СОВЕТ ЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕЙСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2009 г. № 25/9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ И БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
В соответствии с Федеральными законами от 8 ноября 2008 года № 195-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Совет Ейского городского поселения Ейского района решил:
1. Утвердить Положение
о порядке передачи муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование согласно приложению.
2. Признать утратившими силу решения Совета Ейского городского поселения Ейского района:
от 27 февраля 2008 года № 7/3 "Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества Ейского городского поселения Ейского района";
от 29 декабря 2008 года № 23/4 "О внесении изменений в приложение к решению Совета Ейского городского поселения Ейского района от 27 февраля 2008 года № 7/3 "Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества Ейского городского поселения Ейского района".
3. Решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Приазовские степи".
Глава Ейского городского поселения
Ейского района
А.А.ЛАЩЕНКОВ
Приложение
к решению Совета
Ейского городского поселения
Ейского района
от 27 февраля 2009 г. № 25/9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ И БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Ейского городского поселения Ейского района, иными нормативными правовыми актами и регулирует порядок сдачи в аренду или предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Ейского городского поселения Ейского района.
1.2. Настоящим положением не регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением в пользование находящихся в муниципальной собственности Ейского городского поселения Ейского района земельных участков.
1.3. При сдаче в аренду (безвозмездное пользование) объектов муниципальной собственности Ейского городского поселения Ейского района, находящихся в казне Ейского городского поселения Ейского района (далее - казна), полномочия арендодателя (ссудодателя) осуществляет муниципальное учреждение "Отдел муниципальных ресурсов Ейского городского поселения Ейского района" (далее - отдел муниципальных ресурсов), арендодателем (ссудодателем) при предоставлении в пользование муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, - муниципальное унитарное предприятие, закрепленного на праве оперативного управления - муниципальное бюджетное или автономное учреждение.
1.4. Под муниципальным имуществом (далее - имущество) понимаются здания, сооружения (далее - здания), помещения в здании и другое недвижимое имущество (кроме земельных участков и иных природных ресурсов), а также оборудование, транспортные средства и другое движимое имущество, находящееся в казне, либо находящееся в хозяйственном ведении муниципального предприятия или в оперативном управлении муниципального бюджетного и автономного учреждений.
1.5. Информация о состоянии и использовании недвижимого и движимого имущества формируется на основе инвентаризации.
Данные инвентаризации хранятся и постоянно корректируются в отделе муниципальных ресурсов.
1.6. Под арендой понимается предоставление арендодателем арендатору муниципального имущества во временное владение и пользование за плату для самостоятельного осуществления предпринимательской деятельности или иных целей.
1.7. Аренда предприятия в целом как имущественного комплекса возможна только после ликвидации юридического лица, в хозяйственном введении или оперативном управлении которого находился этот имущественный комплекс.
1.8. Арендаторами муниципального имущества могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане Российской Федерации, объединения и организации с участием российских и иностранных юридических лиц.
1.9. Под безвозмездным пользованием понимается предоставление ссудодателем ссудополучателю муниципального имущества во временное пользование без взимания платы для некоммерческой деятельности.
1.10. Ссудополучателями муниципального имущества могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, государственные и муниципальные учреждения, общественные и религиозные организации (объединения) и прочие некоммерческие организации.
1.11. Инициировать передачу муниципального имущества в пользование вправе отдел муниципальных ресурсов, а также иные заинтересованные лица.
1.12. Срок аренды муниципального имущества не может превышать: для недвижимого имущества - 15 лет, для движимого имущества - 5 лет, для имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями - одного года, для имущественного комплекса, включающего и недвижимое и движимое имущество - 25 лет.
1.13. Договоры аренды недвижимого имущества, заключенное на срок более одного года, подлежат государственной регистрации в установленном порядке. Расходы по государственной регистрации несет арендатор.
1.14. При передаче в аренду (безвозмездное пользование) объектов культурного наследия арендатор (ссудополучатель) обязан в соответствии с действующим законодательством заключить охранное обязательство.
1.15. Условия и порядок сдачи в аренду муниципального имущества, не урегулированные настоящим положением, определяются действующим законодательством Российской Федерации.
2. Предоставление в аренду (безвозмездное пользование)
муниципального имущества, находящегося в казне
2.1. Лицо, заинтересованное в получении в безвозмездное пользование муниципального имущества, обращается с заявлением на имя главы Ейского городского поселения Ейского района, в получении в аренду - на имя начальника отдела муниципальных ресурсов, в котором указывается:
для юридических лиц - полное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства;
адрес, площадь объекта, планируемого для предоставления в пользование;
предполагаемый вид использования объекта недвижимости;
предполагаемый срок использования объекта недвижимости;
контактные адреса и телефоны заявителя.
