Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 26 декабря 2005 г. № RU665673812005001
Утвержден
Решением Думы
муниципального образования
Байкаловское сельское поселение
от 22 декабря 2005 г. № 4
УСТАВ
БАЙКАЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
(в ред. Решений Думы Байкаловского сельского поселения
от 18.01.2007 № 1
, от 04.09.2007 № 31
,
от 21.07.2008 № 48
, от 30.12.2008 № 74
,
от 29.06.2009 № 53
)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Наименование муниципального образования
Наименование муниципального образования, образованного и наделенного статусом сельского поселения законом Свердловской области, - Байкаловское сельское поселение.
Термины "Байкаловское сельское поселение", "поселение", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 3. Состав территории поселения
1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в пункте 2
настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. В состав территории поселения входят объединенные общей территорией сельские населенные пункты: деревня Большая Серкова, деревня Долматова, деревня Занина, деревня Заречная, деревня Захарова, деревня Исакова, деревня Инишева, деревня Калиновка, деревня Комарица, деревня Комлева, деревня Ключевая, деревня Крутикова, деревня Липовка, деревня Малая Серкова, деревня Малкова, деревня Пелевина, деревня Сапегина, деревня Сафонова, деревня Сергина, деревня Соколова, деревня Чащина, деревня Чувашева, деревня Шаламы, деревня Шушары, село Байкалово, село Ляпуново.
3. Административным центром поселения является село Байкалово, в котором в соответствии с законом Свердловской области находится Дума Байкаловского сельского поселения.
4. Территория поселения входит в состав территории муниципального образования "Байкаловский муниципальный район".
Статья 4 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83 - 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 4 статьи 64
данного документа).
Статья 4. Границы поселения
1. Границы поселения устанавливаются законом
Свердловской области.
2. Изменение границ поселения осуществляется законом Свердловской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Свердловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными и областными законами.
3. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан населенных пунктов с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
Статья 5. Официальные символы поселения
1. Официальными символами поселения являются герб и флаг, разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, прошедшие государственную регистрацию в установленном федеральным законодательством порядке.
2. Описание официальных символов поселения и порядок их официального использования устанавливаются нормативным правовым актом Думы поселения.
Статья 6 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83 - 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 4 статьи 64
данного документа).
Статья 6. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения (далее - местный бюджет) и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(подп. 5 в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 21.07.2008 № 48)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(п. 7.1 введен Решением
Думы Байкаловского сельского поселения от 18.01.2007 № 1)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(п. 11 в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 18.01.2007 № 1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
(п. 13 в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 18.01.2007 № 1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
(п. 13.1 введен Решением
Думы Байкаловского сельского поселения от 18.01.2007 № 1)
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(п. 14 в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 18.01.2007 № 1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу. - Решение
Думы Байкаловского сельского поселения от 04.09.2007 № 31;
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(подп. 19 в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 04.09.2007 № 31)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
(подп. 20 в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 21.07.2008 № 48)
(см. текст в предыдущей редакции
)
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) утратил силу. - Решение
Думы Байкаловского сельского поселения от 30.12.2008 № 74;
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(подп. 28 в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 21.07.2008 № 48)
(см. текст в предыдущей редакции
)
29) утратил силу. - Решение
Думы Байкаловского сельского поселения от 04.09.2007 № 31;
(см. текст в предыдущей редакции
)
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
(п. 30 введен Решением
Думы Байкаловского сельского поселения от 18.01.2007 № 1)
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
(п. 31 введен Решением
Думы Байкаловского сельского поселения от 18.01.2007 № 1)
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(п. 32 введен Решением
Думы Байкаловского сельского поселения от 04.09.2007 № 31)
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(п. 33 введен Решением
Думы Байкаловского сельского поселения от 04.09.2007 № 31)
2. Утратил силу. - Решение
Думы Байкаловского сельского поселения от 04.09.2007 № 31.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Байкаловского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета поселения в бюджет муниципального района.
4. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать осуществление части полномочий органов местного самоуправления Байкаловского муниципального района, переданных им по соглашению, и исполнять их за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Байкаловского муниципального района в местный бюджет.
5. Соглашения, указанные в пунктах 3
и 4
настоящей статьи, вступают в силу, как правило, с начала финансового года.
Указанные соглашения могут вступать в силу в течение финансового года только после внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт Думы поселения о местном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Органы местного самоуправления Байкаловского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных подпунктами 7.1
- 9
, 15
и 19 пункта 1
настоящей статьи.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
(п. 6 введен Решением
Думы Байкаловского сельского поселения от 04.09.2007 № 31)
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
(введена Решением
Думы Байкаловского сельского поселения от 04.09.2007 № 31)
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.
(подп. 8 введен Решением
Думы Байкаловского сельского поселения от 30.12.2008 № 74)
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, гарантии граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) непосредственно осуществляют местное самоуправление в форме:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата Думы поселения (далее - депутат), главы поселения;
4) голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
5) сходов граждан отдельных населенных пунктов по вопросу отнесения их территории к территориям других муниципальных образований.
Граждане осуществляют местное самоуправление также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
2. Население участвует в осуществлении местного самоуправления в форме:
1) правотворческой инициативы;
2) территориального общественного самоуправления;
3) проведения публичных слушаний;
4) проведения собраний граждан;
5) проведения конференций граждан (собраний делегатов);
6) участия в опросе граждан;
7) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления поселения.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5. Права граждан на осуществление местного самоуправления, права населения на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и не могут быть ограничены органами местного самоуправления поселения.
6. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, настоящим Уставом.
2. На местный референдум подлежат обязательному вынесению вопросы введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области;
3) по инициативе Думы поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Думы поселения и главы поселения.
4. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициативная группа после проведения собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и сформулированы вопросы, выносимые на местный референдум, обращается в избирательную комиссию поселения, которая со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы, оформленным в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Думу поселения или отказать в регистрации инициативной группы, по основаниям, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
5. Дума поселения после поступления из комиссии местного референдума ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума о регистрации группы и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления указанного ходатайства и приложенных к нему документов.
В целях проверки соответствия указанного вопроса требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Дума поселения вправе создавать специальную комиссию по данному вопросу, привлекать экспертов и консультантов в области законодательства о выборах и референдумах, направлять запросы для подготовки заключения в Избирательную комиссию Свердловской области и (или) другие организации, имеющие право осуществлять юридическую экспертизу.
6. В случае признания Думой поселения вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума комиссия местного референдума принимает в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой поселения соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.
7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в федеральном законе, устанавливающем общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, является сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, количество которых должно соответствовать количеству подписей в поддержку данной инициативы, установленному законом Свердловской области.
Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей участников местного референдума, порядок и сроки принятия комиссией местного референдума решения о соответствии порядка выдвижения инициативы требованиям федерального и областного законов, настоящему Уставу либо об отказе в проведении местного референдума предусматриваются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принятым в соответствии с ним законом Свердловской области.
8. Дума поселения обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу поселения из комиссии местного референдума документов, на основании которых назначается местный референдум.
Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Уставом
Свердловской области, законом Свердловской области и настоящим Уставом.
9. В соответствии с законом Свердловской области и настоящим Уставом голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой поселения на более поздний срок, но не более чем на 90 дней, в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
10. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и настоящим Уставом местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.
11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликования.
12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, настоящим Уставом.
2. Решение о назначении выборов депутатов, главы поселения должно быть принято Думой поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Решение Думы поселения о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Если Дума поселения не назначит выборы в установленные сроки, а также, если Дума поселения отсутствует по причине досрочного прекращения полномочий, выборы назначаются избирательной комиссией поселения не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.
Решение избирательной комиссии поселения о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2
настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, главы поселения
1. Отзыв депутата, главы поселения является формой публичной ответственности депутата, главы поселения перед избирателями за осуществление своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом
Свердловской области, законами Свердловской области и настоящим Уставом.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, главы поселения, создания препятствий их законной деятельности.
3. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(п. 3 в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 30.12.2008 № 74)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Основания для отзыва депутата, главы поселения и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.
Статья 11. Основания и процедура отзыва депутата, главы поселения
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата, главы поселения:
1) нарушение федеральных законов, законов Свердловской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Думой поселения;
2) совершение действий, порочащих звание депутата, главы поселения;
3) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, главы поселения.
В отношении главы поселения основаниями для отзыва также могут быть:
1) нарушение срока издания муниципального правового акта поселения, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
2) принятие Думой поселения решения об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.
2. Основанием для отзыва депутата, главы поселения может служить только его конкретное противоправное решение или действие (бездействие) в случае его подтверждения в судебном порядке.
3. Отзыв депутата, главы поселения в связи с выражением недоверия избирателями по установленным основаниям осуществляется в порядке, определенном настоящим Уставом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
4. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы поселения принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей избирательного округа (поселения).
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
5. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
Уведомление о проведении собрания за три дня до его проведения направляется в Думу поселения, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида, серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 10 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида, серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает председателя инициативной группы.
На собрании по образованию инициативной группы вправе присутствовать лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва и которому должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, главы поселения производится избирательной комиссией поселения не позднее 15 дней со дня получения избирательной комиссией поселения ходатайства и приложенных к нему документов.
В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае несоответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Устава
Свердловской области, закона Свердловской области и настоящего Устава.
7. Избирательная комиссия поселения при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации инициативной группы (далее - регистрационное свидетельство), а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.
Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.
Избирательная комиссия поселения в трехдневный срок извещает о регистрации инициативной группы по отзыву депутата, главы поселения лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, Думу поселения, главу поселения и Избирательную комиссию Свердловской области.
8. По заявлению инициативной группы глава поселения выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории поселения (избирательного округа) на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.
9. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, главы поселения. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
]]>4. Реестр расходных обязательств поселения ведется администрацией поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
(п. 1 в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 04.09.2007 № 31)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
(п. 2 в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 04.09.2007 № 31)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 04.09.2007 № 31)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Утверждение структуры и объема муниципального заказа осуществляется Думой поселения по представлению главы поселения.
5. Формирование, обеспечение размещения и исполнение муниципального заказа осуществляются администрацией поселения.
(в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 04.09.2007 № 31)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Контроль за исполнением муниципального заказа администрацией поселения осуществляется Думой поселения, главой поселения.
Статья 53. Муниципальные заимствования
1. Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.
(в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 29.06.2009 № 53)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Муниципальные заимствования от имени муниципального образования осуществляет администрация поселения.
2. Долговые обязательства поселения, возникающие в результате осуществления муниципальных заимствований, образуют муниципальный долг, обеспечиваемый казной поселения.
Статья 54 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83 - 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 4 статьи 64
данного документа).
Статья 54. Составление проекта местного бюджета
(в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 30.12.2008 № 74)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития поселения и отраслей экономики поселения, на основании которого администрация осуществляет разработку проекта местного бюджета.
Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет администрация поселения.
2. Прогноз социально-экономического развития поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном местной администрацией.
3. Составление местного бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития поселения;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией поселения с соблюдением требований, устанавливаемых бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами Думы поселения.
5. Порядок составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией поселения, в соответствии с бюджетным законодательством и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Думы поселения.
Статья 55 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83 - 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 4 статьи 64
данного документа).
Статья 55. Рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета
1. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета, внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете определяется нормативным правовым актом Думы поселения о бюджетном процессе в поселении в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.
Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с бюджетным законодательством.
(часть вторая в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 30.12.2008 № 74)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы поселения.
Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится главой поселения на рассмотрение Думы поселения в срок, установленный нормативным правовым актом Думы поселения о бюджетном процессе в поселении.
Одновременно с проектом местного бюджета в Думу поселения представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом Думы поселения о бюджетном процессе в поселении.
Статья 56. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета организуется и обеспечивается администрацией поселения на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
(часть вторая в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 30.12.2008 № 74)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 57. Осуществление финансового контроля
1. Финансовый контроль осуществляют Дума поселения, администрация поселения, главный распорядитель и распорядители средств местного бюджета.
2. Дума поселения осуществляет финансовый контроль в форме:
1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов поселения по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы поселения, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3. Контрольный орган Думы поселения осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы поселения.
4. Администрация поселения обеспечивает контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
5. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
(п. 5 в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 30.12.2008 № 74)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Порядок и формы осуществления финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом Думы поселения о бюджетном процессе в поселении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 58. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета
1. Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета (далее - отчет) устанавливается нормативным правовым актом Думы поселения о бюджетном процессе в поселении в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.
2. Отчет готовит администрация поселения на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета.
Отчет представляется главой поселения в Думу поселения в форме проекта муниципального правового акта Думы поселения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. До начала рассмотрения отчета Дума поселения проводит внешнюю проверку отчета и принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета.
4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Дума поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
В случае отклонения Думой поселения решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
(п. 4 в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 30.12.2008 № 74)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Администрация поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в уполномоченный орган государственной власти Свердловской области в сфере финансов отчет об исполнении местного бюджета.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность депутатов, главы поселения перед населением
Основания наступления ответственности депутатов, главы поселения перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьями 10
и 11
настоящего Устава в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед государством
(в ред. Решения
Думы Байкаловского сельского поселения от 30.12.2008 № 74)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава)
, законов Свердловской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Ответственность Думы поселения перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Думой поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Свердловской области, законам Свердловской области или настоящему Уставу, а Дума поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Свердловской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске Думы поселения.
2. Полномочия Думы поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Свердловской области о ее роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранной в правомочном составе Думой поселения в течение трех месяцев подряд не проводилось правомочного заседания, Губернатор Свердловской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске Думы поселения.
(подп. 2.1 введен Решением
Думы Байкаловского сельского поселения от 21.07.2008 № 48)
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранной в правомочном составе Думой поселения в течение трех месяцев подряд не проводилось правомочного заседания, Губернатор Свердловской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске Думы поселения.
(подп. 2.2 введен Решением
Думы Байкаловского сельского поселения от 21.07.2008 № 48)
3. В соответствии с федеральным законодательством закон Свердловской области о роспуске Думы поселения может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 63. Ответственность главы поселения перед государством
1. Глава поселения может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Свердловской области в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случае:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Свердловской области, законам Свердловской области и настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. В соответствии с федеральным законодательством глава поселения вправе обжаловать правовой акт Губернатора Свердловской области об отрешении от должности в судебном порядке.
Статья 63.1. Удаление главы поселения в отставку
(введена Решением
Думы Байкаловского сельского поселения от 29.06.2009 № 53)
1. Дума поселения вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Думы поселения или по инициативе Губернатора Свердловской области.
2. Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления, иными федеральными законами, Уставом поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Думой поселения по результатам его ежегодного отчета перед Думой поселения, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Думы поселения об удалении главы поселения в отставку осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
3. Пункты 1
, 2
, абзац первый
и подпункт 1 пункта 3
, пункты 4
и 5 статьи 16
и пункты 4
- 8 статьи 43
настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
4. Статьи 4
, 6
, 21
, 22
, 27
, 29
, 29.1
, 48
, 49
, 50
, 54
, 55
настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83 - 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
