СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧЕХОВ
ЧЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2008 г. № 49/8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДА ЧЕХОВА
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Московской области от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", Уставом
города Чехова Совет депутатов города Чехова решил:
1. Утвердить Положение
об организации транспортного обслуживания населения в границах города Чехова (приложение).
2. Направить настоящее решение на подписание главе города Чехова Степеренкову В.Е.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2009.
5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Совета депутатов города Чехова С.Ф. Дурнова.
Глава города Чехова
В.Е. Степеренков
Председатель Совета депутатов
города Чехова
С.И. Качура
Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Чехов
Московской области
от 18 сентября 2008 г. № 49/8
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ГРАНИЦАХ ГОРОДА ЧЕХОВА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок реализации полномочий города Чехова и регулирует правоотношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения в границах города Чехова.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 7
и п. 7 ч. 1 ст. 14
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Московской области от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", постановлением
Правительства Московской области от 03.08.2006 № 755/29 "О формировании маршрутной сети, о конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения".
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежит обязательному исполнению на территории города Чехова.
1.4. Настоящее Положение разработано в целях:
- удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных пассажирских перевозках маршрутным автомобильным транспортом;
- распределения прав, обязанностей и ответственности администрации города Чехова по организации транспортного обслуживания населения на территории города Чехова и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;
- создания информационной базы по действующим и утвержденным маршрутам на территории города Чехова для обеспечения объективного решения вопросов, связанных с развитием маршрутной сети пассажирских перевозок, допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к работе на маршрутах;
- создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;
- осуществления функции управления деятельностью по обеспечению своевременного и полного удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках;
- создания добросовестной конкуренции среди предприятий, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров на маршрутах, находящихся на территории города Чехова;
- установления порядка и условий осуществления перевозок пассажиров;
- достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров;
- обеспечения регулярных пассажирских перевозок по заранее согласованному маршруту следования с указанием начального и конечного пунктов назначения;
- обеспечения допуска к перевозкам пассажиров по маршрутам города Чехова компетентных и профессионально подготовленных работников;
- увеличения объемов и улучшения качества предоставляемых транспортных услуг;
- содействия развитию транспортных связей на территории города Чехова с соблюдением требований безопасности и норм экологии;
- пресечения злоупотреблений в сфере ценообразования со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- учета интересов всех участников пассажирских перевозок.
1.5. Уполномоченным органом местного самоуправления города Чехова, наделенным полномочиями в сфере транспортного обслуживания, является администрация города Чехова.
2. Организация транспортного обслуживания
населения маршрутным транспортом
2.1. Транспортное обслуживание населения маршрутным транспортом осуществляется путем:
- открытия постоянно действующих маршрутов регулярных сообщений;
- открытия временных и сезонных маршрутов регулярных сообщений;
- организации регулярных маршрутных перевозок на постоянно действующих, временных и сезонных маршрутах;
- организации заказных и таксомоторных перевозок;
- организации транспортного экспедиционного обслуживания населения;
- контроля выполнения регулярных перевозок на маршрутах.
2.2. Организация транспортного обслуживания населения маршрутным транспортом осуществляется администрацией города Чехова.
2.3. Маршруты регулярного сообщения, пролегающие на территории города Чехова, составляют маршрутную сеть регулярного сообщения города Чехова.
2.4. Маршрутная сеть регулярного сообщения города Чехова предназначена для осуществления перевозок пассажиров на территории города Чехова.
2.5. Администрация города Чехова разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции программы формирования и планомерного развития маршрутов регулярных сообщений, интегрированных в Московскую областную сеть регулярных сообщений.
2.6. Администрация города Чехова по итогам конкурса среди перевозчиков на осуществление пассажирских перевозок заключает с победителями конкурса договор на транспортное обслуживание населения и выдает им разрешение на право работы по маршруту и маршрутные карты. Разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе на маршруте) и маршрутные карты (карточки допуска) выдаются одновременно с подписанием договора.
Договор заключается на срок до пяти лет.
Маршрут может обслуживаться несколькими перевозчиками и включать в себя рейсы как общего пользования, так и коммерческие. При этом транспортное средство должно быть снабжено информационными табличками "ТОП" или "коммерческий", расположенными рядом с указателем номера маршрута.
3. Полномочия администрации города Чехова в области
организации транспортного обслуживания населения
3.1. Администрация города Чехова:
- создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярного сообщения на территории города Чехова в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, законами и нормативно-правовыми актами Московской области;
- формирует структуру и объем муниципального заказа, размещает муниципальный заказ и осуществляет контроль его исполнения;
- определяет порядок финансирования расходов перевозчиков в связи с выполнением ими муниципального заказа;
- принимает участие в решении вопросов по организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным (межрайонным) и межсубъектным маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом;
- осуществляет иные полномочия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения и отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления городского поселения.
Администрация города Чехова в рамках маршрутной сети регулярного сообщения города Чехова в качестве уполномоченного органа:
- определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг;
- устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках;
- проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения;
- в установленном порядке принимает решение об открытии, изменении или закрытии муниципальных маршрутов регулярного сообщения;
- утверждает паспорта муниципальных маршрутов, согласовывает расписание движения по муниципальным маршрутам;
- организует конкурсы на право заключения договоров на выполнение регулярных перевозок по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Чехова;
- заключает с перевозчиками договоры на выполнение пассажирских перевозок по городским маршрутам регулярного сообщения;
- публикует в средствах массовой информации сведения, необходимые потребителям транспортных услуг;
- взаимодействует с органами Чеховского муниципального района и исполнительной власти Московской области по вопросам транспортного обслуживания населения;
- координирует работу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание населения;
- осуществляет разработку и реализацию мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры муниципального значения, используемых для выполнения регулярных перевозок;
- в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий договора на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения;
- принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по их обслуживанию;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
4. Организация муниципальных маршрутов регулярного сообщения
4.1. Администрация города Чехова осуществляет процедуру открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярного сообщения в порядке, установленном Правительством Московской области.
Маршрут регулярного сообщения открывается:
- если имеется общественная потребность в перевозках по данному маршруту;
- существуют условия для обеспечения безопасного движения, охраны окружающей среды;
- обустройство, состояние и пропускная способность дороги позволяют осуществить движение по данному маршруту.
4.2. Администрация города Чехова присваивает каждому вновь открываемому маршруту регулярного сообщения наименование и номер.
Открытие маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута. Маршрут считается открытым с момента его регистрации в реестре маршрутов регулярного сообщения Московской области.
Форма паспорта муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения, порядок его заполнения и регистрации в реестре утверждается уполномоченным органом Московской области.
4.3. Маршрут регулярного сообщения считается открытым с момента его регистрации утвержденного паспорта маршрута в реестре маршрутов регулярного сообщения Московской области.
4.4. Изменение маршрута регулярного сообщения производится в порядке, предусмотренном для открытия маршрута.
Основаниями изменения маршрута являются:
- социальная потребность в пассажирских перевозках;
- изменение структуры и величины пассажиропотока;
- закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основах.
При изменении маршрута регулярного сообщения перевозчик, допущенный в установленном порядке к работе на маршруте, имеет преимущественное право на допуск к работе на измененном маршруте.
4.5. Администрация города Чехова в соответствии со своей компетенцией при открытии маршрута регулярного сообщения обязана:
- комиссионно обследовать дорожные условия;
- присвоить наименование и номер маршруту регулярного сообщения;
- принимать решение об организации маршрута регулярного сообщения;
- представлять документы по открытию маршрута для внесения в реестр маршрутов регулярных сообщений Московской области.
4.6. Межмуниципальные (межрайонные) и межсубъектные маршруты регулярных сообщений, проходящие по территории города Чехова, открываются уполномоченным органом исполнительной власти Московской области по согласованию с администрацией города Чехова.
4.7. При открытии межмуниципального (межрайонного) маршрута регулярного сообщения администрация города Чехова по обращению уполномоченного органа исполнительной власти Московской области определяет остановочные пункты по пути следования для включения в состав маршрута регулярного сообщения.
4.8. Закрытие муниципального маршрута регулярного сообщения осуществляется администрацией города Чехова.
Маршрут регулярного сообщения считается закрытым с момента внесения соответствующей записи в реестр маршрутов регулярного сообщения Московской области.
4.9. Основанием для закрытия маршрута регулярного сообщения являются:
- отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в перевозках;
- оптимизация маршрутной сети;
- отсутствие возможности обеспечить безопасность движения.
4.10. Администрация города Чехова в соответствии со своей компетенцией при закрытии маршрута регулярного сообщения обязана:
- проводить с участием перевозчика, дорожных органов, органов ГИБДД и транспортной инспекции комиссионное обследование причин закрытия маршрута;
- производить анализ технико-экономических расчетов состояния перевозок, выполненных перевозчиком за последние три месяца работы;
- принять решение о закрытии маршрута регулярного сообщения;
- незамедлительно информировать население о предстоящем закрытии маршрута;
- представить документы по закрытию маршрута для внесения записи в реестр маршрутов регулярного сообщения Московской области.
4.11. Администрация города Чехова составляет паспорт маршрута по форме, утвержденной Министерством транспорта Московской области, и направляет его уполномоченному органу исполнительной власти Московской области для регистрации в реестре маршрутов регулярных сообщений Московской области.
4.12. Паспорт маршрута регулярного сообщения является основным документом, характеризующим:
1) пути следования, состояние дороги, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов и расстояние между ними, оснащенность линейных сооружений техническими средствами управления, контроля и информационно-справочным оформлением маршрута;
2) наименование и номер маршрута регулярного сообщения;
3) тип перевозки, вид сообщения, стоимость проезда, количество транспорта, работающего на данном маршруте, расписание перевозок и предоставление льгот.
4.13. Оформление паспорта и его регистрация осуществляются в порядке, определяемом Правительством Московской области.
4.14. Паспорт маршрута регулярного сообщения подлежит регистрации в реестре маршрутов регулярных сообщений Московской области.
4.15. Создание, размещение и обустройство автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов, стоянок транспортных средств и других объектов транспортной инфраструктуры осуществляются по согласованию с администрацией города Чехова.
На автовокзалах, автостанциях для сведения пассажиров размещается информация о расписании движения транспортных средств, таблицы стоимости проезда пассажиров и провоза багажа, схемы маршрутов регулярных сообщений, правила перевозки, а также объявления о времени начала и окончания работы на маршруте. В павильонах ожидания и на остановочных пунктах маршрутов регулярных сообщений размещается информация о расписании движения транспорта по данному остановочному пункту.
5. Организация регулярных перевозок
5.1. В целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, администрация города Чехова проводит конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом.
5.2. Перевозчик, допущенный в установленном настоящим Положением порядке на обслуживание муниципального маршрута регулярного сообщения, организует осуществление регулярных перевозок пассажиров.
5.3. Регулярные перевозки на муниципальных маршрутах городского сообщения осуществляются в режиме перевозок транспортом общего пользования или в режиме коммерческих регулярных перевозок.
5.4. К регулярным перевозкам на маршрутах регулярных сообщений допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие требованиям по организации выполнения пассажирских перевозок, определенным действующим законодательством Российской Федерации.
5.5. Договор на выполнение временных пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
1) если потребность в пассажирских перевозках по маршруту (маршрутам) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
2) неисполнения перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора на выполнение пассажирских перевозок и (или) досрочное расторжение договора на выполнение пассажирских перевозок, в том числе отказ перевозчика (перевозчиков) от соответствующего увеличения количества и (или) вместимости транспортных средств на обслуживаемом маршруте при увеличении пассажиропотока;
3) признания конкурса несостоявшимся;
4) приостановления действия лицензии и (или) разрешения на право работы по указанному маршруту перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту;
5) аннулирования лицензии и (или) разрешения на право работы по указанному маршруту перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту;
6) открытия маршрута в целях решения неотложных задач.
Срок действия договора на осуществление перевозок определяется в соответствии с законом Московской области.
5.6. Допуск перевозчика к выполнению регулярных перевозок оформляется договором на осуществление регулярных перевозок, заключаемым между данным перевозчиком и администрацией города Чехова.
5.7. Регулярные перевозки осуществляются на основании договора, заключаемого между администрацией города Чехова и перевозчиком, получившим право на их выполнение в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.
5.8. Перевозчику, заключившему договор на осуществление регулярных перевозок на маршрутах регулярного сообщения, выдаются разрешение на право работы по маршруту и маршрутные карты по числу транспортных средств, предусмотренных согласованным расписанием движения на указанных маршрутах.
5.9. Разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту) должно находиться у перевозчика и действительно в течение срока действия договора. Копия разрешения на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту), заверенная подписью и печатью перевозчика, должна находиться на транспортном средстве при осуществлении регулярных перевозок на маршрутах регулярного сообщения.
Действие разрешения на право работы по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту) приостанавливается в случае приостановления действия лицензии на осуществление пассажирских перевозок, а также при нарушении условий договора на выполнение пассажирских перевозок и выявлении неоднократных нарушений установленных требований и условий при перевозках пассажиров и багажа.
Действие разрешения (удостоверения) приостанавливается до возобновления действия лицензии или до устранения выявленных нарушений либо до решения в установленном порядке вопроса о возможности выполнения перевозчиком пассажирских перевозок.
Разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту) аннулируется в случае аннулирования лицензии, истечения срока действия лицензии, ликвидации юридического лица либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, истечения срока действия или досрочного расторжения договора на выполнение пассажирских перевозок.
5.10. Маршрутная карта должна находиться на транспортном средстве при осуществлении регулярных перевозок на маршрутах регулярного сообщения.
5.11. На территории города Чехова действуют маршрутные карты единого образца. Бланки маршрутных карт являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности, учетную серию и номер.
5.12. Владелец объекта транспортной инфраструктуры обязан предоставить право его использования любому перевозчику, заключившему договор с администрацией города Чехова на осуществление регулярных перевозок на соответствующем маршруте регулярного сообщения.
5.13. Перевозчики, допущенные в соответствии с установленным порядком к выполнению регулярных перевозок, заключают с владельцами объектов транспортной инфраструктуры договоры об оказании услуг по использованию указанных объектов в письменном виде.
5.14. Доступ перевозчиков к услугам объектов транспортной инфраструктуры предоставляется на основании расписания движения транспортных средств. Владельцы транспортной инфраструктуры обязаны включить транспортные средства перевозчика в расписание движения в течение пятнадцати дней со дня соответствующего обращения перевозчика.
5.15. Транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки на маршрутах регулярных сообщений, должны иметь внешнее и внутреннее оформление, указывающее на вид и условия выполняемых перевозок, а также таблички с надписью о наименовании маршрута и номере маршрута, устанавливаемые на переднее, правое боковое и заднее стекла транспортного средства (ГОСТ 25859-90).
5.16. Запрещается выполнение регулярных и временных пассажирских перевозок без заключения соответствующего договора с администрацией города Чехова.
5.17. При выполнении временных перевозок запрещается использование внешнего оформления, установленного для транспортных средств, выполняющих регулярные перевозки.
5.18. Выполнение регулярных перевозок без заключения соответствующего договора с администрацией города Чехова и использование объектов транспортной инфраструктуры, размещенных на маршрутах регулярного сообщения, без согласования с администрацией города Чехова влекут за собой ответственность перевозчиков в соответствии с действующим законодательством.
5.19. Администрация города Чехова формирует перечень муниципальных маршрутов регулярных сообщений, действующих в режиме транспорта общего пользования, и организаций транспорта общего пользования, осуществляющих перевозки пассажиров города Чехова.
5.20. Перечень организаций транспорта общего пользования, осуществляющих перевозки пассажиров на территории города Чехова, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
6. Организация таксомоторных и заказных перевозок
6.1. Таксомоторные перевозки предназначены для удовлетворения потребностей населения в перевозках посредством индивидуально предоставляемых транспортных средств с целью обеспечения наибольших удобств и сокращения затрат времени на поездки.
Перевозчик выполняет эти перевозки на основании договора о перевозке пассажира, заключаемого пассажиром непосредственно с водителем перед началом перевозки за определенную плату.
6.2. При выполнении таксомоторных перевозок перевозчик обязан обеспечить соблюдение требований, предъявляемых к транспортным средствам, к водителям в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Для таксомоторных перевозок используются легковые автомобили в стандартном исполнении, оснащенные опознавательным фонарем таксомотора с отличительным знаком и таксометром с устройством, позволяющим контролировать оплату проезда по договору перевозки.
Техническое состояние транспортного средства должно отвечать установленным требованиям безопасности. В автомобиле, используемом для таксомоторных перевозок, должны находиться информация о перевозчике и водителе, номера телефонов соответствующего уполномоченного органа.
6.3. При выполнении таксомоторной перевозки водитель транспортного средства оказывает услуги по перевозке пассажиров и багажа по согласованному с пассажиром маршруту и провозной плате по ценам, устанавливаемым за единицу расстояния и (или) времени. Информация о ценах (прайс-лист) должна находиться в автомобиле на видном месте.
Оказание услуг по таксомоторной перевозке и оплата стоимости проезда удостоверяются чеком, выдаваемым водителем.
6.4. Перевозчик может предлагать свои услуги по перевозке пассажиров только на определенном месте или по заказному принципу, при котором договор на перевозку может быть заключен между водителем и пассажиром в любом месте.
6.5. Заказные перевозки, предназначенные для удовлетворения потребностей в перевозках только определенной группы пассажиров, выполняются на основании договора с обязательным указанием маршрута, количеством транспортных средств, сроков, стоимости перевозки. К заказным перевозкам относятся все разовые или повторяющиеся перевозки, такие как экскурсионные перевозки, перевозки школьников, челночные и кольцевые перевозки.
6.6. Перевозчик может без какого-либо специального разрешения выполнять заказные перевозки в течение срока действия его лицензии на пассажирские перевозки.
6.7. При совершении заказных перевозок на транспортном средстве должны быть расположены передний и правый боковой указатели характера перевозки (в виде таблички "Заказной").
7. Контроль выполнения регулярных перевозок
7.1. Контроль над транспортной деятельностью осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Московской области о транспортной деятельности, эффективного развития транспортных услуг, защиты прав и интересов потребителей.
Контроль над транспортной деятельностью муниципальных маршрутов на территории города Чехова осуществляется администрацией города Чехова.
7.2. Администрация города Чехова вправе:
- в пределах своих полномочий обеспечивать контроль за соблюдением условий договора на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения;
- проверять работу перевозчиков по выполнению условий договора на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения;
- выявлять и фиксировать нарушения условий перевозки и правил обслуживания пассажиров;
- получать от транспортных организаций установленную отчетность о транспортной деятельности и иную документацию, необходимые для выполнения возложенных на них функций;
- контролировать использование типа транспортного средства соответствующему виду перевозки;
- организовать контроль регулярности движения, согласовывать координацию движения транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспорта на существующих маршрутах, а также с работой других видов транспорта.
7.3. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и нормативно-правовых актов, регулирующих организацию транспортного обслуживания, в соответствии с действующим законодательством.
7.4. Решения администрации города Чехова в отношении исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями условий работы на маршрутах регулярных сообщений могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством.
