СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИМОВСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2007 г. № 1/13
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ"
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЛИМОВСК"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2010 ГОДЫ
(в ред. решения
Совета депутатов городского округа
Климовск МО от 06.12.2007 № 3/15)
В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории городского округа Климовск Московской области, для формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания жителей города, руководствуясь постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", Законом
Московской области № 133/2006-ОЗ от 27.07.2006 "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы", Совет депутатов города Климовска решил:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Жилище" в муниципальном образовании "Городской округ Климовск" Московской области на 2007-2010 годы согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Решение
Совета депутатов г. Климовска от 18.11.2005 № 28/7-22 "О муниципальной целевой программе "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда муниципального образования "Город Климовск Московской области" на период 2006-2010 гг." в редакции решения
Совета депутатов г. Климовска от 26.10.2006 № 17/3-11 "О внесении изменений в решение Совета депутатов г. Климовска от 18.11.2005 № 28/7-22 "О муниципальной целевой программе".
2.2. Решение
Совета депутатов г. Климовска от 09.11.2006 № 5/4-12 "О муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Городской округ Климовск" Московской области на 2007 год".
3. Настоящее решение применяется к правоотношениям, возникшим с 01.05.2007.
4. Настоящее решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Глава города Климовска
А.Н. Меньшов
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Климовск
Московской области
от 15 ноября 2007 г. № 1/13
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛИЩЕ" В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
КЛИМОВСК" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2010 ГОДЫ
(в ред. решения
Совета депутатов городского округа
Климовск МО от 06.12.2007 № 3/15)
Паспорт Программы
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Жилище" ¦
¦Программы ¦в муниципальном образовании "Городской округ ¦
¦ ¦Климовск" Московской области на 2007-2010 годы ¦
¦ ¦(далее - Программа) ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Приоритетный национальный проект "Доступное ¦
¦разработки ¦и комфортное жилье - гражданам России". ¦
¦Программы ¦Постановление
Правительства Российской ¦
¦ ¦Федерации от 17.09.2001 № 675 "О федеральной ¦
¦ ¦целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы". ¦
¦ ¦Закон
Московской области от 27.07.2006 № ¦
¦ ¦133/2006-ОЗ "Об областной целевой программе ¦
¦ ¦"Жилище" на 2006-2010 годы" ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Перечень подпрограмм,¦Подпрограммы: ¦
¦входящих в состав ¦"Модернизация
объектов коммунальной ¦
¦Программы ¦инфраструктуры"; ¦
¦ ¦"Переселение
граждан из ветхого ¦
¦ ¦жилищного фонда"; ¦
¦ ¦"Обеспечение
жильем молодых семей" ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация города Климовска ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Разработчик Программы¦Управление архитектуры и градостроительства ¦
¦ ¦администрации города Климовска; ¦
¦ ¦Комитет по культуре, спорту, туризму, проблемам ¦
¦ ¦молодежи, семьи и детства администрации города ¦
¦ ¦Климовска; ¦
¦ ¦Муниципальное унитарное предприятие муниципального ¦
¦ ¦образования "Городской округ Климовск" Московской ¦
¦ ¦области "Служба единого заказчика" ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Исполнители Программы¦Органы местного самоуправления муниципального ¦
¦ ¦образования "Городской округ Климовск" Московской ¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦МУП "СЕЗ" г. Климовска; ¦
¦ ¦организации всех форм собственности, привлекаемые ¦
¦ ¦на конкурсной основе ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Основной целью Программы является формирование ¦
¦Программы ¦рынка доступного жилья и обеспечение комфортных ¦
¦ ¦условий проживания жителей города Климовска. ¦
¦ ¦Основными задачами Программы являются: ¦
¦ ¦создание условий для развития жилищно-коммунального¦
¦ ¦сектора экономики; повышение уровня обеспеченности ¦
¦ ¦населения жильем путем увеличения объемов жилищного¦
¦ ¦строительства; создание условий для приведения ¦
¦ ¦жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры ¦
¦ ¦в соответствие со стандартами качества, ¦
¦ ¦обеспечивающими комфортные условия проживания; ¦
¦ ¦обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг ¦
¦ ¦в соответствии с платежеспособным спросом граждан ¦
¦ ¦и стандартами обеспечения жилыми помещениями ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2007-2010 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Предполагаемый общий объем финансирования Программы¦
¦финансирования ¦в 2007-2010 годах составляет 3817,8024 млн. руб. ¦
¦Программы ¦В том числе: ¦
¦ ¦средства федерального бюджета - 1,38024 млн. руб.; ¦
¦ ¦средства бюджета Московской области - 2,07036 млн. ¦
¦ ¦руб.; ¦
¦ ¦предполагаемое финансирование разделов Программы, ¦
¦ ¦которые требуют выделения денежных средств, ¦
¦ ¦вступает в действие при определении источников ¦
¦ ¦финансирования за счет средств бюджета города ¦
¦ ¦в сумме 7,57036 млн. руб.; ¦
¦ ¦внебюджетные источники - 3806,78144 млн. руб. ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦(раздел в ред. решения
Совета депутатов городского округа Климовск МО ¦
¦от 06.12.2007 № 3/15) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Управление Программой¦Заказчик Программы осуществляет: ¦
¦и контроль ¦общее руководство и управление реализацией ¦
¦за ее реализацией ¦Программы; ¦
¦ ¦координацию и контроль за деятельностью организаций¦
¦ ¦и юридических лиц, связанных с реализацией ¦
¦ ¦Программы, в части исполнения ими положений ¦
¦ ¦Программы. ¦
¦ ¦Контроль за ходом реализации Программы осуществляет¦
¦ ¦Совет депутатов и глава города Климовска ¦
¦ ¦в соответствии с их полномочиями, установленными ¦
¦ ¦законодательством ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦- улучшение жилищных условий граждан города ¦
¦результаты реализации¦Климовска (рост жилищной обеспеченности с 22,2 кв. ¦
¦Программы ¦м на человека до 29 кв. м); ¦
¦ ¦- повышение доступности приобретения жилья; ¦
¦ ¦- увеличение доли семей, которым будет доступно ¦
¦ ¦приобретение жилья, соответствующего стандартам ¦
¦ ¦обеспечения жилыми помещениями; ¦
¦ ¦- строительство около 280000 кв. м жилья в период ¦
¦ ¦2007-2010 годов; ¦
¦ ¦- содействие в обеспечении жильем за счет средств ¦
¦ ¦бюджетов всех уровней и внебюджетных источников ¦
¦ ¦в 2007-2010 годах молодых семей; ¦
¦ ¦- улучшение жилищных условий в 2007-2010 годах ¦
¦ ¦за счет средств федерального бюджета граждан, ¦
¦ ¦относящихся к категориям, установленным федеральным¦
¦ ¦законодательством; ¦
¦ ¦- повышение качества коммунальных услуг, ¦
¦ ¦безопасности и комфортности проживания; ¦
¦ ¦- совершенствование нормативной правовой базы ¦
¦ ¦в целях повышения доступности жилья для населения ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Муниципальное образование "Городской округ Климовск" Московской области занимает территорию 1726 га. По состоянию на 01.01.2007 в городе постоянно проживает 55592 человека. Жилищный фонд города на 01.01.2007 составил 1236,7 тыс. кв. м общей площади. По состоянию на 01.01.2007 на одного жителя приходится примерно 22,2 кв. м общей жилой площади.
По состоянию на 01.01.2007 на территории города расположено 71 ветхое жилое строение общей площадью 49047,8 кв. м, в которых проживает 1075 семей общей численностью 2490 человек.
Деятельность коммунального комплекса в ряде случаев в настоящее время характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг. Причинами этих проблем являются: высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, технологическая отсталость, низкая эффективность системы управления.
В настоящее время на территории города Климовска действует Муниципальная целевая программа
"Переселение граждан из ветхого жилищного фонда муниципального образования "Город Климовск Московской области" на период 2006-2010 годов".
Анализ сложившейся ситуации показывает, что:
в период с 1997 по 2007 годы интенсивно растут объемы строительства многоэтажного и индивидуального жилья;
число семей, состоящих на учете на получение жилой площади, уменьшается незначительно;
ликвидация ветхого фонда осуществляется недостаточными темпами.
Все это является следствием того, что не работают экономические механизмы, способствующие рациональному перераспределению жилищного фонда между жителями на территории города.
В долгосрочной перспективе (после 2010 года) необходимо обеспечить устойчивое функционирование жилищной сферы, которое позволит удовлетворять жилищные потребности населения без привлечения значительных объемов бюджетных средств. В этих условиях роль государства будет ограничена в основном регулированием жилищных отношений, обеспечением прав на недвижимость в жилищной сфере, установлением технических регламентов в жилищном строительстве, жилищно-коммунальном комплексе и основных принципов градостроительного регулирования.
Содержание жилищного фонда, развитие коммунального хозяйства, обеспечение условий для жилищного строительства должны стать одними из основных функций органов местного самоуправления.
Существующие жилищные проблемы требуют совершенствования нормативной правовой базы в жилищно-коммунальном секторе и стимулирования проведения преобразований, а также непосредственного использования средств бюджетов всех уровней и внебюджетных средств в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
входят в число приоритетов для формирования муниципальных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;
носят межотраслевой и межведомственный характер;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов в течение ряда лет;
носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства на территории муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области.
2. Основные цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации на территории муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области.
Целью Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей города.
Основными задачами Программы являются:
создание условий для развития жилищно-коммунального сектора экономики и повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;
создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по трем основным направлениям:
развитие жилищного строительства;
совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма.
В соответствии с приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" выделены три основных направления:
повышение доступности жилья;
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
По каждому из этих приоритетных направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Эти меры в основном будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего нормативного правового и организационного характера будут реализованы в рамках Программы в целом.
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2007-2010 годы.
4. Мероприятия, предусмотренные Программой
Программные мероприятия, направленные на реализацию поставленных задач, отражены в подпрограммах, входящих в муниципальную целевую программу "Жилище" на 2007-2010 годы. Финансирование программных мероприятий будет проводиться в соответствии с перечнем мероприятий по направлениям подпрограмм.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. решения
Совета депутатов городского округа
Климовск МО от 06.12.2007 № 3/15)
(см. текст в предыдущей редакции
)
млн. руб.
+----------------------------------------+---------------------+----------+
¦Источники финансирования ¦Подпрограммы ¦Итого ¦
¦ +-----+------+--------+ ¦
¦ ¦I ¦II ¦III ¦ ¦
+----------------------------------------+-----+------+--------+----------+
¦Всего млн. руб. ¦466,0¦3338,0¦13,8024 ¦3817,8024 ¦
+----------------------------------------+-----+------+--------+----------+
¦- средства федерального бюджета ¦ - ¦ - ¦ 1,38024¦ 1,38024¦
+----------------------------------------+-----+------+--------+----------+
¦- средств бюджета Московской области ¦ - ¦ - ¦ 2,07036¦ 2,07036¦
+----------------------------------------+-----+------+--------+----------+
¦- средства бюджета города ¦ - ¦ 5,5¦ 2,07036¦ 7,57036¦
+----------------------------------------+-----+------+--------+----------+
¦- внебюджетные источники ¦466,0¦3332,5¦ 8,28144¦3806,78144¦
+----------------------------------------+-----+------+--------+----------+
млн. руб.
+----------+--------------+---------------------------------------------------+
¦Сроки ¦Объем ¦В том числе по источникам ¦
¦реализации¦финансирования+------------+----------+--------------+------------+
¦ ¦всего, ¦средства ¦средства ¦средства ¦внебюджетные¦
¦ ¦млн. руб. ¦федерального¦бюджета ¦бюджета ¦средства ¦
¦ ¦ ¦бюджета ¦Московской¦муниципального¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦образования ¦ ¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
¦Муниципальная целевая Программа "Жилище" в муниципальном образовании ¦
¦"Городской округ Климовск" Московской области ¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
¦2007-2010 ¦ 3817,8024¦ 1,38024¦ 2,07036 ¦ 7,57036 ¦ 3806,78144¦
¦годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
¦2007 год ¦ 17,751 ¦ 0,5751 ¦ 0,86265 ¦ 0,86265 ¦ 15,4506 ¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
¦2008 год ¦ 937,7253¦ 0,17253¦ 0,258795¦ 2,758795¦ 934,53518¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
¦2009 год ¦ 1185,3004¦ 0,23004¦ 0,34506 ¦ 3,34506 ¦ 1181,38024¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
¦2010 год ¦ 1677,0257¦ 0,40257¦ 0,603855¦ 0,603855¦ 1675,41542¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
6. Исполнители Программы
Органы местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области; МУП "СЕЗ" г. Климовска; организации всех форм собственности, привлекаемые на конкурсной основе.
7. Управление Программой и контроль за ее реализацией
Общая координация хода реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется главой города Климовска.
Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются заказчиком Программы - администрацией муниципального образования "Городской округ Климовск".
В рамках управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм реализуются следующие функции:
сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
организация в установленном порядке отбора исполнителей Программы и входящих в ее состав подпрограмм;
предоставление в установленные сроки заказчику Муниципальной целевой программы "Жилище" в муниципальном образовании "Городской округ Климовск" Московской области на 2007-2010 годы отчета о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и об использовании бюджетных средств.
Контроль за исполнением Программы осуществляют Совет депутатов и глава города Климовска в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2010 году следующих показателей:
улучшение жилищных условий граждан города Климовска (рост жилищной обеспеченности с 22,2 кв. м на человека до 29 кв. м);
повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из трех человек за 3 года;
увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
строительство около 280000 кв. м жилья в период 2007-2010 годов;
содействие в обеспечении жильем за счет средств бюджетов всех уровней в 2007-2010 годах молодых семей;
улучшение жилищных условий в 2007-2010 годах за счет средств федерального бюджета граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством;
повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания;
совершенствование нормативной правовой базы в целях повышения доступности жилья для населения.
I. ПОДПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЛИМОВСК" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2007-2010 ГОДЫ
Паспорт Подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
муниципальной целевой программы "Жилище"
в муниципальном образовании "Городской округ Климовск"
Московской области на 2007-2010 годы
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной ¦
¦Подпрограммы ¦инфраструктуры" муниципальной целевой программы "Жилище" ¦
¦ ¦в муниципальном образовании "Городской округ Климовск" ¦
¦ ¦Московской области на 2007-2010 годы (далее - ¦
¦ ¦Подпрограмма) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Приоритетный национальный проект "Доступное ¦
¦разработки ¦и комфортное жилье - гражданам России". ¦
¦Подпрограммы ¦Постановление
Правительства Российской Федерации ¦
¦ ¦от 17.09.2001 № 675 "О федеральной целевой программе ¦
¦ ¦"Жилище" на 2002-2010 годы". ¦
¦ ¦Закон
Московской области от 27.07.2006 № 133/2006-ОЗ "Об ¦
¦ ¦областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы" ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация города Климовска ¦
¦Подпрограммы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Управление архитектуры и градостроительства администрации¦
¦Подпрограммы ¦города Климовска; ¦
¦ ¦муниципальное унитарное предприятие муниципального ¦
¦ ¦образования "Городской округ Климовск" Московской области¦
¦ ¦"Служба единого заказчика" ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Органы местного самоуправления муниципального образования¦
¦Подпрограммы ¦"Городской округ Климовск" Московской области; ¦
¦ ¦МУП "СЕЗ" г. Климовска; ¦
¦ ¦организации всех форм собственности, привлекаемые ¦
¦ ¦на конкурсной основе ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Целью Подпрограммы является создание условий для ¦
¦Подпрограммы ¦приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры ¦
¦ ¦в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими ¦
¦ ¦комфортные условия проживания. ¦
¦ ¦Задачами Подпрограммы являются: ¦
¦ ¦- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, ¦
¦ ¦связанная с реконструкцией существующих объектов ¦
¦ ¦(с высоким уровнем износа), а также со строительством ¦
¦ ¦новых объектов, направленных на замену объектов с высоким¦
¦ ¦уровнем износа; ¦
¦ ¦- повышение эффективности, устойчивости и надежности ¦
¦ ¦функционирования жилищно-коммунальных систем; ¦
¦ ¦- повышение эффективности управления объектами ¦
¦ ¦коммунальной инфраструктуры; ¦
¦ ¦- привлечение средств внебюджетных источников (в том ¦
¦ ¦числе средств частных инвесторов) для финансирования ¦
¦ ¦проектов модернизации объектов коммунальной ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Водоснабжение: ¦
¦мероприятия ¦1) строительство станции 2-го подъема и водоподготовки; ¦
¦Подпрограммы ¦2) реконструкция водопровода. ¦
¦ ¦Водоотведение: ¦
¦ ¦1) реконструкция очистных сооружений; ¦
¦ ¦2) реконструкция КНС-1; ¦
¦ ¦3) реконструкция канализационного коллектора. ¦
¦ ¦Теплоснабжение: ¦
¦ ¦1) реконструкция котельной; ¦
¦ ¦2) строительство и реконструкция разводящих теплотрасс ¦
¦ ¦от котельной; ¦
¦ ¦3) строительство трех тепловых пунктов. ¦
¦ ¦Электроснабжение: ¦
¦ ¦строительство и реконструкция линий электроснабжения ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2007-2010 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Подпрограммы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Объемы ¦Предполагаемый общий объем финансирования Подпрограммы ¦
¦и источники ¦в 2007-2010 годах составляет 466,0 млн. руб. за счет ¦
¦финансирования ¦внебюджетных источников ¦
¦Подпрограммы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Управление ¦Заказчик Подпрограммы осуществляет: ¦
¦Подпрограммой ¦общее руководство и управление реализацией Подпрограммы; ¦
¦и контроль за ¦координацию и контроль за деятельностью организаций ¦
¦ее реализацией ¦и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы, ¦
¦ ¦в части исполнения ими положений Подпрограммы. ¦
¦ ¦Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют ¦
¦ ¦Совет депутатов и глава города Климовска в соответствии ¦
¦ ¦с их полномочиями, установленными законодательством ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Снижение уровня износа объектов коммунальной ¦
¦конечные ¦инфраструктуры; ¦
¦результаты ¦эффективное использование энергоресурсов; ¦
¦реализации ¦повышение надежности и качества жилищно-коммунальных ¦
¦Подпрограммы ¦услуг; ¦
¦ ¦сокращение количества аварий и повреждений в системах ¦
¦ ¦инженерного обеспечения; ¦
¦ ¦сокращение количества жалоб и претензий к качеству ¦
¦ ¦предоставления коммунальных услуг; ¦
¦ ¦снижение удельных затрат материальных ресурсов ¦
¦ ¦на производство услуг; ¦
¦ ¦улучшение экологической ситуации; ¦
¦ ¦создание благоприятных условий для привлечения ¦
¦ ¦внебюджетных средств для финансирования проектов ¦
]]>¦ ¦Задачи - основные направления Подпрограммы: ¦
¦ ¦1. Выявление реальных потребностей и возможностей ¦
¦ ¦молодых семей в улучшении жилищных условий. ¦
¦ ¦2. Выявление количества жилой площади, необходимой ¦
¦ ¦для реализации программы. ¦
¦ ¦3. Разработка и внедрение на уровне муниципального ¦
¦ ¦образования финансовых и организационных механизмов ¦
¦ ¦оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, ¦
¦ ¦нуждающихся в улучшении жилищных условий. ¦
¦ ¦4. Предоставление молодым семьям субсидий ¦
¦ ¦в установленном порядке. ¦
¦ ¦5. Поддержка отдельных категорий граждан, ¦
¦ ¦определенных законодательством РФ, в улучшении ¦
¦ ¦жилищных условий за счет средств бюджетов всех ¦
¦ ¦уровней в пределах установленных социальных ¦
¦ ¦стандартов и в соответствии с объемом государственных¦
¦ ¦обязательств ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Основные ¦1. Сбор данных о молодых семьях, проживающих на ¦
¦мероприятия ¦территории города Климовска, нуждающихся в улучшении ¦
¦Подпрограммы ¦жилищных условий, в установленном законом порядке. ¦
¦ ¦2. Сбор заявок и документов на участие ¦
¦ ¦в Подпрограмме. ¦
¦ ¦3. Формирование базы данных молодых семей. ¦
¦ ¦4. Заключение договоров с молодыми семьями ¦
¦ ¦на улучшение жилищных условий ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2007-2010 годы ¦
¦Подпрограммы ¦ ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Предполагаемый общий объем финансирования ¦
¦финансирования ¦Подпрограммы в 2007-2010 годах составляет 13,8024 ¦
¦Подпрограммы ¦млн. руб. ¦
¦ ¦В том числе: ¦
¦ ¦средства федерального бюджета - 1,38024 млн. руб.; ¦
¦ ¦средства бюджета Московской области - 2,07036 млн. ¦
¦ ¦руб.; ¦
¦ ¦предполагаемое финансирование разделов Подпрограммы, ¦
¦ ¦которые требуют выделения денежных средств, вступает ¦
¦ ¦в действие при определении источников финансирования ¦
¦ ¦за счет средств бюджета города в сумме 2,07036 млн. ¦
¦ ¦руб.; ¦
¦ ¦внебюджетные средства (собственные средства ¦
¦ ¦участников Подпрограммы) - 8,28144 млн. руб. ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦(раздел в ред. решения
Совета депутатов городского округа Климовск МО ¦
¦от 06.12.2007 № 3/15) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Управление ¦Заказчик Подпрограммы осуществляет: ¦
¦Подпрограммой ¦общее руководство и управление реализацией ¦
¦и контроль ¦Подпрограммы; ¦
¦за ее реализацией ¦координацию и контроль за деятельностью организаций ¦
¦ ¦и юридических лиц, связанных с реализацией ¦
¦ ¦Подпрограммы, в части исполнения ими положений ¦
¦ ¦Подпрограммы. ¦
¦ ¦Контроль за ходом реализации Подпрограммы ¦
¦ ¦осуществляют Совет депутатов и глава города Климовска¦
¦ ¦в соответствии с их полномочиями, установленными ¦
¦ ¦законодательством ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Создание условий для повышения уровня обеспеченности ¦
¦результаты ¦жильем молодых семей, проживающих в городе Климовске.¦
¦реализации ¦Снижение социальной напряженности и количества ¦
¦Подпрограммы ¦разводов в молодых семьях. ¦
¦ ¦Повышение рождаемости и улучшение общей ¦
¦ ¦демографической ситуации в городе. ¦
¦ ¦Создание условий для формирования активной жизненной ¦
¦ ¦позиции молодежи ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В настоящее время в городе Климовске насчитывается 6 молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
К 30 годам молодые люди имеют небольшой стаж работы, начальную квалификацию и невысокую заработную плату, вследствие чего молодые семьи не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Почти каждая молодая семья имеет одного ребенка. Статистика показывает, что из-за отсутствия жилищных условий молодые супруги не всегда решаются на рождение второго ребенка, несмотря на то, что возраст до 30 лет является самым репродуктивным.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа.
Невозможность решить жилищную проблему самостоятельно, безысходность положения часто приводят молодых супругов к разводу, вследствие чего сотни детей воспитываются в неполных семьях.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения города, положительно повлияет на улучшение демографической ситуации в городе и Московской области в целом. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодых семей стимул к повышению трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, а также позволит частично решить проблему закрепления молодых кадров в бюджетных учреждениях и организациях города.
2. Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Подпрограмма помогает решить следующие задачи:
- выявление реальных потребностей и возможностей молодых семей в улучшении жилищных условий;
- выявление количества жилой площади, необходимой для реализации Программы;
- разработка и внедрение на уровне муниципального образования финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- предоставление молодым семьям субсидий в установленном порядке;
- поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством РФ, в улучшении жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней в пределах установленных социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств.
Подпрограмма дает возможность создать приемлемые условия вовлечения молодого населения города со средним уровнем доходов в процесс улучшения жилищных условий.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Сроки реализации Подпрограммы - 2007-2010 годы.
4. Основные мероприятия Подпрограммы
Участником Подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья), постоянно проживающая на территории города Климовска.
В рамках данной Подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Основными принципами реализации Подпрограммы являются:
- добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и городского бюджетов при улучшении жилищных условий только один раз.
Подпрограммой предусматривается осуществление комплекса организационных мероприятий:
- организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы;
- сбор данных о молодых семьях, проживающих на территории города Климовска, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленном законом порядке;
- сбор заявок и документов на участие в Подпрограмме, разъяснение условий участия;
- распределение молодых семей по различным категориям (в зависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов), составление соответствующих списков;
- формирование базы данных молодых семей для участия в Подпрограмме;
- заключение договоров с молодыми семьями на улучшение жилищных условий в рамках Подпрограммы;
- обеспечение освещения целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации.
Расчет размера субсидий, выплачиваемых молодым семьям, производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой Правительством Московской области.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидий, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.
Размер субсидии составляет:
- для молодых семей, не имеющих детей, - 35% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требования Подпрограммы (10% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 25% - за счет средств бюджетов Московской области и города Климовска);
- для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, - 40% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (10% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 30% - за счет средств бюджета Московской области и г. Климовска).
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, работникам бюджетной сферы, муниципальных учреждений.
Администрация города Климовска информирует молодые семьи, принимающие решение об участие в Подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории города Климовска, из средств которого перечисляются субсидии.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Основными источниками финансирования Подпрограммы предполагаются средства федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области, внебюджетные средства - средства молодых семей, средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия в Подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Общий объем финансирования по Подпрограмме предполагается в сумме 13,8024 млн. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета - 1,38024 млн. руб.;
- средства областного бюджета - 2,07036 млн. руб.;
- средства местного бюджета - 2,07036 млн. руб.;
- внебюджетные средства - 8,28144 млн. руб.
(в ред. решения
Совета депутатов городского округа Климовск МО от 06.12.2007 № 3/15)
(см. текст в предыдущей редакции
)
млн. руб.
+----------+--------------+---------------------------------------------------+
¦Сроки ¦Объем ¦В том числе по источникам ¦
¦реализации¦финансирования+------------+----------+--------------+------------+
¦ ¦всего, ¦средства ¦средства ¦средства ¦внебюджетные¦
¦ ¦млн. руб. ¦федерального¦бюджета ¦бюджета ¦средства ¦
¦ ¦ ¦бюджета ¦Московской¦муниципального¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦образования ¦ ¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
¦2007-2010 ¦ 13,8024¦ 1,38024¦ 2,07036 ¦ 2,07036 ¦ 8,28144¦
¦годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
¦Мероприятия Подпрограммы ¦
+-----------------------------------------------------------------------------+
¦Обеспечение жильем 2 семей (10 человек) в размере 180 кв. м ¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
¦2007 год ¦ 5,751 ¦ 0,5751 ¦ 0,86265 ¦ 0,86265 ¦ 3,4506 ¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
¦Обеспечение жильем 4 семей (14 человек) в размере 252 кв. м ¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
¦2008 год ¦ 1,7253¦ 0,17253¦ 0,258795¦ 0,258795¦ 1,03518¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
¦2009 год ¦ 2,3004¦ 0,23004¦ 0,34506 ¦ 0,34506 ¦ 1,38024¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
¦2010 год ¦ 4,0257¦ 0,40257¦ 0,603855¦ 0,603855¦ 2,41542¦
+----------+--------------+------------+----------+--------------+------------+
(в ред. решения
Совета депутатов городского округа Климовск МО от 06.12.2007 № 3/15)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Объем финансирования может меняться в зависимости от средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой Правительством Московской области, и количества молодых семей - участников Подпрограммы.
6. Исполнители Подпрограммы
Органы местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области; организации всех форм собственности, привлекаемые на конкурсной основе.
7. Управление Подпрограммой и контроль за ее реализацией
Заказчик Подпрограммы - администрация муниципального образования "Городской округ Климовск" осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
координацию и контроль за деятельностью организаций и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы, в части исполнения ими положений Подпрограммы.
Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляют Совет депутатов и глава города Климовска в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством.
8. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей и привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, что приведет к развитию положительных демографических тенденций в обществе, укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в семьях.
Эффективность реализации Подпрограммы и финансирование ее мероприятий в полном объеме за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья и строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет определяться количеством молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных займов и кредитов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов.
На момент окончания действия Подпрограммы предполагается обеспечить жильем в размере 414 кв. м 6 молодых семей (23 человека), что составляет 100% от числа семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
