │ │ │бюджетных │
│ │ │ │ │обязательств, учет │
│ │ │ │ │денежных средств, │
│ │ │ │ │товарно-материальных│
│ │ │ │ │ценностей и основных│
│ │ │ │ │средств, │
│ │ │ │ │своевременное │
│ │ │ │ │отражение в │
│ │ │ │ │бюджетном учете всех│
│ │ │ │ │операций, связанных │
│ │ │ │ │с их движением, │
│ │ │ │ │формирование │
│ │ │ │ │статистической, │
│ │ │ │ │аналитической и │
│ │ │ │ │бюджетной отчетности│
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│7 │Обучение администраторов │2010 │Подготовка │Комплексное │
│ │и пользователей │год │разработчиком │обучение: │
│ │программного продукта │ │документов: │- администраторов │
│ │ │ │- руководство │(30 человек); │
│ │ │ │пользователя; │- пользователей (100│
│ │ │ │- руководство │человек) │
│ │ │ │администратора │ │
│ │ │ │системы │ │
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│8 │Внедрение программного │2011 │Создание │Выполнение от имени │
│ │продукта и запуск в │год │централизованного │и по поручению │
│ │промышленную эксплуатацию│ │центра по │получателей средств │
│ │ │ │обслуживанию │соответствующего │
│ │ │ │муниципальных │бюджета: │
│ │ │ │бюджетных │подготовки заявок к │
│ │ │ │учреждений - │формированию бюджета│
│ │ │ │получателей средств │на очередной │
│ │ │ │бюджета │финансовый год и │
│ │ │ │муниципального │плановый период, │
│ │ │ │образования │ведение бюджетных │
│ │ │ │Пензенской области │росписей, │
│ │ │ │ │формирование лимитов│
│ │ │ │ │бюджетных │
│ │ │ │ │обязательств, учет │
│ │ │ │ │денежных средств, │
│ │ │ │ │товарно-материальных│
│ │ │ │ │ценностей и основных│
│ │ │ │ │средств, │
│ │ │ │ │своевременное │
│ │ │ │ │отражение в │
│ │ │ │ │бюджетном учете всех│
│ │ │ │ │операций, связанных │
│ │ │ │ │с их движением, │
│ │ │ │ │формирование │
│ │ │ │ │статистической, │
│ │ │ │ │аналитической и │
│ │ │ │ │бюджетной отчетности│
└───┴─────────────────────────┴──────┴────────────────────┴────────────────────┘
