СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНОГОРСК
СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2009 г. № 160/32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ, ПЕРЕПОДГОТОВКЕ
И ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНОГОРСК
В соответствии с Федеральным законом
от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации":
1. Утвердить Положение
о подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих в администрации городского поселения Солнечногорск.
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Глава городского
поселения Солнечногорск
В.А. Нестеров
Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Солнечногорск
Московской области
от 16 апреля 2009 г. № 160/32
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ, ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНОГОРСК
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в администрации городского поселения Солнечногорск.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и иными федеральными законами и законами Московской области, Уставом
городского поселения Солнечногорск и иными нормативными правовыми актами.
1.3. Подготовка предполагает получение высшего профессионального или второго высшего профессионального образования на базе среднего, среднего профессионального или высшего профессионального образования соответственно.
1.4. Основными принципами профессиональной переподготовки и повышения квалификации являются обязательность, периодичность, целевая направленность.
1.5. Профессиональная переподготовка в качестве видов обучения включает программы профессиональной переподготовки объемом от 500 часов и программы дополнительного образования объемом свыше 1000 часов, осуществляемые с целью адаптации муниципальных служащих к новым условиям деятельности администрации, для выполнения нового вида профессиональной деятельности и получения дополнительной квалификации.
1.6. Повышение квалификации - это непрерывное обучение муниципальных служащих с целью обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
1.7. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации могут проходить с отрывом, без отрыва, с частичным отрывом от службы (очная, очно-заочная, заочная).
1.8. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются в образовательных учреждениях высшего или дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующие лицензию и государственные аккредитации.
2. Основания для подготовки, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих
2.1. Основаниями для направления муниципальных служащих администрации городского поселения Солнечногорск на повышение квалификации и профессиональную переподготовку являются:
- поступление на муниципальную службу (впервые вступившие и проработавшие в должности не менее одного года);
- рекомендации аттестационной комиссии;
- включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы;
- назначение муниципального служащего на вышестоящую муниципальную должность;
- перевод на муниципальную должность иной группы;
- инициатива муниципального служащего;
- ходатайство руководителя структурного подразделения администрации городского поселения Солнечногорск.
2.2. Уровень образования муниципальных служащих, направляемых на профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности.
2.3. Направление муниципальных служащих администрации городского поселения Солнечногорск на профессиональную переподготовку и повышение квалификации оформляется распоряжением главы городского поселения Солнечногорск с указанием сроков, места и формы обучения.
2.4. Информация о программах и сроках проведения курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих доводится кадровой службой администрации городского поселения Солнечногорск до сведения руководителей и специалистов подразделений администрации.
3. Финансирование профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих
3.1. Профессиональная подготовка кадров осуществляется за счет личных средств муниципальных служащих. При наличии бюджетных средств возможна частичная оплата обучения по решению главы городского поселения Солнечногорск.
3.2. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются за счет средств бюджета городского поселения Солнечногорск.
3.3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляются на основании договоров, заключаемых администрацией городского поселения Солнечногорск с образовательными учреждениями высшего или дополнительного образования.
3.4. При направлении муниципального служащего на повышение квалификации за счет средств бюджета городского поселения Солнечногорск с отрывом от службы за таким служащим сохраняются место работы (должность) и денежное содержание.
3.5. Муниципальным служащим, направляемым на профессиональную переподготовку и повышение квалификации с отрывом от службы в другую местность, производятся оплата проезда к месту учебы и обратно, а также оплата расходов на проживание и командировочных расходов за счет средств бюджета городского поселения Солнечногорск в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
3.6. Муниципальные служащие, проходящие подготовку, переподготовку или повышение квалификации за счет бюджетных средств и увольняющиеся из администрации городского поселения Солнечногорск в период обучения, теряют право на дальнейшее обучение за счет средств бюджета городского поселения Солнечногорск.
3.7. В случае увольнения по инициативе работника до истечения срока, обусловленного договором об обучении за счет средств бюджета городского поселения Солнечногорск, муниципальный работник обязан возместить затраты, понесенные администрацией городского поселения Солнечногорск на его обучение после увольнения, если иное не предусмотрено договором об обучении.
3.8. Муниципальным служащим, увольняемым из администрации городского поселения Солнечногорск в связи с ликвидацией или реорганизацией органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск, сокращением штата или численности работников администрации городского поселения Солнечногорск, в период прохождения подготовки или переподготовки, гарантируется право на продолжение обучения за счет бюджетных средств.
4. Требования к программам подготовки, переподготовки
и повышения квалификации муниципальных служащих
4.1. Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации должны обеспечить получение муниципальными служащими необходимых знаний, навыков и умений с учетом специализации профессиональной деятельности.
4.2. Программы профессиональной подготовки должны соответствовать утвержденным государственным образовательным стандартам профессионального образования.
4.3. Программы могут быть ориентированы с учетом специфики деятельности органов администрации городского поселения Солнечногорск и иметь следующие направления:
- "Государственное и муниципальное управление";
- "Финансы и кредит";
- "Информационные технологии";
- "Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд";
- иные.
4.4. Программы должны включать современные технологии обучения, деловые игры, тренинги, разбор практических ситуаций, занятия с использованием компьютеров и иных аппаратных средств обучения, обмен опытом и др.
4.5. Формы и сроки профессиональной переподготовки и повышения квалификации устанавливаются образовательным учреждением повышения квалификации.
4.6. Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих должны реализовываться в образовательном учреждении, прошедшем государственную аккредитацию и имеющем соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности.
5. Профессиональная подготовка и переподготовка
муниципальных служащих
5.1. Профессиональная переподготовка осуществляется по мере необходимости:
- для лиц, впервые назначенных на муниципальные должности муниципальной службы;
- для лиц, назначенных на вышестоящие муниципальные должности;
- для лиц, назначенных на муниципальные должности группы иной специализации;
- для лиц, включенных в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы высшей, главной, ведущей групп должностей муниципальной службы.
5.2. По согласованию с главой городского поселения Солнечногорск профессиональная подготовка муниципального служащего, финансируемая полностью или частично за счет средств бюджета городского поселения, может осуществляться по мере необходимости вне зависимости от сроков нахождения на муниципальной службе. Если профессиональная подготовка осуществляется за счет личных средств муниципального служащего без отрыва от службы, согласование не требуется.
5.3. Лицам, завершившим обучение и прошедшим государственную итоговую аттестацию в образовательном учреждении по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования, выдаются следующие виды документов, которыми удостоверяется завершение высшего профессионального образования различных ступеней:
- диплом бакалавра;
- диплом специалиста с высшим профессиональным образованием;
- диплом магистра;
- диплом о неполном высшем профессиональном образовании;
- справка установленного образца о незаконченном высшем профессиональном образовании;
- диплом кандидата наук;
- диплом доктора наук.
5.4. Освоение программ завершается государственной итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются следующие документы:
- диплом государственного образца о профессиональной переподготовке, дающий право заниматься профессиональной деятельностью в определенной сфере управления (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки свыше 500 аудиторных часов);
- диплом о присвоении квалификации (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки для присвоения соответствующей дополнительной квалификации свыше 1000 часов).
5.5. Копия документа о полученном образовании вместе с приложением вносится в личное дело муниципального служащего.
6. Повышение квалификации муниципальных служащих
6.1. Повышение квалификации проводится в течение всего периода нахождения на муниципальной службе.
6.2. Для лиц, впервые принятых на муниципальную службу, повышение квалификации по циклам профильных и управленческих дисциплин, как правило, является обязательным в течение первого года работы.
6.3. Повышение квалификации является обязательным для всех муниципальных служащих, в том числе замещающих главные и высшие муниципальные должности муниципальной службы.
6.4. Повышение квалификации включает следующие виды обучения:
- краткосрочные программы объемом до 72 часов по конкретным вопросам профессиональной деятельности;
- тематические семинары и программы от 72 до 100 часов по проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, муниципального образования;
- среднесрочные программы объемом от 100 до 500 часов, направленные на комплексное изучение актуальных проблем по профилю деятельности;
- стажировку;
- обучение по индивидуальным программам.
6.5. Освоение программ повышения квалификации в образовательном учреждении высшего или дополнительного профессионального образования завершается итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются:
- удостоверение о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме от 72 часов до 100 часов);
- свидетельство о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме свыше 100 часов).
6.6. Освоение программ в образовательном учреждении высшего или дополнительного профессионального образования в объеме до 72 часов подтверждается выдачей сертификата учебного заведения.
6.7. Лицам, не завершившим освоение избранной программы дополнительного профессионального образования или же не прошедшим итоговую аттестацию, выдается справка, в которой отражаются объем и содержание освоенных тем.
7. Организация работы по подготовке, переподготовке
и повышению квалификации муниципальных служащих
7.1. Работу по организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих осуществляет кадровая служба администрации городского поселения Солнечногорск.
7.2. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации включает в себя:
- определение потребности в обучении;
- согласование конкретных сроков обучения и формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации за счет средств городского поселения с руководителями органов (структурных подразделений) администрации городского поселения Солнечногорск;
- формирование сводной заявки на обучение;
- согласование программ обучения;
- формирование и предоставление списков групп для обучения;
- осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения;
- внесение сведений об окончании профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации в личное дело;
- подготовку аналитических записок по итогам обучения муниципальных служащих за год;
- составление статистической отчетности по установленной форме.
7.3. Руководители структурных подразделений органов администрации городского поселения Солнечногорск в срок до 1 сентября текущего года вносят предложения по профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих, находящихся у них в подчинении, на очередной год и на среднесрочную перспективу (два последующих за очередным года) с указанием формы (с полным или частичным отрывом или без отрыва от службы) и сроков обучения, которые направляются в отдел кадров администрации городского поселения Солнечногорск.
7.4. Кадровая служба администрации городского поселения Солнечногорск в срок до 15 сентября выполняет расчет потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих с учетом предложений руководителей структурных подразделений.
7.5. В первоочередном порядке в состав лиц, направляемых на обучение, включаются муниципальные служащие, являющиеся кандидатами на перевод на вышестоящую должность муниципальной службы или должность муниципальной службы иной специализации.
7.6. При расчете потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих в расчет не включаются:
- обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре или докторантуре без отрыва от службы;
- обучающиеся на момент формирования заявки в образовательных учреждениях дополнительного образования по профилю специальности;
- достигающие предельного возраста нахождения на службе в расчетном году;
- находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, уходу за ребенком и т.п.);
- проходившие профессиональную переподготовку и повышение квалификации или окончившие учебные заведения в течение двух календарных лет, предшествующих расчетному.
7.7. Кадровая служба администрации городского поселения Солнечногорск не позднее 1 октября предшествующего года представляет проект плана профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на среднесрочную перспективу главе администрации городского поселения Солнечногорск на согласование и утверждение.
7.8. План профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих учитывается при составлении бюджета на очередной финансовый год. Среднесрочный план профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих учитывается при составлении среднесрочного финансового плана.
7.9. Годовой план профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в администрации городского поселения Солнечногорск содержит следующие сведения:
- численность подлежащих обучению муниципальных служащих (отдельно по программам повышения квалификации и по программам подготовки и переподготовки) и уровень образования согласно приложению № 1
;
- списки подлежащих обучению муниципальных служащих с указанием фамилии, имени, отчества, должности (с указанием структурного подразделения), стажа муниципальной или иной службы согласно приложению № 2
.
8. Особенности прохождения обучения без отрыва
от муниципальной службы
8.1. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации без отрыва от муниципальной службы оформляются путем заключения дополнительного к трудовому договору (контракту) соглашения об обучении.
8.2. Дополнительное соглашение об обучении должно содержать: наименование сторон; указание на конкретную специальность или квалификацию, приобретаемую муниципальным служащим; обязанность администрации Солнечногорского муниципального района обеспечить обучающемуся возможность обучения без отрыва от службы; обязанность муниципального служащего пройти обучение; срок обучения; размер оплаты труда за время обучения и иные условия, определенные сторонами.
8.3. Время обучения в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени, установленной для муниципального служащего.
8.4. Муниципальные служащие, проходящие обучение без отрыва от службы, по дополнительному соглашению об обучении могут полностью освобождаться от работы по трудовому договору (контракту) либо выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени.
8.5. По решению главы городского поселения Солнечногорск муниципальному служащему устанавливается рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. Сокращение рабочего времени производится путем предоставления в период обучения одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
8.6. Кадровая служба администрации городского поселения Солнечногорск согласует с учебным заведением высшего или дополнительного образования график и формы сдачи текущих и итоговых зачетов и экзаменов.
Приложение № 1
ЗАЯВКА
НА ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПЕРЕПОДГОТОВКУ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНОГОРСК НА 200_ ГОД
+------+----------------+--------------+-----+-------------+-----------------------------------------------------+
¦№ ¦Наименование ¦Наименование ¦Всего¦В том числе ¦В том числе имеющих профессиональное образование, ¦
¦п/п ¦учебных программ¦структурного ¦ ¦принятых ¦человек ¦
¦ ¦профессиональной¦подразделения,¦ ¦впервые на +-----------+-----------+-----------------------------+
¦ ¦переподготовки и¦должность ¦ ¦муниципальную¦высшее ¦второе и ¦дополнительное образование ¦
¦ ¦повышения ¦ ¦ ¦службу ¦образование¦последующее+----------------+------------+
¦ ¦квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высшее ¦профессиональная¦повышение ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образование¦переподготовка ¦квалификации¦
¦ ¦служащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+----------------+--------------+-----+-------------+-----------+-----------+----------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+------+----------------+--------------+-----+-------------+-----------+-----------+----------------+------------+
¦Профессиональная переподготовка ¦
+------+----------------+--------------+-----+-------------+-----------+-----------+----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+----------------+--------------+-----+-------------+-----------+-----------+----------------+------------+
¦ИТОГО:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------+-----+-------------+-----------+-----------+----------------+------------+
¦ ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦Повышение квалификации ¦
+------+-------------------------------+-----+-------------+-----------+-----------+----------------+------------+
¦ИТОГО:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------+-----+-------------+-----------+-----------+----------------+------------+
¦ВСЕГО:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------+-----+-------------+-----------+-----------+----------------+------------+
Примечание. Необходимо указать сведения о численности муниципальных служащих, прошедших обучение в любых образовательных учреждениях по состоянию на 01.01.200_, предшествующего запланированному обучению.
Руководитель Ф.И.О. (подпись)
Приложение № 2
СПИСОК
ЛИЦ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПЕРЕПОДГОТОВКУ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА 200_ ГОД
+---+-----------------+-----------------------------+---------------------+
¦№ ¦Ф.И.О. ¦Наименование структурного ¦Стаж муниципальной ¦
¦п/п¦ ¦подразделения, должность ¦и/или иной службы ¦
+---+-----------------+-----------------------------+---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-----------------------------+---------------------+
СПИСОК
ЛИЦ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА 200_ ГОД
+---+-----------------+-----------------------------+---------------------+
¦№ ¦Ф.И.О. ¦Наименование структурного ¦Стаж муниципальной ¦
¦п/п¦ ¦подразделения, должность ¦и/или иной службы ¦
+---+-----------------+-----------------------------+---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-----------------------------+---------------------+
Руководитель _________________________________________ (подпись) Ф.И.О.
