Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Башкортостан республика Белгородская область Брянская область Бурятия Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Дагестан республика Еврейская АО Забайкальский край Ивановская область Ингушетия Иркутская область Кабардино-Балкарская республика Кавказские Минеральные воды Калининградская область Калининградскя область Калмыкия Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская республика Карелия Кемеровская область Кировская область Коми республика Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Марий Эл республика Мордовия Московская область Мурманская область Ненецкий АО Нижегородская обл. (райцентры) Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Пермский край (райцентры) Приморский край Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Северная Осетия - Алания Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Татарстан Тверская область Томская область Тульская область Тыва Тюменская область Удмуртская республика Ульяновская область Хабаровский край Хакасия республика Ханты-Мансийский АО Челябинская область Чеченская республика Чувашская республика Чукотский АО Якутия (Саха) Ямало-Ненецкий АО Ярославская область Региональное законодательство / Пензенская область ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 октября 2008 г. № 729 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОГРАММА СКОРАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2010 ГОДЫ" Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Каменского района Пензенской области, Постановлением Главы администрации Каменского района Пензенской области от 10.10.2008 № 702 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Каменского района Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным и областным целевым программам, в реализации которых участвует Администрация Каменского района Пензенской области", в целях повышения качества медицинских услуг, оказываемых скорой медицинской помощью, и в целях экономического стимулирования медицинских работников постановляю: 1. Утвердить муниципальную целевую программу "Программа скорая медицинская помощь Каменского района Пензенской области на 2009 - 2010 годы" согласно приложению. 2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей решению Собрания представителей о бюджете Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. 3. Настоящее Постановление опубликовать в информационном бюллетене Каменского района Пензенской области "Вестник Каменского района" до 01.11.2008. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой. И.о. Главы администрации Г.В.АРАКЧЕЕВ Приложение к Постановлению Главы администрации Каменского района Пензенской области от 22 октября 2008 г. № 729 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОГРАММА СКОРАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2010 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Муниципальная целевая программа "Программа скорая медицинская помощь Каменского района Пензенской области на 2009 - 2010 годы" Наименование Муниципальная целевая программа "Программа скорая Программы медицинская помощь на 2009 - 2010 годы" (далее - Программа) Основание для Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих разработки принципах организации местного самоуправления в Программы Российской Федерации", приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.04.1998 № 108 "О скорой психиатрической помощи", от 11.03.2003 № 93 "Об отраслевой программе "Скорая медицинская помощь", от 26.03.1999 № 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" (с изменениями от 16.11.2004), Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2004 № 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи" Заказчик Администрация Каменского района Пензенской области Основные Муниципальное учреждение здравоохранения "Каменская разработчики центральная районная больница" (далее - МУЗ "Каменская Программы ЦРБ") Цели Программы - повышение доступности, эффективности и качества оказания скорой медицинской помощи жителям Каменского района Пензенской области на догоспитальном этапе и в условиях больницы скорой помощи; - сокращение летальности среди больных и пострадавших при госпитализации по неотложным показаниям; - обеспечение бригад скорой помощи современным оборудованием и автотранспортом Задачи Программы - совершенствование организационно-методической и материально-технической базы скорой помощи; - внедрение единых алгоритмов и стандартов оказания скорой медицинской помощи; - улучшение преемственности при оказании скорой медицинской помощи на всех этапах ее оказания; - совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки врачей и фельдшеров скорой помощи, решение кадровой проблемы; - внедрение современных методов диагностики и лечения на догоспитальном этапе; - создание системы информационного обеспечения скорой помощи Сроки реализации 2009 - 2010 годы Программы Основные Муниципальное учреждение здравоохранения "Каменская исполнители центральная районная больница" Программы Объемы и источники Средства Каменского района Пензенской области, финансирования всего: 391,75 тыс. руб. Программы Ожидаемые конечные - повышение качества оказываемой экстренной результаты от медицинской помощи позволит уменьшить количество реализации осложнений, снизить догоспитальную и досуточную Программы летальность от инфарктов миокарда, инсультов, уменьшить процент инвалидизации населения; - создание четкой системы преемственности на всех этапах оказания медицинской помощи позволит уменьшить экономические затраты, снизит долю неотложных вызовов скорой помощи Система Контроль за исполнением Программы осуществляется организации Главой администрации Каменского района Пензенской контроля за области исполнением Программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами За последние несколько лет количество вызовов скорой медицинской помощи в Каменском районе Пензенской области увеличилось на 11%. Прослеживается тенденция к увеличению случаев острого инфаркта