Утверждено
решением Совета депутатов
сельского поселения Ивановское
Рузского муниципального района
Московской области
от 21 октября 2008 г. № 174/122
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ИВАНОВСКОЕ
РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и статьей 28
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в пределах компетенции Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района регулирует порядок организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении Ивановское Рузского муниципального района.
1. Общие положения
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
1. Публичные слушания - форма реализации прав населения сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района (общественности) на осуществление местного самоуправления посредством участия в процессе принятия решений органами местного самоуправления путем публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых муниципальных вопросов.
1.1. Публичные слушания проводятся в целях:
- информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
- осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления с общественностью района;
- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
- оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
1.2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района.
1.2.1. Инициатива населения по проведению публичных (общественных) слушаний может исходить от:
- инициативной группы жителей численностью не менее 10 человек;
- организаций, уставами которых предусмотрено участие в местном самоуправлении: одна организация с количеством членов не менее 10 человек или не менее трех организаций с совокупной численностью членов не менее 30 человек.
1.3. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, принимает Совет депутатов сельского поселения Ивановское.
1.3.1. По вопросам, отнесенным Уставом
к компетенции главы сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, глава сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района может назначить публичные слушания собственным постановлением или внести инициативу о проведении таких слушаний в Совет депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района.
1.4. Предложения о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы) местного значения либо проект нормативного правового акта, который предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.
1.5. Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве не менее 10 человек и направляются в Совет депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, главе сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, которые рассматриваются на заседании Совета депутатов либо главой сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района с участием инициативной группы.
1.5.1. Организации, являющиеся юридическими лицами, подают представление в Совет депутатов или главе сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района о своей инициативе по проведению публичных (общественных) слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.
1.5.2. Организации, не являющиеся юридическими лицами, подают представление о своей инициативе по проведению публичных (общественных) слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации, с подписью ее руководителя.
1.6. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения на заседании Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, в администрации сельского поселения Ивановское должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения инициаторов в органы местного самоуправления.
1.6.1. В случае проведения публичных слушаний по инициативе Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, главы сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в течение 14 дней после принятия решения, но не позднее чем за 30 дней до их проведения.
1.7. В решении Совета депутатов сельского поселения Ивановское, постановлении главы сельского поселения Ивановское о проведении публичных слушаний должны быть указаны: тема слушаний; вопросы, выносимые на публичные слушания, либо проект правового акта; время и место проведения слушаний; сведения об инициаторах публичных слушаний; предполагаемый состав участников слушаний; ответственные за подготовку и проведение слушаний (постоянные комиссии Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, специалист администрации сельского поселения Ивановское).
1.8. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района или решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения Ивановское;
- проект бюджета сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района;
- вопросы о преобразовании сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района.
1.8.1. На слушания могут выноситься иные вопросы, связанные с осуществлением местного самоуправления в сельском поселении Ивановское Рузского муниципального района.
1.9. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- обсуждение вопросов местного значения либо проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности и иных заинтересованных лиц;
- массовое обсуждение населением сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Совета депутатов сельского поселения Ивановское, в администрации сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности.
1.10. Отклонение инициативы о проведении публичных слушаний должно быть оформлено решением Совета депутатов либо постановлением главы сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района с указанием мотивов отказа на основании действующего законодательства.
1.11. В случаях, предусмотренных законодательством, слушания могут проводиться в нескольких населенных пунктах сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района в порядке, определенном настоящим Положением.
1.12. При проведении слушаний участникам слушаний должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
1.13. Решения, принимаемые на слушаниях, носят рекомендательный характер.
2. Публичные слушания в органах местного самоуправления
сельского поселения Ивановское Рузского
муниципального района
2.1. Публичные слушания в органах местного самоуправления (далее - слушания) - обсуждение депутатами Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, представителями администрации сельского поселения Ивановское, иными субъектами права внесения проектов муниципальных правовых актов с участием иных заинтересованных лиц сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района и представителей общественности.
2.2. Слушания в Совете депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района и (или) в администрации сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района проводятся по инициативе Совета депутатов сельского поселения, по инициативе главы сельского поселения или по инициативе группы граждан сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района.
2.3. Председатель Совета депутатов сельского поселения Ивановское возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию Совета депутатов сельского поселения Ивановское, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.
Глава сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района возлагает подготовку и проведение слушаний на специалиста администрации, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до начала слушаний.
2.5. Предварительный состав участников слушаний определяется постоянной комиссией Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района или специалистом администрации, ответственными за их подготовку и проведение. При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Не может быть отказано в участии в слушаниях заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях ранее других, не позднее чем за три дня до начала слушаний направившим в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях, с учетом вместимости помещения, где будут проходить слушания.
2.6. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители общественности, руководители организаций, действующих на территории сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района в сфере, соответствующей теме слушаний. В случае проведения слушаний по инициативе группы граждан сельского поселения Ивановское обязательно приглашаются представители данной инициативной группы, иные заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления письменное или устное извещение о своем желании принять участие в заседании, а также представители, обязательное присутствие которых предусмотрено федеральным законодательством или законодательством Московской области.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.7. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Совета депутатов сельского поселения Ивановское, глава сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, заместитель главы администрации сельского поселения Ивановское.
2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся постоянной комиссией Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, специалистом администрации, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.10. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
2.11. Участвующие в заседании Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, заседании в администрации сельского поселения Ивановское лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
2.12. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации, обращения к гражданам сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, в органы государственной власти или местного самоуправления иных муниципальных образований, которые утверждаются соответственно председателем Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, главой сельского поселения.
2.12.1. Рекомендации могут содержать изложение альтернативных точек зрения по обсуждаемому вопросу.
2.12.2. Решения на слушаниях принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
2.13. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней после окончания слушаний.
3. Массовое обсуждение населением сельского поселения
Ивановское Рузского муниципального района проектов
муниципальных правовых актов
3.1. На массовое обсуждение населением сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района проектов муниципальных правовых актов могут выноситься вопросы, указанные в пункте 1.8
настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района.
3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение может осуществляться по инициативе Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, главы сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, а также по инициативе группы граждан, постоянно или преимущественно проживающих в сельском поселении Ивановское.
3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение населения сельского поселения Рузского муниципального района, а также тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района иным способом не позднее чем за 30 дней до начала обсуждения.
3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений граждан сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
3.5. Предложения и замечания по итогам обсуждения направляются в Совет депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, администрацию сельского поселения, обобщаются органами местного самоуправления, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение.
Сроки обсуждения населением сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее одного месяца и более трех месяцев.
3.6. Результаты обсуждения населением сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района.
4. Порядок формирования инициативной группы граждан
4.1. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 10 человек, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района.
4.2. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом первого заседания инициативной группы, который подписывается всеми членами инициативной группы граждан.
4.3. Члены инициативной группы граждан на первом заседании:
1) избирают из своего состава председателя, секретаря и уполномоченных представителей инициативной группы;
2) формулируют содержание проекта муниципального правового акта или иного вопроса, выносимого на слушания. Текст указанного проекта или проекта решения иного вопроса прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы и является его неотъемлемой частью, каждая страница текста указанного проекта или иного вопроса заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.
4.4. Список членов инициативной группы граждан прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.
4.5. Решения инициативной группы граждан принимаются большинством голосов от общего числа членов инициативной группы граждан.
4.6. Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами заседания инициативной группы граждан. Указанные протоколы подписываются председателем и секретарем инициативной группы граждан.
4.7. Инициативная группа граждан вносит в Совет депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района либо главе сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района с учетом их компетенции следующие документы:
1) текст проекта муниципального правового акта или решения по иному вопросу, выносимому на слушания, каждая страница которого заверена подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан;
2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости обсуждения на слушаниях муниципального правового акта или иного вопроса, его цели и основные положения, подписанную председателем инициативной группы граждан;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на слушания проекта муниципального правового акта или иного вопроса, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы граждан;
4) список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы граждан - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа. Каждая страница указанного списка должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы граждан;
5) протокол первого заседания инициативной группы граждан.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 5.7 в Положении отсутствует, имеется в виду пункт 4.7 Положения.
4.8. Совет депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района (на заседании, проводимом в установленном порядке) либо глава сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района в случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку формирования инициативной группы, к перечню документов, указанных в пункте 5.7
настоящего Положения, имеют право отказать в принятии указанных документов.
4.8.1. В случае отказа в принятии документов председателю либо уполномоченному представителю инициативной группы граждан выдается письменный мотивированный ответ.
Глава сельского
поселения Ивановское
В.А. Выскребенцев
