АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 мая 2009 г. по делу № А74-1268/2009
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 апреля 2009 года.
Решение в полном объеме изготовлено 4 мая 2009 года.
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Н. Кобыляцкой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.П. Ходыревой,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кайгородова Владимира Аркадьевича
к Администрации муниципального образования Ширинский район, п. Шира Ширинского района,
о признании недействительным Постановления Главы администрации муниципального образования Ширинский район от 21.05.2008 № 858 "О продаже находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, пгт. Коммунар, ул. 50 лет ВЛКСМ № 4, Кайгородову В.А." в части расчета цены выкупа земельного участка (приложение № 1 к Постановлению Главы муниципального образования Ширинский район № 858 от 21.05.2008),
с участием в судебном заседании заявителя В.А. Кайгородова.
установил:
индивидуальный предприниматель Кайгородов Владимир Аркадьевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Постановления Главы администрации муниципального образования Ширинский район от 21 мая 2008 года № 858 о продаже находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, п. Коммунар, ул. 50 лет ВЛКСМ № 4, Кайгородову В.А., в части расчета цены выкупа земельного участка, и об обязании Администрации муниципального образования Ширинский район произвести расчет в соответствии с действующим законодательством.
В предварительном судебном заседании 8 апреля 2009 года арбитражным судом принято к рассмотрению уточнение формулировки заявленного требования, в соответствии с которым заявитель просил признать недействительным Постановление Главы администрации муниципального образования Ширинский район от 21.05.2008 № 858 "О продаже находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, пгт. Коммунар, ул. 50 лет ВЛКСМ № 4, Кайгородову В.А." в части расчета цены выкупа земельного участка (приложение № 1 к Постановлению Главы муниципального образования Ширинский район № 858 от 21.05.2008).
Ответчик 23 апреля 2009 года направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Принимая во внимание заявление ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, арбитражный суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предварительном судебном заседании 24 апреля 2009 года с согласия заявителя осуществил переход к судебному разбирательству.
Индивидуальный предприниматель Кайгородов В.А. заявил о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о признании недействительным Постановления от 21 мая 2008 года в части расчета цены выкупа земельного участка в связи с тем, что официальный отказ в перерасчете выкупной цены он получил 5 февраля 2009 года, что лишило его возможности направить настоящее заявление в установленный законом срок.
Индивидуальным предпринимателем оспаривается Постановление Главы администрации муниципального образования Ширинский район от 21 мая 2008 года № 858, обращение в арбитражный суд состоялось 24 марта 2009 года, таким образом, трехмесячный срок, предусмотренный для обращения в арбитражный суд с заявлением в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем нарушен.
Суд признал причины пропуска данного процессуального срока уважительными и посчитал возможным восстановить срок, поскольку материалами дела подтверждается, что после издания оспариваемого Постановления между заявителем и ответчиком велась переписка по спорному вопросу.
Заявление рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными ненормативными актами, решениями, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят два одновременных условия:
- несоответствие обжалуемого Постановления действующему законодательству;
- нарушение им прав и законных интересов лица, обратившегося с заявлением.
Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав устные пояснения заявителя, арбитражный суд
установил:
индивидуальному предпринимателю Кайгородову В.А. на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин площадью 387,5 кв. м (литера А), расположенный по адресу: пгт. Коммунар ул. 50 лет ВЛКСМ, 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 19 АА № 021664 от 19.07.2005.
Индивидуальный предприниматель Кайгородов В.А. 9 апреля 2008 года обратился в Администрацию муниципального образования Ширинский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1207 кв. м, расположенного по адресу: пгт. Коммунар ул. 50 лет ВЛКСМ, 4, для предпринимательской деятельности.
Постановлением от 21 мая 2008 года № 858 Кайгородову В.А. предоставлен в собственность за плату земельный участок кадастровый номер 19:11:030104:0015 площадью 1207 кв. м для эксплуатации магазина, расположенного по адресу: пгт. Коммунар, ул. 50 лет ВЛКСМ, 4.
В соответствии с расчетом цены выкупа земельного участка, указанной в приложении № 1 к Постановлению № 858 от 21 мая 2008 года, цена составила 66 340 рублей 34 копейки.
Индивидуальный предприниматель Кайгородов В.А. не согласился с размером выкупной цены земельный участок и 24 сентября 2008 года обратился в Администрацию муниципального образования Ширинский район с заявлением произвести расчет цены по льготной цене, составляющей 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что магазин приобретен им из муниципальной собственности.
Администрация муниципального образования Ширинский район не нашла оснований для перерасчета, указав, что право муниципальной собственности на объект не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как не зарегистрирована и сделка купли-продажи.
Арбитражный суд пришел к выводу о том, что требования заявителя законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Арбитражным судом установлено, что магазин площадью 358,2 кв. м, расположенный по адресу: пгт. Коммунар ул. 50 лет ВЛКСМ, 4, приобретен Кайгородовым В.А. у муниципального образования Коммунаровского поселкового Совета Ширинского района, что подтверждается договором купли-продажи № 1 от 1 марта 2002 года, передаточным актом от 1 марта 2002 года.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 мая 2004 года по делу № А74-716/04-К1 установлен факт владения Кайгородовым В.А. на праве собственности зданием магазина "Универмаг" (литера А) площадью 516,5 кв. м, расположенным по адресу: пгт. Коммунар ул. 50 лет ВЛКСМ, 4, на основании договора купли-продажи с муниципальным образованием Коммунаровского поселкового Совета Ширинского района. Решение вступило в законную силу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;
- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Частью 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Доказательства того, что спорный земельный участок прошел процедуру разграничения государственной собственности, в дело не представлены.
Следовательно, вышеприведенный порядок определения выкупной цены относится к нему в полной мере.
Представленные индивидуальным предпринимателем Кайгородовым В.А. доказательства подтверждают факт отчуждения магазина по улице 50 лет ВЛКСМ, 4, в пгт. Коммунар, в его собственность из муниципальной собственности.
Принимая во внимание изложенное, цена участка должна определяться в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Постановлением
Правительства Республики Хакасия от 10.10.2007 № 313 "О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Республики Хакасия" в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.
При издании Постановления № 858 Администрация муниципального образования Ширинский район в нарушение вышеназванных правовых актов произвела расчет цены выкупа земельного участка исходя из десятикратной ставки земельного налога, нарушив тем самым право Кайгородова В.А. на приобретение земельного участка в собственность по льготной цене.
Кадастровый паспорт земельного участка от 31.07.2008 № 11/08-1943 содержит сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, которая составляет 442 268 рублей 94 копейки.
Выкупная цена с учетом указанной кадастровой стоимости земельного участка должна составлять 11 056 рублей 72 копейки (442 268,94 x 2,5%).
Если Администрация муниципального образования Ширинский район сочла возможным указать расчет выкупной цены и стоимость земельного участка в приложении к Постановлению № 858 от 21.05.2008, то обязана была при этом исходить из права Кайгородова В.А. на выкуп земельного участка по льготной цене исходя из 2,5% кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:11:030104:0015, т.е. из цены земельного участка равной 11056 рублям 72 копейкам.
Следовательно, Постановление Главы администрации муниципального образования Ширинский район от 21.05.2008 № 858 "О продаже находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия Ширинский район, пгт. Коммунар, ул. 50 лет ВЛКСМ № 4, Кайгородову В.А." в части расчета цены выкупа земельного участка - (приложение № 1 к Постановлению Главы муниципального образования Ширинский район № 858 от 21.05.2008) не соответствует действующему законодательству, а также нарушает право Кайгородова В.А. на выкуп земельного участка в собственность по льготной цене.
В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
От участия в судебном разбирательстве Администрация муниципального образования Ширинский район уклонилась, заявив о рассмотрении дела в ее отсутствие. Письменный отзыв на заявление не направила.
Из приобщенной к делу переписки сторон по спорному вопросу следует, что в распоряжение Администрации муниципального образования Ширинский район Кайгородовым В.А. предоставлены все необходимые и достаточные доказательства наличия у него права на выкуп земельного участка по льготной цене, но вместо исправления допущенного нарушения законодательства и права Кайгородова В.А. на выкуп земельного участка по льготной цене Администрация муниципального образования Ширинский район незаконно настаивает на расчете цены выкупа земельного участка, приведенном в приложении к Постановлению № 858.
Поскольку никаких препятствий для выкупа земельного участка собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества на льготных условиях арбитражным судом в процессе разбирательства по делу не установлено, арбитражный суд признал требование индивидуального предпринимателя Кайгородов В.А. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Государственная пошлина по делу составляет 100 рублей, уплачена в доход федерального бюджета при подаче заявления, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению заявителю за счет ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 166 - 170, 176, 198, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Удовлетворить ходатайство индивидуального предпринимателя Кайгородова Владимира Аркадьевича о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления. Восстановить пропущенный срок для подачи заявления о признании недействительным Постановления Главы администрации муниципального образования Ширинский район от 21.05.2008 № 858 "О продаже находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, пгт. Коммунар, ул. 50 лет ВЛКСМ, 4, Кайгородову В.А." в части расчета цены выкупа земельного участка, приведенного в приложении № 1 к данному Постановлению.
2. Признать недействительным Постановление Главы администрации муниципального образования Ширинский район от 21.05.2008 № 858 "О продаже находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, пгт. Коммунар, ул. 50 лет ВЛКСМ, 4, Кайгородову В.А." в части расчета цены выкупа земельного участка, приведенного в приложении № 1 к данному Постановлению, в силу противоречия его первому абзацу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", первому абзацу п/п 1.1 пункта 1
Постановления Правительства Республики Хакасия от 10.10.2007 № 313 "О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Республики Хакасия" и нарушения права Кайгородова В.А. на выкуп земельного участка по льготной цене.
Обязать Администрацию муниципального образования Ширинский район, п. Шира Ширинского района, устранить допущенное нарушение права индивидуального предпринимателя Кайгородова В.А. и сообщить об устранении нарушения Арбитражному суду Республики Хакасия в срок до 20 мая 2009 года.
3. Взыскать с Администрации муниципального образования Ширинский район, п. Шира Ширинского района, в пользу индивидуального предпринимателя Кайгородова Владимира Аркадьевича 100 (сто) рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Н.Н.КОБЫЛЯЦКАЯ
