ПОДОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2008 г. № 36/10
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом
Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Уставом
муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" Подольский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
об организации похоронного дела в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" (прилагается).
2. Утвердить Правила
деятельности муниципальных кладбищ и порядок их содержания (прилагаются).
3. Решение Подольского городского Совета депутатов от 25.12.2007 № 29/9 "Об организации похоронного дела в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" считать утратившим силу.
4. Направить Положение
об организации похоронного дела в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" и Правила
деятельности муниципальных кладбищ и порядок их содержания главе города для подписания и обнародования.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по здравоохранению и социальным вопросам (Иванов Г.В.).
Председатель Подольского
городского Совета депутатов
Д.Н. Машков
Утверждено
решением Подольского
городского Совета депутатов
Московской области
от 12 ноября 2008 г. № 36/10
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом
Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", распоряжением
Министерства экономики Московской области от 11.03.2008 № 8-РМ "Об утверждении Порядка согласования определяемой органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению отдельных категорий умерших, для возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Московской области", Уставом
муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - город Подольск) и регулирует основы организации похоронного дела в городе Подольске.
1.2. Основными принципами организации похоронного дела в городе Подольске являются:
- осуществление государственных гарантий достойного отношения к умершим (погибшим);
- обеспечение гуманности обслуживания и сохранения здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения.
1.3. Координация деятельности в сфере организации похоронного дела в городе Подольске осуществляется уполномоченным органом администрации в сфере погребения и похоронного дела на территории города Подольска.
2. Полномочия администрации города Подольска
в сфере организации похоронного дела
2.1. К полномочиям администрации города Подольска в сфере организации похоронного дела относятся:
- создание специализированной службы муниципального образования по вопросам похоронного дела;
- предоставление земельного участка для размещения муниципального кладбища в соответствии с земельным законодательством и проектной документацией;
- приостановление или прекращение деятельности обслуживающей организации в случае нарушения санитарных и экологических требований к содержанию места погребения; принятие мер к устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;
- определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области;
- определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших;
- разработка Правил деятельности муниципальных кладбищ и порядка их содержания;
- установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего;
- разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации похоронного дела;
- координация и порядок взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации похоронного дела в городе Подольске;
- осуществление иных полномочий в сфере организации похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами.
3. Основы деятельности специализированной службы
по вопросам организации похоронного дела
3.1. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
3.2. Взаимодействие специализированной службы по вопросам похоронного дела с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на договорной основе.
3.3. Погребение на территории города Подольска может осуществляться посредством предания тела умершего земле (захоронение в могилу) или огню (кремация с последующим захоронением).
Погребение вне отведенных для этого мест не допускается.
3.4. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти при наличии гербового свидетельства о смерти, а захоронение урны с прахом - на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации. С разрешения медицинских учреждений захоронение может быть произведено в более ранние сроки.
3.5. Оформление заказа на услуги по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, осуществляющим организацию погребения, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.
Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предоставляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица - заказчика с указанием представителя и его данных.
3.6. По договору с лицом, осуществляющим организацию погребения, специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе за дополнительную плату ухаживать за могилой, проводить ремонт надмогильных сооружений.
3.7. Захоронение умершего в существующую могилу допускается по прошествии не менее 20 лет с момента предыдущего захоронения с разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела и при подаче письменного заявления лицом, ответственным за могилу.
4. Документы в сфере похоронного дела
4.1. К документам в сфере похоронного дела относятся:
- справка о констатации смерти;
- протокол осмотра тела;
- медицинское свидетельство о смерти;
- гербовое свидетельство о смерти;
- справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение;
- счет-заказ на похороны;
- заявление о захоронении;
- книга регистрации захоронений;
- справка о захоронении;
- справка о кремации.
4.2. Справка о констатации смерти оформляется бригадой скорой помощи на бланке установленной формы.
4.3. Протокол осмотра тела оформляется сотрудником милиции на бланке установленной формы.
4.4. Медицинское свидетельство о смерти выдается врачом поликлиники или работниками морга на бланке установленной формы.
4.5. Гербовое свидетельство о смерти и справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение оформляются в органах ЗАГС на основании медицинского свидетельства о смерти на бланках установленной формы.
4.6. Заказ на похороны оформляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на бланке установленной формы в соответствии с перечнем заказанных услуг.
4.7. Заявление о захоронении оформляется лицом, осуществляющим организацию погребения, на бланке установленной формы.
4.8. Захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании гербового свидетельства о смерти и заявления о захоронении с указанием даты смерти; даты захоронения; фамилии, имени, отчества умершего; серии и номера свидетельства о смерти; порядкового номера участка и могилы; фамилии, имени, отчества лица, осуществляющего организацию погребения.
4.9. Справка о захоронении оформляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании записи в книге регистрации захоронений с указанием данных, установленных п. 4.8
настоящего Положения.
4.10. Справка о кремации выдается лицу, осуществляющему организацию погребения, в случае предания тела умершего огню для последующего захоронения урны с прахом.
5. Гарантированный перечень услуг по погребению
5.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения:
медицинского свидетельства о смерти;
свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых органом записи актов гражданского состояния;
2) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;
3) перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места кремации);
4) погребение (кремация):
копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);
предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты его рождения и смерти.
5.2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств:
Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;
бюджета Московской области - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности, а также если личность умершего не установлена органами внутренних дел, умерших, не имеющих супруга, близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших.
5.3. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
6. Гарантии погребения умерших, личность которых
не установлена органами внутренних дел в определенные
законодательством Российской Федерации сроки, умерших,
не имеющих супруга, близких родственников, иных
родственников либо законного представителя умершего
или при невозможности осуществить ими погребение, а также
при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность
осуществить погребение умерших
6.1. Перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, включает:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) облачение тела;
3) предоставление гроба;
4) перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
5) погребение:
копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе кремация и захоронение урны с прахом);
установка похоронного ритуального регистрационного знака.
6.2. Стоимость услуг по погребению умерших, указанных в п. 6.1
настоящего Положения, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, предусмотренном п. 5.2
настоящего Положения.
7. Требования к качеству услуг по погребению,
ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала
7.1. Качество услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим правовым актам, определяющим обязательные требования в сфере похоронного дела.
7.2. Качество услуг по погребению, указанных в п. 5.1
настоящего Положения, должно соответствовать следующим требованиям:
- оформление документов, необходимых для погребения, осуществляется не позднее двух суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела;
- прием заказа на организацию и проведение похорон (с уточнением адреса, по которому находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, роста покойного);
- оформление заказа на услуги автокатафалка, другие услуги и предметы похоронного ритуала;
- предоставление гроба деревянного, где внешние стороны основания и крышка обиты вгладь шелком, внутренние стороны - белым шелком;
- вынос гроба с телом умершего из морга (дома), установка гроба в автокатафалк;
- предоставление автокатафалка на 2 часа для перевозки гроба с телом и доставки похоронных принадлежностей;
- устройство могилы, включающее разметку места захоронения для копки могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;
- вынос гроба с телом из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установка похоронного ритуального регистрационного знака с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты его рождения и смерти.
Глава города
Н.И. Пестов
Утверждены
решением Подольского
городского Совета депутатов
Московской области
от 12 ноября 2008 г. № 36/10
ПРАВИЛА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КЛАДБИЩ И ПОРЯДОК ИХ СОДЕРЖАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны на основании требований Федерального закона
от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", во исполнение Закона
Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" и в соответствии с санитарными правилами
и нормами "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.04.2003.
1.2. Городские кладбища "Красная Горка" и "Товарищево" являются муниципальными кладбищами и находятся в хозяйственном ведении специализированной службы г. Подольска по вопросам похоронного дела.
1.3. Ответственность за организацию похоронного обслуживания, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на администрацию кладбищ, которая обязана обеспечить:
- своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом, подготовку регистрационных знаков;
- работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, установку урн для сбора мусора, устройство площадок для мусоросборников и подъездов к ним, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);
- предоставление гражданам в прокат инвентаря для ухода за могилой (лопат, ведер, леек, грабель и др.);
- соблюдение установленных норм и правил захоронения;
- содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства.
1.4. Городские кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 9 до 19 часов и с октября по апрель - с 9 до 17 часов.
1.5. Территория кладбища разделяется дорожками на участки. На дорожках устанавливаются указатели номеров участков. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, участков, дорожек, исторических и мемориальных могил.
2. Порядок захоронения умерших и
перезахоронения останков умерших
2.1. Захоронение умерших на кладбищах и оформление заказа на погребение производятся ежедневно с 9 до 16 часов, кроме воскресных и праздничных дней.
2.2. Захоронение умерших производится не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлении гербового свидетельства о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению соответствующих органов после оформления заказа на организацию похорон.
2.3. Оформление заказов на захоронение на муниципальных кладбищах "Красная Горка" и "Товарищево" производится администрацией кладбищ не позднее чем за сутки до захоронения. Время захоронения устанавливается при оформлении заказа.
2.4. Отвод земельного участка для захоронения на кладбищах производится администрацией кладбища на основании оформленных заказов.
2.5. Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения:
- для одиночных захоронений (места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших) - длина 2,0 м, ширина 1,0 м, площадь 2,0 кв. м;
- для родственных захоронений (места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника) - длина 2,5 м, ширина 2,0 м, площадь 5,0 кв. м;
- для урн с прахом - длина 0,8 м, ширина 0,8 м, площадь 0,64 кв. м.
2.6. Размер участка земли, предназначенного для семейных (родовых) захоронений на муниципальном кладбище "Товарищево", как под настоящее, так и под будущее захоронение предоставляется из расчета не более 1/5 от общей площади кладбища.
2.7. На свободном месте родственного участка захоронение разрешается администрацией кладбища по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке.
2.8. Захоронение умерших в существующую могилу разрешается не ранее чем через 20 лет с момента предыдущего захоронения (урн с прахом - независимо от срока) по разрешению администрации кладбища при подаче письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.
2.9. При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или на свободные места в оградах производятся с разрешения администрации кладбища на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и другие надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище.
2.10. При захоронении на могильном холме администрацией кладбища устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты рождения и смерти, регистрационного номера.
2.11. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений, где указываются фамилия, имя, отчество захороненного, его возраст, дата смерти, дата захоронения, номер участка, квартала, сектора и могилы, где захоронено тело (останки), фамилия, имя, отчество и адрес ответственного за могилу. При захоронении урн с прахом ведется регистрация в книге регистрации захоронения урн с прахом, где указывается фамилия, имя, отчество умершего, дата смерти, дата и место кремации, дата захоронения, номер квартала, сектора и могилы, куда захоронен прах, фамилия, имя, отчество и адрес ответственного за могилу. Гражданам (организациям), произведшим захоронения, выдается удостоверение о захоронении.
2.12. Вопрос о перерегистрации захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае администрацией кладбища или специализированной службой г. Подольска по вопросам похоронного дела. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется специализированной службой г. Подольска по вопросам похоронного дела в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации. При перерегистрации захоронений организацией, управляющей кладбищем, вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.
2.13. Книги регистрации являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения. Указанные книги передаются на постоянное хранение организацией, управляющей кладбищем, в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.
3. Изготовление, установка и регистрация
надмогильных сооружений (надгробий)
3.1. Все работы на кладбище, связанные с монтажом, демонтажом надмогильных сооружений (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) производятся только с разрешения администрации кладбища при предъявлении документов на их изготовление (приобретение).
3.2. Обращаться к администрации кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право лицо, на которое зарегистрировано захоронение, или доверенное лицо при наличии свидетельства о смерти.
3.3. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища.
3.4. Высота устанавливаемых оград с цоколем не должна превышать 70 см.
3.5. Установка памятников и других надгробных сооружений подлежит обязательной регистрации в администрации кладбища.
3.6. Администрацией кладбища ведется книга регистрации надмогильных сооружений (надгробий), которая является документом строгой отчетности, относится к делам с постоянным сроком хранения и передается администрацией кладбища на постоянное хранение в уполномоченный орган городского округа Подольск в сфере погребения и похоронного дела.
3.7. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных на данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях с целью подготовки их к будущим захоронениям.
4. Содержание могил, надмогильных сооружений
4.1. Граждане (организации), производящие захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами специализированной службы г. Подольска по вопросам похоронного дела, в хозяйственном ведении которой находятся городские кладбища.
5. Правила посещения кладбищ
5.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
5.2. На территории кладбища запрещается:
- порча надмогильных сооружений, мемориальных досок, оборудования кладбища, загрязнение территории;
- повреждение зеленых насаждений и цветов;
- выгул собак, домашних животных, ловля птиц;
- разведение костров, добыча песка и глины, обрезка дерна;
- передвижение на велосипедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;
- нахождение на территории кладбища после его закрытия;
- произведение раскопки грунта, складирование запасов строительных и других материалов.
5.3. Торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил может осуществляться только с письменного разрешения администрации города Подольска.
5.4. О похищении любых предметов, находящихся в могиле (гробе) и на могиле, сообщается в правоохранительные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности. О данном факте информируется администрация кладбища.
5.5. В местах приема заказов на услуги по изготовлению и установке надмогильных сооружений, на услуги по уходу за захоронениями и надмогильными сооружениями вывешивается информация с требованиями Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей".
5.6. Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и администрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством порядке.
6. Правила движения транспортных средств
по территории кладбища
6.1. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбищ.
6.2. Катафальные транспортные средства должны иметь пропуска установленного образца, выдаваемые специализированной службой г. Подольска по вопросам похоронного дела.
6.3. Посетители-инвалиды имеют право бесплатного проезда на территорию кладбища на личном автотранспорте.
6.4. Проезд на кладбище транспортных средств организаций, оказывающих услуги по изготовлению, монтажу, демонтажу, ремонту надмогильных сооружений (надгробий), оград и т.д., осуществляется на платной договорной основе с администрацией кладбища в пределах схем движения и стоянок транспортных средств, установленных специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Глава города
Н.И. Пестов