К заявлению прилагается следующий пакет документов, заверенных в установленном законом порядке:
копии учредительных документов (учредительный договор, устав) либо копия паспорта;
копия свидетельства о государственной регистрации;
копия свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку;
иные документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение заявки и принятие решения по ней осуществляется отделом муниципальных ресурсов в течение 30 дней.
2.2. Заключение договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества может быть осуществлено следующими способами:
по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения таких договоров;
без проведения торгов - в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2.3. Аукцион представляет собой способ определения арендатора муниципального имущества, при котором победителем на публичных торгах становится претендент, предложивший наивысшую цену за право заключения договора аренды.
2.4. Конкурс - способ определения арендатора (ссудополучателя), при котором победителем становится претендент, представивший предложения, наилучшим образом отвечающие заранее определенным критериям, в том числе:
предложение по проведению арендатором (ссудополучателем) капитального ремонта (реконструкции); при этом затраты, понесенные арендатором на проведение капитального ремонта (реконструкции), в дальнейшем возмещению не подлежат; арендатор (ссудополучатель) обязан разработать техническую документацию на производство строительных работ, обеспечить в установленные договором аренды (безвозмездного пользования) сроки финансирование и выполнение работ, предусмотренных технической документацией; согласование арендодателем (ссудодателем) технических решений, связанных с производством строительных работ, осуществляется после предоставления арендатором (ссудополучателем) соответствующего заключения о соответствии технической документации требованиям технических, строительных норм; по окончании строительных работ арендатор (ссудополучатель) представляет арендодателю (ссудодателю) акты выполненных работ, согласованные соответствующей организацией;
сохранение целевого назначения использования имущества;
социальная значимость деятельности арендатора (ссудополучателя) для населения Ейского городского поселения Ейского района и др.
2.5. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Правительством Российской Федерации. До установления указанного порядка конкурсы на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
2.6. Организатором торгов по предоставлению в аренду (безвозмездное пользование) муниципального имущества является отдел муниципальных ресурсов.
2.7. Задаток для участия в аукционе или конкурсе перечисляется на счет отдела муниципальных ресурсов в соответствии с условиями заключенного договора о задатке. Сумма задатка, перечисленная победителем аукциона, засчитывается в счет арендной платы и является первоначальным платежом на момент заключения договора аренды. Задаток определяется в размере 20% начальной цены, указанной в информационном сообщении о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, но не более чем 4,5 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.
2.8. Заключение договора с единственным участником торгов возможно при соблюдении требований Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.9. Без проведения торгов предоставление имущества в виде муниципальной помощи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации возможно в целях:
проведения фундаментальных научных исследований;
защиты окружающей среды;
развития культуры и сохранения культурного наследия;
поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности;
социального обслуживания населения;
виды деятельности;
социального обслуживания населения;
социальной поддержки безработных граждан и содействия занятости населения;
иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
2.10. Основным документом, регламентирующим отношения арендатора (ссудополучателя) и арендодателя (ссудодателя), является договор аренды (безвозмездного пользования).
Основанием для заключения такого договора является:
в случае проведения аукциона (конкурса) - итоговый протокол проведения аукциона (конкурса);
в случае предоставления муниципальной помощи - постановление главы Ейского городского поселения Ейского района либо распоряжение начальника отдела муниципальных ресурсов и письменное согласование Федеральной антимонопольной службы;
в случаях предоставления имущества без проведения торгов в безвозмездное пользование - постановление главы Ейского городского поселения Ейского района;
в случаях предоставления имущества без проведения торгов в аренду, установленных законодательством Российской Федерации, на срок до пяти лет - распоряжение начальника отдела муниципальных ресурсов, на срок свыше пяти лет - постановление главы Ейского городского поселения Ейского района.
2.11. Формы типовых договоров аренды муниципальной собственности утверждаются распоряжением начальника отдела муниципальных ресурсов.
Формы типовых договоров безвозмездного пользования утверждаются постановлением главы Ейского городского поселения Ейского района.
2.12. В случае отказа арендатора (ссудополучателя) заключить договор на условиях, предложенных арендодателем (ссудодателем), договор считается незаключенным. Неисполнение или ненадлежащее исполнение существенных условий договора является основанием для расторжения договора по инициативе арендодателя (ссудодателя).
2.13. Арендатор с предварительного согласия отдела муниципальных ресурсов вправе сдать в субаренду арендованное муниципальное имущество, как в целом, так и его часть. При этом срок действия договора субаренды не должен превышать срока действия договора аренды, а имущество должно использоваться субарендатором в соответствии с назначением, указанным в договоре аренды.
2.14. Арендатор не вправе без согласия отдела муниципальных ресурсов передавать свои права и обязанности по заключенному договору аренды третьим лицам, а также вносить их в качестве вклада в уставной капитал другого юридического лица.
2.15. Ответственность сторон договора аренды (безвозмездного пользования) определяется заключенным договором и действующим законодательством Российской Федерации. Споры сторон по исполнению, изменению и расторжению договора разрешаются судебными органами в соответствии с действующим законодательством.
