ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТЕЙКОВО
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2006 г. № 172
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ Г.О. ТЕЙКОВО"
(в ред. Решения
муниципального горсовета
городского округа Тейково от 17.07.2009 № 90)
В целях контроля за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами г.о. Тейково на основании ст. 72 ЗК РФ и ст. 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ муниципальный городской Совет городского округа Тейково решил:
1. Утвердить Положение
"О муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории г.о. Тейково" (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Наше время".
3. Настоящее решение вступает в действие по истечении одного месяца после официального опубликования.
Председатель
муниципального городского Совета
городского округа Тейково
В.В.ГОРСКИН
Глава городского округа Тейково
А.В.ГОНЧАРОВ
Приложение № 1
к решению
муниципального городского Совета
городского округа Тейково
от 24.11.2006 № 172
ПОЛОЖЕНИЕ
"О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИ Г.О. ТЕЙКОВО"
(в ред. Решения
муниципального горсовета
городского округа Тейково от 17.07.2009 № 90)
Настоящее Положение разработано на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Положение определяет порядок осуществления администрацией г.о. Тейково муниципального земельного контроля на территории г.о. Тейково, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории г.о. Тейково.
1. Общие положения
1.1. Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами муниципальный контроль за использованием земель на территории г.о. Тейково.
1.2. Муниципальный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ, на основании распоряжений руководителя органа муниципального земельного контроля.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки, находящиеся в границах городского округа Тейково.
1.5. Основными задачами муниципального земельного контроля является контроль за:
- соблюдением требований по целевому использованию земель;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- сокрытием, искажением или несвоевременным сообщением полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажением сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;
- своевременным возвратом земель, предоставляемых на условиях аренды;
- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения строительных, иных работ;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
1.6. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из бюджета г.о. Тейково в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.7. Муниципальный земельный контроль может проводиться как самостоятельно, так и во взаимодействии с территориальным (межрайонным) отделом № 6 управления Роснедвижимости по Ивановской области, природоохранными, правоохранительными и другими заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации и Ивановской области в соответствии с их компетенцией.
1.8. Порядок взаимодействия уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, и другими заинтересованными государственными органами определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации (письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005).
2. Функции должностных лиц, осуществляющих муниципальный
земельный контроль
2.1. В соответствии с задачами муниципального контроля за использованием и охраной земель на соответствующих должностных лиц возлагаются следующие обязанности:
- организация и проведение проверок по соблюдению землепользователями установленных правил использования земельных участков в административных границах г.о. Тейково;
- осуществление постоянного контроля за устранением землепользователями нарушений земельного законодательства.
2.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право:
- осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.
3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный
земельный контроль
3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами (специалистами органа муниципального земельного контроля).
4. Полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный
земельный контроль
4.1. Должностные лица (специалисты органа муниципального земельного контроля) обладают следующими полномочиями:
- беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения руководителя органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, о назначении комиссии организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, аренде, пользовании, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими объектами, - с учетом установленного режима посещения;
- составлять акты о проведении проверок и обнаруженных нарушениях землепользователями установленных правовыми нормами правил использования земельных участков и передавать их на рассмотрение в территориальный (межрайонный) отдел № 6 управления Роснедвижимости по Ивановской области;
- вносить главе г.о. Тейково предложения о полном или частичном изъятии земель в случаях их нерационального использования, использования не по целевому назначению, а также неиспользования участков в установленный законом срок, систематической неуплаты земельного налога или арендной платы;
- получать от землепользователей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, в том числе знакомиться с правоустанавливающими документами на данный земельный участок;
- рассматривать заявления граждан и юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства;
- привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений;
- письменно (на соответствующем бланке) предупреждать субъектов земельных отношений о недопустимости нарушений земельного законодательства;
- другими полномочиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области и муниципальными правовыми актами г.о. Тейково.
5. Ответственность должностных лиц, осуществляющих
муниципальный земельный контроль
5.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в г.о. Тейково, несут ответственность за обеспечение своевременного принятия мер к нарушителям земельного законодательства и устранение выявленных нарушений.
5.2. Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в г.о. Тейково, могут быть обжалованы землепользователем у главы г.о. Тейково или в судебном порядке.
6. Документация, отчетность и оформление результатов
мероприятий по муниципальному земельному контролю
6.1. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
Внеплановые проверки проводятся:
- после истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- при поступлении в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством РФ к субъектам малого и среднего предпринимательства, может быть проведена органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
(п. 6.1 в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 17.07.2009 № 90)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.2. Проверки проводятся постоянно действующей комиссией составом не менее трех человек. Комиссия назначается приказом руководителя органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль.
6.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, ведут необходимую документацию о проводимых проверках, а также документы делопроизводства в установленном порядке.
6.4. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. В акте указываются:
- дата, время и место составления акта;
- наименование органа муниципального земельного контроля;
- дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;
- фамилия, имя, отчество должностного лица, проводившего проверку, и лиц, принимавших участие в проверке по муниципальному земельному контролю;
- наименование проверяемого юридического лица, организационно-правовая форма (с указанием адреса, телефона, факса, фамилии, имени, отчества и должности представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя либо гражданина и (или) их представителей с указанием местожительства, телефона;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, их допустивших (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение).
Акт подписывается должностными лицами, проводившими проверку, лицом, в отношении которого проводилась проверка (или представителем), а также при необходимости свидетелями в случае отказа указанных лиц от подписания акта, о чем в нем делается соответствующая запись.
К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
6.5. Один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка по муниципальному земельному контролю (или его представителю), под роспись либо направляется почтой заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле.
6.6. По завершении проверки должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, производится запись о проведенном мероприятии по муниципальному земельному контролю, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, дате и времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях и выданных указаниях об их устранении. Также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществляющего проверку, и его (их) подпись.
При отсутствии журнала или наличии непрошитого, непронумерованного и не удостоверенного печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя журнала в акте, составленном по результатам проверки, делается соответствующая запись.
6.7. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются после их рассмотрения в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для привлечения лиц к ответственности.
6.8. После получения информации из территориального (межрайонного) отдела № 6 управления Роснедвижимости по Ивановской области о составлении протокола по результатам плановой проверки и наложении административного штрафа проводится внеплановая проверка согласно п. 6.1
настоящего Положения.