миокарда, инсультов. При изучении структуры обращаемости по классам: 1 место - занимают органы кровообращения - 28,6%, гипертоническая болезнь - 17,54%, острый инфаркт миокарда - 0,37%, 2 место - заболевания органов дыхания - 8,2%, 60% из них приходится на ХНЗЛ и респираторно-вирусные инфекции - 40%, 3 место - травмы и отравления - 6,5%, 4 место - заболевания психической системы, в том числе абстинентный синдром, 5 место - болезни кровообращения. Учитывая тенденцию к увеличению случаев острого инфаркта миокарда, инсультов, травм, отравлений чаще в трудоспособном возрасте. Необходимо учитывать тяжесть больных и пострадавших, требующих неотложных мероприятий; скоротечность развития неотложных состояний обуславливает высокую летальность, в том числе трудоспособного возраста, длительную утрату трудоспособности и увеличивающийся уровень инвалидизации. Одной из причин больничной летальности является поздняя обращаемость больных за медицинской помощью. На догоспитальном этапе скорой медицинской помощи до сих пор высока доля несвойственной нагрузки, связанной с оказанием помощи хроническим больным пожилого и старческого возраста. Роль скорой медицинской помощи как одного из ведущих факторов безопасности населения существенно возросла. Рост числа и тяжести техногенных аварий и катастроф и возможность техногенных аварий и катастроф, в том числе от рук международных террористов, со значительными медико-санитарными потерями выдвигают дополнительные требования по готовности и совершенствованию организации скорой медицинской помощи (далее - СМП). Основными проблемами современного этапа развития СМП следует считать: - изношенность материально-технической базы СМП (автотранспорта и медицинского оборудования); - отсутствие единых стандартов оказания СМП, учитывающих этапность ее оказания, преемственность, объем и качество помощи; - недостаточное взаимодействие догоспитального и госпитального этапов оказания экстренной помощи, недостаточную управляемость скорой помощью; - высокая доля несвойственной нагрузки; - отсутствие научно-методического сопровождения скорой медицинской помощи; - неэффективная система оплаты труда персонала. В связи с вышеизложенным назрела необходимость создания программы развития скорой медицинской помощи на территории Каменского района Пензенской области. 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы Основной целью Программы является повышение эффективности и качества оказания скорой медицинской помощи, снижение летальности больных от неотложных состояний, выравнивание условий оказания СМП и обеспечение равной ее доступности для всех жителей Каменского района Пензенской области. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач: - оказание больным и пострадавшим доврачебной медицинской помощи силами в основном фельдшерских бригад, направленной на сохранение и поддержание жизненно важных функций организма, и доставка их в кратчайшие сроки в стационар для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи; - постепенное расширение объема скорой медицинской помощи, оказываемой фельдшерскими бригадами, - повышение роли и эффективности использования врачебных бригад скорой медицинской помощи в качестве бригад интенсивной терапии, - обеспечение бригад скорой медицинской помощи современными медикаментами и медицинским оборудованием; - совершенствование профессиональной подготовки и переподготовки кадров и их комплектование; - внедрение единых стандартов при оказании скорой медицинской помощи; - обучение основам оказания первой медицинской само- и взаимопомощи работников государственной инспекции по безопасности дорожного движения, пожарной охраны, муниципальной милиции, водителей всех видов транспорта; - санитарное просвещение населения: регулярные выступления в прессе с информационно-образовательными статьями о наиболее распространенных неотложных состояниях, выпуск памяток, листовок, плакатов. 3. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения МУЗ "Каменская ЦРБ" ежегодно осуществляет контроль за выполнением Программы. Организует контроль качества работы СМП. Организационно-методический отдел МУЗ "Каменская ЦРБ" проводит постоянный сбор информации о работе СМП в целом по Каменскому району Пензенской области. Ход выполнения Программы отслеживается и анализируется с заслушиванием прямых исполнителей на совещаниях МУЗ "Каменская ЦРБ". МУЗ "Каменская ЦРБ" ежегодно отчитывается перед Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области о ходе реализации Программы в установленном порядке. 4. Оценка эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы проводится в ходе систематического мониторинга выполнения Программы поквартально с нарастающим итогом, путем анализа показателей работы скорой помощи, показателей распространенности заболеваемости, летальности и смертности населения, в том числе трудоспособного возраста, в разрезе основных причин. Это позволит оперативно влиять на деятельность структурных подразделений скорой помощи и лечебно-профилактических учреждений. 5. Механизм реализации Программы Выполнение Программы осуществляется за счет финансового обеспечения в соответствии с утвержденной программной частью из всех источников, включая бюджет Каменского района Пензенской области (таблица № 1, таблица № 2, таблица № 3). Обеспечение финансовыми средствами на предстоящий финансовый год ежегодно уточняется, корректируется и учитывается в бюджете Каменского района Пензенской области. Выполнение Программы контролируется Администрацией Каменского района Пензенской области (муниципальный заказчик). Муниципальный заказчик при необходимости может обращаться в областные органы исполнительной власти с запросами о бюджетном финансировании, целевых дотациях на выполнение Программы, а также о предоставлении предприятиям и организациям льгот, если они участвуют в реализации Программы. Первоочередными мерами реализации Программы предусматривается укрепление материально-технической базы СМП, подготовка медицинских кадров, обеспечение службы скорой помощи современными информационными системами. Таблица № 1 +-------------------------+------------------------+--------+------+------+ ¦Наименование мероприятий ¦Источники финансирования¦ 2009 - ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ и направления расходов ¦2010 г.,+------+------+ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ всего ¦ тыс. ¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦ +-------------------------+------------------------+--------+------+------+ ¦1. Разработка стандартов ¦общий объем средств, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказания скорой ¦т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинской помощи +------------------------+--------+------+------+ ¦ ¦бюджет Каменского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------------------------+--------+------+------+ ¦2. Оснащение ¦общий объем средств, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общепрофильных выездных ¦т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бригад современной +------------------------+--------+------+------+ ¦аппаратурой и ¦бюджет Каменского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудованием ¦Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------------------------+--------+------+------+ ¦3. Оборудование ¦общий объем средств, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диспетчерской службы ¦т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦скорой помощи +------------------------+--------+------+------+ ¦компьютерной системой для¦бюджет Каменского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦приема и обработки ¦Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вызовов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------------------------+--------+------+------+ ¦4. Приобретение ¦общий объем средств, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦современных средств ¦т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦радиотелефонной связи +------------------------+--------+------+------+ ¦ ¦бюджет Каменского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------------------------+--------+------+------+ ¦5. Замена изношенного ¦общий объем средств, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автомобильного парка ¦т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального учреждения+------------------------+--------+------+------+ ¦ ¦бюджет Каменского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------------------------+--------+------+------+ ¦6. Приобретение ¦общий объем средств, в ¦20,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦ ¦спецодежды ¦т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+--------+------+------+ ¦ ¦бюджет Каменского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------------------------+--------+------+------+ ¦7. Приобретение ¦общий объем средств, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медикаментов ¦т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+--------+------+------+ ¦ ¦бюджет Каменского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------------------------+--------+------+------+ Таблица № 2 Приобретение медицинского оборудования и инвентаря для общепрофильных бригад СМП +-----------------------------+-------+----------+----------+------+-------+ ¦ Наименование оборудования ¦Кол-во ¦Стоимость ¦ Общая ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦единиц,¦1 единицы?¦стоимость,¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ шт. ¦тыс. руб. ¦тыс. руб. +------+-------+ +-----------------------------+-------+----------+----------+------+-------+ ¦укладка врача СМП УМСП 0-1с ¦1 ¦18,75 ¦18,75 ¦9,45 ¦9,3 ¦ ¦ларингоскопом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+-------+----------+----------+------+-------+ ¦укладка врача СМП УМСП-01, ¦3 ¦5,6 ¦16,8 ¦8,4 ¦8,4 ¦ ¦без ларингоскопа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+-------+----------+----------+------+-------+ ¦матрас иммобилизирующий ¦1 ¦6,6 ¦6,6 ¦3,3 ¦3,3 ¦ ¦вакуумный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+-------+----------+----------+------+-------+ ¦электроотсасыватель Эмма 2 СП¦3 ¦10,2 ¦30,6 ¦15,3 ¦15,3 ¦ +-----------------------------+-------+----------+----------+------+-------+ ¦дефибриллятор Primedic defi-B¦1 ¦76,3 ¦76,3 ¦38,15 ¦38,15 ¦ +-----------------------------+-------+----------+----------+------+-------+ ¦электрокардиограф ЭК1Т-07 ¦4 ¦19,5 ¦78,0 ¦39,0 ¦39,0 ¦ +-----------------------------+-------+----------+----------+------+-------+ ¦аппарат ИВЛ "Амбу" ¦4 ¦1,2 ¦19,2 ¦9,6 ¦9,6 ¦ +-----------------------------+-------+----------+----------+------+-------+ ¦кислородный ингалятор КИ-5 ¦4 ¦19,0 ¦76,0 ¦38,0 ¦38,0 ¦ +-----------------------------+-------+----------+----------+------+-------+ ¦носилки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+-------+----------+----------+------+-------+ ¦набор шин для иммобилизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+-------+----------+----------+------+-------+ ¦итого ¦ ¦157,15 ¦322,25 ¦162,2 ¦160,05 ¦ +-----------------------------+-------+----------+----------+------+-------+ Таблица № 3 Оснащение бригад СМП современными средствами связи и оповещения +--------------------------+--------+----------+----------+-------+-------+ ¦ Наименование оборудования¦ Кол-во ¦Стоимость ¦ Общая ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦единиц, ¦1 единицы,¦стоимость,¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ шт. ¦тыс. руб. ¦тыс. руб. +-------+-------+ +--------------------------+--------+----------+----------+-------+-------+ ¦Центральная Aloka ¦1 ¦18,0 ¦18,0 ¦9,0 ¦9,0 ¦ +--------------------------+--------+----------+----------+-------+-------+ ¦Автомобильная Алан ¦3 ¦10,5 ¦31,5 ¦15,75 ¦15,75 ¦ +--------------------------+--------+----------+----------+-------+-------+ ¦Итого ¦ ¦ ¦49,5 ¦24,75 ¦24,75 ¦ +--------------------------+--------+----------+----------+-------+-------+ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru