ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА РЕШЕНИЕ от 29.07.2009 г. N 170 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА

Региональное законодательство / Свердловская область

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2009 г. № 170

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И

УТВЕРЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ

КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ

КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА

В целях организации деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и реализации мероприятий по развитию и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 года № 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", руководствуясь статьей 22 Устава городского округа Ревда, Дума решила:

1. Утвердить Порядок разработки, согласования и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры городского округа Ревда (прилагается).

2. Рекомендовать администрации городского округа Ревда в месячный срок представить в Думу городского округа для рассмотрения и утверждения проект решения Думы городского округа Ревда, определяющий порядок и условия разработки технических заданий по подготовке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

3. Признать утратившим силу Решение Думы городского округа Ревда от 22 декабря 2006 года № 467 "Об утверждении Порядка утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры городского округа Ревда".

4. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования в бюллетене "Муниципальные ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по муниципальной собственности и жилищно-коммунальному хозяйству (Белоусов В.Д.).

Глава

городского округа Ревда

В.А.ЮЖАНИН

Утверждено

Решением Думы

городского округа Ревда

от 29 июля 2009 г. № 170

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ

КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ

КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА

1. Порядок разработки, согласования и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры городского округа Ревда (далее - Порядок) определяет порядок и условия разработки, согласования и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса за счет надбавок к ценам (тарифам), подлежащим регулированию.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) организация коммунального комплекса (далее также - регулируемая организация) - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

2) надбавка - надбавка к ценам (тарифам) для потребителей, подлежащая регулированию в соответствии с федеральными законами и (или) законами Свердловской области, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и (или) Правительством Свердловской области;

3) надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры (далее также - надбавка для потребителей);

4) системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий городского округа Ревда и предназначенных для нужд его потребителей;

5) программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Ревда - программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории городского округа Ревда (далее также - программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры);

6) условия технического задания по разработке инвестиционной программы организации коммунального комплекса - утвержденный в установленном порядке распорядительный документ, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса городского округа Ревда, определяющий цели, задачи и требования к инвестиционной программе (далее также - техническое задание);

7) инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее также - инвестиционная программа);

8) экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация;

3. Настоящий Порядок распространяется на инвестиционные программы, реализуемые на территории городского округа Ревда.

4. Инвестиционная программа разрабатывается на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", условий технического задания на разработку инвестиционной программы, утверждаемого Главой администрации городского округа Ревда в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. В случае отсутствия программы комплексного развития инвестиционная программа разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого Думой городского округа Ревда.

5. Условия технического задания разрабатываются администрацией городского округа Ревда индивидуально для каждой организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в порядке и на условиях, предусмотренных нормативным правовым актом Думы городского округа Ревда.

6. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для ее реализации, производятся организацией коммунального комплекса.

7. Представляемый на рассмотрение проект инвестиционной программы и обосновывающие его материалы включают в себя:

7.1. Пояснительную записку с аналитической информацией, содержащей запланированные показатели реализации инвестиционной программы.

7.2. Проект инвестиционной программы:

1) паспорт инвестиционной программы;

2) описание действующей системы тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (в случае отсутствия программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры);

3) план технических мероприятий, направленных на возведение производственных или имущественных элементов систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и (или) мероприятий, направленных на улучшение технических и экономических характеристик (мощность, производительность, надежность, долговечность, экономичность, ремонтопригодность, условия обслуживания и безопасности и иные характеристики) систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, путем внесения частичных изменений и усовершенствований в их схемы и конструкции, а для сетей - изменение способа прокладки; обоснование необходимости реализации указанных мероприятий, сроки их реализации.

4) объем финансовых потребностей по реализации инвестиционной программы;

5) состав и структура финансовых источников для реализации инвестиционной программы;

6) контрольные показатели инвестиционной программы;

7) возможные риски при реализации инвестиционной программы;

8) расчет показателей экономической эффективности инвестиционной программы и сроки окупаемости вложенных средств;

9) предложения о размерах тарифа на подключение и надбавки к тарифу для потребителей;

10) табличные и (или) графические приложения к инвестиционной программе.

7.3. Финансовый план регулируемой организации, составленный на 3-летний период с разделением по видам деятельности.

7.4. Бухгалтерскую отчетность регулируемой организации на последнюю отчетную дату.

В случае несоответствия проекта инвестиционной программы требованиям настоящего пункта администрация городского округа Ревда имеет право отказать в рассмотрении проекта инвестиционной программы.

8. Подготовленный проект Программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса до 1 сентября текущего года в администрацию городского округа Ревда, которая проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчетов финансовых потребностей для ее реализации.

9. Проект инвестиционной программы рассматривается и согласовывается администрацией городского округа Ревда в течение 30 календарных дней.

