СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2008 г. № 135/18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЕ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Уставом
городского округа Краснознаменск Московской области Совет депутатов городского округа Краснознаменск Московской области решил:
1. Утвердить Положение
о муниципальной казне городского округа Краснознаменск Московской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Краснознаменска Московской области от 29.12.2005 № 72/10 "Об утверждении Положения о муниципальной казне города Краснознаменска Московской области".
3. Привести нормативные акты городского округа Краснознаменск Московской области в отношении формирования, учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны городского округа Краснознаменск в соответствие с настоящим Положением
.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
5. Настоящее решение опубликовать в информационном и общественно-политическом вестнике администрации и Совета депутатов "Импульс" и разместить на официальном информационном сайте администрации и Совета депутатов (адрес сайта: http://www.krasnoznamensk.com).
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу городского округа Ю.А. Ковтуна.
Глава городского округа
Ю.А. Ковтун
Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Краснознаменск
Московской области
от 9 декабря 2008 г. № 135/17
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией
РФ, Гражданским кодексом
РФ, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Уставом
городского округа Краснознаменск Московской области, другими нормативными правовыми актами.
1.2. Настоящее Положение определяет общие цели, задачи, структуру, общий порядок формирования, учета, управления и распоряжения муниципальной казной городского округа Краснознаменск Московской области (далее - городской округ Краснознаменск) и обязательно для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами и органами местного самоуправления.
1.3. Муниципальная казна городского округа Краснознаменск (далее - муниципальная казна) - средства местного бюджета и иное имущество городского округа Краснознаменск, не закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного правления за муниципальными предприятиями и учреждениями.
1.4. Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами местного бюджета, финансовыми ресурсами внебюджетных фондов, а также земельными участками, лесами, водными и иными природными ресурсами, находящимися в собственности городского округа Краснознаменск.
1.5. Правовое положение и особенности распоряжения финансовыми ресурсами и иными объектами муниципальной казны, указанными в п. 1.4
настоящего Положения, регулируются специальными нормативными правовыми актами.
1.6. Собственником имущества муниципальной казны и субъектов гражданских правоотношений в отношении объектов муниципальной казны является муниципальное образование городской округ Краснознаменск.
1.7. Полномочия собственника в отношении объектов, входящих в состав муниципальной казны, в том числе формирование, учет, управление и распоряжение объектами, входящими в состав муниципальной казны, осуществляет администрация городского округа Краснознаменск Московской области (далее - Администрация городского округа Краснознаменск). Выполнение вышеуказанных функций обеспечивается Комитетом по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством Администрации городского округа Краснознаменск Московской области (далее - Комитет по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством, Комитет) в порядке и пределах, установленных действующим законодательством, настоящим Положением, иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск Московской области.
Комитет по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством по запросам уполномоченных органов в установленные сроки формирует отчетность о распоряжении объектами муниципальной казны (по видам имущества).
Формирование муниципальной казны и финансирование ее содержания осуществляются за счет средств местного бюджета городского округа Краснознаменск Московской области и иных законных источников в рамках установленных нормативов.
2. Цели и задачи формирования, учета, управления
и распоряжения объектами, входящими в состав
муниципальной казны
2.1. Основными целями формирования, учета, управления и распоряжения объектами, входящими в состав муниципальной казны городского округа Краснознаменск Московской области, являются:
1) создание и укрепление материальной основы городского округа Краснознаменск;
2) сохранение, воспроизводство и приумножение объектов муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области;
3) повышение эффективности использования муниципальной собственности, увеличение доходов местного бюджета;
4) оптимизация структуры и состава собственности городского округа Краснознаменск;
5) обеспечение экономической и финансовой самостоятельности городского округа Краснознаменск Московской области в сфере гражданских правоотношений;
6) привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории городского округа Краснознаменск Московской области;
7) создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению муниципальной собственностью, обеспечение максимально эффективного управления отдельными ее объектами;
8) увеличение доходов городского округа Краснознаменск Московской области;
9) обеспечение исполнения обязательств городского округа Краснознаменск по гражданско-правовым сделкам.
2.2. В указанных целях при управлении и распоряжении объектами, входящими в состав муниципальной казны, решаются задачи:
1) обеспечение полного пообъектного учета и движения объектов, входящих в состав муниципальной казны;
2) оптимизация количества объектов муниципальной собственности в составе муниципальной казны, сохранение и приумножение в составе муниципальной казны того имущества, управление и распоряжение которым обеспечивают привлечение в доход местного бюджета дополнительных средств, а также имущества, необходимого для решения вопросов местного значения, обеспечения общественных потребностей населения городского округа Краснознаменск Московской области;
3) обеспечение поступлений дополнительных доходов в местный бюджет путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имущества муниципальной казны;
4) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
5) контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;
6) формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию об объектах, входящих в муниципальную казну, техническом состоянии имущественных объектов муниципальной казны, стоимостных и иных характеристиках объектов муниципальной казны.
3. Состав и источники образования объектов муниципальной
казны, основания включения объектов в состав муниципальной
казны и их исключения из состава муниципальной казны
3.1. Муниципальную казну городского округа Краснознаменск составляют находящиеся в собственности городского округа Краснознаменск, не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления:
1) средства местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов городского округа Краснознаменск;
2) ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли в договорах о совместной деятельности;
3) земельные участки, леса, водные и иные природные объекты, находящиеся в собственности городского округа Краснознаменск;
4) имущественные права городского округа Краснознаменск, в том числе права на объекты интеллектуальной собственности;
5) муниципальный жилищный фонд;
6) нежилые здания, нежилые помещения, сооружения;
7) линейные и иные протяженные объекты;
8) иное движимое и недвижимое имущество.
3.2. Имущество муниципальной казны образуется из:
1) имущества, вновь созданного или приобретенного за счет средств местного бюджета городского округа Краснознаменск;
2) объектов незавершенного строительства городского округа Краснознаменск;
3) имущества, переданного в собственность городского округа Краснознаменск при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность субъекта РФ и муниципальную собственность;
4) имущества, переданного в муниципальную собственность городского округа Краснознаменск из федеральной собственности, собственности субъекта РФ установленным действующим законодательством порядком;
5) имущества, переданного безвозмездно в собственность городского округа Краснознаменск юридическими и физическими лицами;
6) имущества, полученного в результате прекращения права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия на муниципальное имущество, закрепленное за ним собственником данного имущества по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством, в том числе и в связи с отказом муниципального унитарного предприятия от имущества, переданного в хозяйственное ведение;
7) неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, изъятого по законным основаниям из оперативного управления муниципальных учреждений;
8) имущества, оставшегося после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
9) имущества, поступившего в собственность городского округа Краснознаменск на основании решения суда и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3.3. Основанием возникновения права муниципальной собственности на объекты, указанные в п. 3.2
настоящего Положения, являются документы, подтверждающие право муниципального образования городской округ Краснознаменск на это имущество в соответствии с действующим законодательством.
3.4. Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в п. 3.2
настоящего Положения, осуществляется на основании постановления Администрации городского округа Краснознаменск, устанавливающего основание образования имущества, способ его использования, объем и порядок выделения денежных средств на его содержание и эксплуатацию.
3.5. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной казны, подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
3.6. Имущество может быть исключено из состава муниципальной казны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского округа Краснознаменск, в случаях:
1) закрепления имущества, входящего в состав муниципальной казны, за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
2) внесения имущества, входящего в состав муниципальной казны, в уставные фонды создаваемых муниципальных предприятий;
3) прекращения права муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области на объекты, входящие в состав муниципальной казны, по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в том числе в порядке приватизации;
4) по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством.
3.7. Исключение объектов из состава муниципальной казны (за исключением жилых помещений, приватизированных в соответствии с Законом
РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), осуществляется на основании постановления Администрации городского округа Краснознаменск.
Исключение из состава муниципальной казны приватизированных жилых помещений и списание стоимости жилищного фонда, переданного из муниципальной собственности в собственность граждан в соответствии с Законом
РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", осуществляются в соответствии с документами, подтверждающими переход права собственности от муниципального образования физическим лицам.
4. Учет объектов, входящих в состав муниципальной казны
4.1. Имущество, входящее в состав муниципальной казны, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию городской округ Краснознаменск и не подлежит отражению на балансе органов местного самоуправления и других юридических лиц в качестве основных или оборотных средств.
4.2. Учет объектов муниципальной казны - сбор, регистрация и обобщение информации об объектах, входящих в состав муниципальной казны. Объект учета - объект муниципальной казны, в отношении которого осуществляется реестровый учет с внесением сведений, характеризующих данный объект.
Учет объектов, входящих в состав муниципальной казны, и их движения осуществляется Комитетом по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством путем внесения соответствующих сведений в Реестр муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области (далее - Реестр муниципальной собственности) в порядке, определенном Положением об организации учета и ведения Реестра муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области.
4.3. Подлежат учету в Реестре муниципальной собственности следующие объекты, входящие в состав муниципальной казны:
1) земельные участки;
2) муниципальный жилищный фонд;
3) нежилые здания, нежилые помещения, сооружения;
4) линейные и иные протяженные объекты;
5) иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
6) ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли в договорах о совместной деятельности;
7) предприятия как имущественные комплексы.
4.4. В Реестре муниципальной собственности в отношении объектов, входящих в состав муниципальной казны, подлежат отражению следующие сведения: основание включения объекта в состав муниципальной казны, способ приобретения, индивидуальные характеристики объекта, его стоимость, основания и срок постановки на учет, а также сведения о передаче имущества в пользование, в том числе об исключении имущества из состава муниципальной казны, его возврата в казну, а по необходимости и другие сведения, соответствующие требованиям действующего законодательства.
4.5. Одновременно с включением сведений об объекте муниципальной казны в Реестр муниципальной собственности ему присваивается идентификационный номер (далее - реестровый номер).
4.6. С момента включения сведений об объектах муниципальной казны в Реестр муниципальной собственности и присвоения им реестровых номеров Комитет по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством осуществляет реестровый учет объектов, входящих в состав муниципальной казны, внесение и изменение сведений об этих объектах установленным порядком в соответствии с действующим законодательством.
4.7. Передача объектов, входящих в состав муниципальной казны, в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, концессию не влечет исключение указанных объектов из состава муниципальной казны.
4.8. Основаниями включения сведений об объектах муниципальной казны в Реестр муниципальной собственности и исключения сведений об объектах муниципальной казны из Реестра муниципальной собственности являются основания включения объектов в состав муниципальной казны и их исключения из муниципальной казны, указанные в п. 3
настоящего Положения.
4.9. Постановления Администрации городского округа Краснознаменск о включении объектов в состав муниципальной казны и их исключении из состава муниципальной казны, указанные в пп. 3.4
, 3.7
настоящего Положения, должны содержать прямые указания Комитету по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством как держателю Реестра муниципальной собственности о включении (исключении) соответствующего объекта в состав (из состава) муниципальной казны и внесении необходимых изменений в Реестр муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области.
5. Управление и распоряжение объектами муниципальной казны
5.1. Управление и распоряжение объектами, входящими в состав муниципальной казны, от имени собственника осуществляют администрация городского округа Краснознаменск, действующие по доверенности (удостоверенной нотариально) должностные лица Комитета по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством Администрации городского округа Краснознаменск, в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением, иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск Московской области.
5.2. В порядке, установленном действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами городского округа Краснознаменск, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано во временное или постоянное пользование юридическим или физическим лицам:
- в аренду;
- в безвозмездное пользование;
- в залог;
- в доверительное управление;
- в концессию;
- использовано иным способом, не запрещенным законодательством.
5.3. Условия и порядок передачи имущества, составляющего муниципальную казну, в пользование юридическим и физическим лицам регулируются действующим законодательством, нормативными правовыми актами городского округа Краснознаменск и соответствующими договорами.
5.4. Распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну, путем передачи его в залог либо иным способом, создающим возможность утраты права муниципальной собственности на него, осуществляет Администрация городского округа Краснознаменск в порядке, утвержденном решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск.
5.5. Движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью и входящее в состав муниципальной казны, необходимое муниципальным предприятиям и учреждениям для осуществления их уставной деятельности, на основании постановления Администрации городского округа Краснознаменск может быть передано муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения, оперативного управления.
5.6. В порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами городского округа Краснознаменск, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.
5.7. Доходы от использования имущества, входящего в состав муниципальной казны, поступают в бюджет городского округа Краснознаменск.
5.8. Вовлечение объектов имущества муниципальной казны в гражданско-правовые отношения возможно только после государственной регистрации права муниципальной собственности на эти объекты в установленном законодательством порядке и их включения в Реестр муниципальной собственности.
5.9. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется в случаях и по правилам, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами об оценочной деятельности.
6. Контроль сохранности и целевого использования имущества
муниципальной казны
6.1. Контроль сохранности и целевого использования имущества, входящего в состав муниципальной казны, не переданного в пользование, осуществляет Комитет по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством.
6.2. Содержание и эксплуатация объектов муниципальной казны, не переданных во владение и (или) пользование физических и юридических лиц, осуществляются за счет средств местного бюджета путем заключения контрактов на эксплуатацию и обслуживание объектов муниципальной собственности со специализированными организациями в порядке, установленном действующим законодательством.
6.3. Контроль сохранности и целевого использования имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет Комитет по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.
В ходе контроля Комитет по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
6.4. На срок передачи в пользование имущества, входящего в состав муниципальной казны, обязанности по содержанию имущества и риск случайной гибели имущества подлежат закреплению за пользователем при заключении договора передачи имущества.
6.5. Защиту прав собственности на объекты, составляющие муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет Администрация городского округа Краснознаменск в порядке и способами, определенными действующим законодательством.
6.6. Юридические и физические лица, а также должностные лица и органы местного самоуправления, совершившие действия или принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной казны, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, установленную действующим законодательством.
7. Обращение взыскания на имущество муниципальной казны
7.1. Муниципальное образование городской округ Краснознаменск Московской области отвечает по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, входящими в состав муниципальной казны, за исключением имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
7.2. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.
7.3. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания ими правового акта, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещению за счет муниципальной казны городского округа Краснознаменск Московской области.
Глава городского округа
Ю.А. Ковтун