2.16. При проведении торгов запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах. Нарушение указанных Правил является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
2.17. Арендаторы (ссудополучатели) автотранспортных средств обязаны за свой счет страховать риск своей гражданской ответственности в соответствии с действующим законодательством.
2.18. На арендаторов (ссудодателей) возлагается обязанность по содержанию в надлежащем состоянии, в том числе проведение текущего ремонта, мест общего пользования (коридоров, лестничных клеток, санузлов и др.) и прилегающей территории пропорционально площади полученного в аренду (безвозмездное пользование) недвижимого имущества.
3. Предоставление в пользование имущества,
принадлежащего муниципальному предприятию на праве
хозяйственного ведения, муниципальному бюджетному
или автономному учреждению на праве
оперативного управления
3.1. Муниципальное предприятие или учреждение, располагающее временно неиспользуемым имуществом (движимым и недвижимым), может предложить его для предоставления в пользование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров. При этом договоры безвозмездного пользования и аренды недвижимого имущества заключаются на срок не более одного года и согласовываются с отделом муниципальных ресурсов. Для получения согласия на передачу в пользование муниципального имущества, предприятие или учреждение представляет в отдел муниципальных ресурсов следующие документы (подлинники или надлежаще заверенные копии):
заявление, подписанное руководителем; заявление должно содержать сведения об имуществе, подлежащем предоставлению в пользование (местонахождение, назначение), обоснование необходимости передачи в пользование имущества (причины неиспользования имущества, предполагаемые условия пользования: срок и арендная плата (при сдаче в аренду), анализ влияния аренды (безвозмездного пользования) на деятельность предприятия или учреждения);
заключение отраслевого органа;
документы технического учета передаваемого в пользование объекта недвижимого имущества (технический и кадастровый паспорт), техническую документацию на движимое имущество;
копия свидетельства о государственной регистрации права на имущество, передаваемое в пользование;
проект договора аренды (безвозмездного пользования);
отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости годовой арендной платы.
3.2. Отдел в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления и всех необходимых документов принимает решение о согласии на передачу в пользование муниципального имущества или об отказе. Решение принимается с учетом заключения отраслевого органа. Заявитель письменно извещается о принятом решении в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
3.3. Отказ на предоставление в пользование имущества допускается в случаях, если:
представленные документы не соответствуют установленным требованиям;
в представленных документах содержится неполная и/или недостоверная информация;
аренда (безвозмездное пользование) лишает муниципальное предприятие или учреждение возможности осуществлять: деятельность, предмет и цели которой определены уставом, или ограничивает эту возможность;
предлагаемые условия аренды (безвозмездного пользования) не соответствуют предмету и цели деятельности;
предлагаемые условия аренды (безвозмездного пользования) не обеспечивают сохранность имущества или использование его по назначению.
3.4. При заключении договоров аренды и безвозмездного пользования муниципальное предприятие или учреждение руководствуется настоящим положением, а также действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по предоставлению в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества.
3.5. Организацию и проведение торгов на право заключения договоров аренды (безвозмездного пользования) имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями и на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, самостоятельно осуществляют муниципальные унитарные предприятия и учреждения.
4. Арендная плата
4.1. Арендная плата по договорам аренды объектов муниципальной собственности устанавливается в виде определенной твердой суммы платежей, в виде затрат на улучшение арендованного имущества, а также в виде иных форм, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с Методикой определения размера годовой арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ейского городского поселения Ейского района, утверждаемой постановлением главы Ейского городского поселения Ейского района.
По договорам аренды, заключенным до вступления в силу настоящего положения, размер арендной платы определяется в порядке, установленном договором, до истечения срока его действия.
4.3. Размер арендной платы может индексироваться не чаще одного раза в год с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
4.4. По окончании срока действия договора аренды арендатор должен провести сверку платежей на дату окончания договора и передать имущество по акту приема-передачи.
5. Учет и контроль за использованием
муниципального имущества
5.1. Контроль за выполнением условий договоров аренды (безвозмездного пользования) осуществляет отдел муниципальных ресурсов.
При необходимости к участию в проверках могут быть привлечены депутаты Совета Ейского городского поселения Ейского района, представители соответствующих отраслевых органов администрации Ейского городского поселения Ейского района, правоохранительных и санитарно-эпидемиологических органов, органов противопожарной безопасности и иных органов.
5.2. В случае нарушения арендатором (ссудополучателем) условий договора аренды (безвозмездного пользования) он несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
5.3. Контроль за поступлением арендной платы осуществляет отдел муниципальных ресурсов на основании информации о платежных документах, подтверждающих перечисление арендной платы.
Начальник муниципального учреждения
"Отдел муниципальных ресурсов
Ейского городского поселения
Ейского района"
Т.В.ЯЦЕНКО