Администрация городского округа Ревда при рассмотрении проекта инвестиционной программы проверяет:

- соответствие инвестиционной программы требованиям законодательства Российской Федерации и Свердловской области;

- соответствие мероприятий инвестиционной программы целям, задачам и условиям технического задания на разработку инвестиционной программы;

- обоснованность расчета финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы в рамках мероприятий, указанных в данной программе;

- соответствие рассчитанных организацией коммунального комплекса тарифов и надбавок финансовым потребностям, необходимым для реализации ее инвестиционной программы.

10. При рассмотрении проекта инвестиционной программы и представленных материалов администрация городского округа Ревда вправе:

1) письменно запрашивать у организаций коммунального комплекса дополнительные документы, обосновывающие инвестиционную программу и расчет финансовых потребностей. Организациям коммунального комплекса рекомендуется в течение пяти рабочих дней с момента получения запроса администрации городского округа Ревда предоставить запрашиваемую информацию в письменном виде. Непредставление запрошенной в соответствии с данным пунктом информации не является основанием для отказа от рассмотрения проекта инвестиционной программы;

2) привлечь сторонние экспертные организации для проведения проверки обоснованности проекта инвестиционной программы, а также расчета финансовых потребностей, надбавок к тарифам и тарифов на подключение.

11. В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку администрация городского округа Ревда вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий с письменным изложением перечня замечаний и причин признания проекта инвестиционной программы необоснованным.

При признании администрацией городского округа Ревда необоснованным проекта инвестиционной программы и направлении замечаний организацией коммунального комплекса в течение 30 календарных дней осуществляется доработка инвестиционной программы в соответствии с замечаниями администрации городского округа Ревда. После завершения доработки организация коммунального комплекса направляет скорректированную инвестиционную программу с необходимыми дополнительными материалами, перечень которых приведен в техническом задании и в которые также внесены изменения, в администрацию городского округа Ревда в письменном виде.

12. При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей администрация городского округа Ревда подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

13. По результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы Глава администрации городского округа Ревда принимает решение о согласовании, либо об отказе в согласовании инвестиционной программы, финансирование которой в очередном году предусматривается с использованием средств, учитываемых при формировании регулируемых тарифов. Основанием для отказа согласования Программы в полном объеме или отдельных ее проектов являются отсутствие экономического и (или) технического обоснования, а также возможности их реализации за счет надбавок к тарифам, если это приведет к существенному снижению платежеспособности потребителей, в том числе населения.

14. Администрация городского округа Ревда проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

15. При вынесении заключения о недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса администрация городского округа Ревда может:

1) подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса и направить Главе администрации городского округа Ревда (в Думу городского округа Ревда - в случае отсутствия программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры);

2) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.

16. При вынесении администрацией городского округа Ревда заключения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Глава администрации городского округа Ревда с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы с представленными организацией коммунального комплекса расчетами на заключение в орган регулирования Свердловской области, после чего в Думу городского округа Ревда.

17. Дума городского округа Ревда рассматривает и утверждает инвестиционную программу, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.

18. Проекты, входящие в состав инвестиционной программы, составляются на срок реализации проектов до ввода объекта в эксплуатацию, но не менее 3-х лет.

19. Пересмотр (внесение изменений) в утвержденную инвестиционную программу осуществляется Думой городского округа Ревда по инициативе органа регулирования Свердловской области, организации коммунального комплекса, администрации городского округа Ревда или по собственной инициативе.

Основаниями для пересмотра (внесения изменений) в утвержденную инвестиционную программу могут быть:

1) пересмотр (внесение изменений) в техническое задание на разработку инвестиционной программы;

2) если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;

3) в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

Пересмотр (внесение изменений) инвестиционной программы осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки инвестиционной программы.

В случае если пересмотр инвестиционной программы осуществляется по инициативе организации коммунального комплекса, заявление о необходимости пересмотра (внесения изменений), представляемое в администрацию городского округа Ревда, сопровождается обоснованием причин пересмотра (внесения изменений) с приложением необходимых документов.

20. Пересмотр (внесение изменений) инвестиционных программ может производиться не чаще одного раза в год с учетом положений части 9 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

21. Администрация городского округа Ревда при формировании тарифов на регулируемые виды деятельности на очередной год учитывает средства на реализацию инвестиционной программы.

22. Администрация городского округа Ревда производит мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга.

23. Администрация городского округа Ревда осуществляет контроль целевого использования средств на реализацию инвестиционной программы, учтенную при формировании регулируемых тарифов. При нецелевом использовании средств, учтенных на реализацию инвестиционной программы, они подлежат исключению при утверждении тарифов на очередной период регулирования.

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru