СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УВАРОВКА
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2008 г. № 14/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УВАРОВКА
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
городского поселения Уваровка Совет депутатов городского поселения Уваровка решил:
1. Утвердить Положение
о порядке реализации правотворческой инициативы граждан городского поселения Уваровка (прилагается).
2. Данное решение опубликовать в газете "Новая жизнь".
Глава городского
поселения Уваровка
А.А. Привалов
Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Уваровка
Московской области
от 30 мая 2008 г. № 14/2
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УВАРОВКА
Настоящее Положение в соответствии со ст. 26
Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
городского поселения Уваровка регулирует реализацию правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления.
1. Понятие правотворческой инициативы граждан
1.1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения непосредственно населением - инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления городского поселения Уваровка.
1.2. Субъектом правотворческой инициативы граждан является группа граждан, постоянно проживающих на территории городского поселения Уваровка, обладающих избирательным правом.
1.3. Правотворческая инициатива граждан должна быть выражена в виде предлагаемого к принятию проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу и пояснительной записки, обосновывающей необходимость принятия предлагаемого акта. В случае необходимости прилагается также расчет ожидаемых социально-экономических последствий с указанием на источники финансовых, материальных и организационных средств для исполнения муниципального правового акта.
1.4. Предметом правотворческой инициативы могут являться проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Уваровка, в том числе:
- проект Устава городского поселения Уваровка (изменения и дополнения в данный Устав);
- муниципальные правовые акты Совета депутатов и главы городского поселения Уваровка, устанавливающие либо изменяющие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Уваровка для всех его граждан или тех лиц, которым они адресованы;
- правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан).
1.5. Не могут являться предметом правотворческой инициативы вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и об освобождении от должности;
- о принятии или об изменении бюджета городского поселения Уваровка, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Уваровка;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению безопасности и здоровья населения;
- не относящиеся к вопросам местного значения городского поселения Уваровка;
- иные вопросы, определенные федеральными законами и законами Московской области.
2. Порядок регистрации инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы
2.1. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется путем формирования инициативных групп на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на заседаниях органов территориального общественного самоуправления, на конференциях граждан, во время проведения общественно-политических акций. Минимальная численность инициативной группы граждан - 30 человек, обладающих избирательным правом и проживающих на территории городского поселения Уваровка.
2.2. Инициативная группа граждан передает в администрацию городского поселения Уваровка:
- обращение о внесении правотворческой инициативы, в котором указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Обращение инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы;
- проект муниципального правового акта, предлагаемого к принятию;
- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия данного муниципального правового акта;
- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
Документы, представленные инициативной группой, регистрируются в общем отделе администрации, проходят правовую экспертизу согласно Регламенту администрации и передаются на рассмотрение тому органу или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта.
2.3. По итогам рассмотрения документов, представленных инициативной группой и относящихся к компетенции Совета депутатов городского поселения Уваровка, депутатская комиссия готовит проект решения Совета депутатов городского поселения Уваровка о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа (приложение 1 - не приводится) и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы (приложение 2 - не приводится).
По итогам рассмотрения документов, представленных инициативной группой и относящихся к компетенции главы городского поселения Уваровка, администрация готовит проект постановления главы городского поселения Уваровка о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа (приложение 1) и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы (приложение 2).
2.4. Дата принятия решения Советом депутатов городского поселения Уваровка или издания постановления главой городского поселения Уваровка является датой регистрации инициативной группы.
2.5. На основании принятого решения не позднее чем в 5-дневный срок после его принятия членам инициативной группы выдается образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение 10 дней.
2.6. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы может быть только нарушение инициативной группой действующего законодательства и (или) несоблюдение требований настоящего Положения.
2.7. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное заключение, в котором указываются основания отказа.
2.8. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой граждан в судебном порядке.
3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 150 человек из числа жителей городского поселения Уваровка, обладающих избирательным правом.
3.2. Сбор подписей осуществляется совершеннолетними дееспособными гражданами РФ.
3.3. Сбор подписей производится в течение 10 дней со дня регистрации инициативной группы.
3.4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы. Листы текста должны быть заверены председателем инициативной группы.
Лицо, собирающее подписи, должно сообщить лицу, ставящему подпись, что, предоставляя персональные данные для заполнения подписного листа, он дает согласие на обработку своих персональных данных при проверке подлинности подписей в подписных листах.
3.5. Житель городского поселения Уваровка, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Каждый из подписных листов должен быть заверен лицом, собирающим подписи.
Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
3.6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа граждан, выступившая с правотворческой инициативой (далее - инициаторы).
3.7. Каждый житель городского поселения Уваровка имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о регистрации инициативной группы по реализации правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями городского поселения Уваровка, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации. Расходы на проведение агитации несут лица, проводящие агитацию.
4. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах
4.1. В 5-дневный срок после окончания сбора подписей инициативная группа вносит главе городского поселения Уваровка либо в Совет депутатов городского поселения Уваровка в зависимости от того, к компетенции какого органа или должностного лица относится принятие соответствующего муниципального правового акта:
- проект муниципального правового акта, подлежащего рассмотрению;
- итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей с указанием общего количества собранных подписей с пронумерованными, сброшюрованными и заверенными лицом, собиравшим подписи, подписными листами;
- список граждан, в установленном законом порядке уполномоченных представлять инициативную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства, телефона, в т.ч. докладчика по проекту муниципального правового акта.
4.2. В десятидневный срок со дня получения Советом депутатов городского поселения Уваровка или главой городского поселения Уваровка итоговых документов инициативной группы органом или должностным лицом, в чьей компетенции находится рассмотрение данного проекта, при участии представителей инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3. Недействительными считаются подписи в подписных листах:
- граждан, не обладающих правом подписи на день сбора подписей;
- если указаны сведения, не соответствующие действительности;
- оформленные в нарушение требований пункта 3.5
настоящего Положения либо с указанием сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному восприятию этой информации;
- собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению сбора подписей;
- собранные на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
- заполненные печатным способом или карандашом;
- сведения, которые внесены гражданином несобственноручно, либо отсутствует подпись гражданина, либо эта подпись недостоверна.
4.4. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
4.5. В случае выявления данных о понуждении граждан в сборе подписей, а также наличия фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от числа собранных подписей) правотворческая инициатива не подлежит рассмотрению.
Результаты проверки достоверности подписей в подписных листах, собранных в поддержку правотворческой инициативы граждан в установленном законом порядке, могут быть обжалованы в суде.
5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах
местного самоуправления городского поселения Уваровка
5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.
5.2. Совет депутатов городского поселения Уваровка или глава городского поселения Уваровка не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляют инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного проекта муниципального правового акта и обеспечивают представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов городского поселения Уваровка, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 15 дней со дня принятия решения должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
5.4. Муниципальный правовой акт, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, определенном для принятия муниципальных правовых актов Уставом
городского поселения Уваровка.
5.5. Представители инициативной группы граждан вправе обжаловать в установленном законом порядке решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
