РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2009 г. № 191-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
И НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КАЛУГА"
В соответствии со ст. 34
, 43
, 47
Устава муниципального образования "Город Калуга", в целях реализации положений Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
об органе регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга" (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу после его обнародования и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Городской Голова города Калуги
Н.В.Любимов
Приложение
к Постановлению
Городской Управы
города Калуги
от 19 августа 2009 г. № 191-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК К ТАРИФАМ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет полномочия органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", порядок его формирования и порядок принятия решений органом регулирования.
1.2. Органом регулирования является Городская Управа города Калуги.
Орган регулирования является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати с наименованием Городской Управы города Калуги, обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению.
1.3. Орган регулирования в своей деятельности руководствуется:
1.3.1. Конституцией Российской Федерации;
1.3.2. Федеральными законами:
- от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса";
- от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части реализации полномочий, указанных в пунктах 2.5
, 2.6
настоящего Положения;
- при регулировании тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения - Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" в части реализации полномочий, указанных в п. 2.4
настоящего Положения;
1.3.3. Указами Президента Российской Федерации;
1.3.4. Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;
1.3.5. Иными нормативными правовыми актами, методическими указаниями и рекомендациями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
1.3.6. Уставом
Калужской области;
1.3.7. Законами Калужской области;
1.3.8. Постановлениями Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области;
1.3.9. Постановлениями и предписаниями органа регулирования Калужской области;
1.3.10. Уставом
муниципального образования "Город Калуга";
1.3.11. Решениями Городской Думы городского округа "Город Калуга";
1.3.12. Настоящим Положением.
1.4. В пределах своих полномочий орган регулирования самостоятельно принимает решения.
2. Полномочия органа регулирования
2.1. Орган регулирования регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
2.2. Орган регулирования осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса:
2.2.1. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
2.2.2. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
2.2.3. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
2.2.4. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
2.2.5. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
2.2.6. Осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
2.2.7. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Калужской области для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
2.2.8. Публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
2.2.9. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
2.2.10. Заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
2.2.11. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
2.2.12. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
2.2.13. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
2.2.14. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.3. В случае изменения установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям органом исполнительной власти Калужской области в сфере регулирования тарифов и надбавок в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, орган регулирования приводит установленные им тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствие с предельными индексами в среднем по муниципальным образованиям Калужской области в срок не позднее одного календарного месяца со дня вступления в силу актов об изменении установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям Калужской области.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 7 статьи 2 данного документа, а не часть 8.
2.4. Орган регулирования устанавливает надбавки к тарифам на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям (надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса), надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения, тарифы этих организаций на подключение и тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. При этом стоимость тепловой энергии для потребителей, складывающаяся с учетом указанных тарифов и надбавок, указанных в части восьмой
настоящей статьи, может превышать предельные уровни тарифов на тепловую энергию, устанавливаемые в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также иные предельные уровни тарифов (цен), устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5. Орган регулирования представляет обосновывающие материалы для установления органом регулирования Калужской области предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужской области и для решения вопроса органом регулирования Калужской области об изменении установленного предельного индекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования.
2.6. Орган регулирования вносит предложения о пересмотре размера платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (далее - размер платы граждан за жилое помещение) и (или) размера платы граждан за коммунальные услуги (за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в целях приведения их в соответствие с предельными индексами, устанавливаемыми органом регулирования Калужской области по муниципальным образованиям Калужской области.
3. Порядок формирования органа регулирования
3.1. Функции органа регулирования реализует орган Городской Управы города Калуги - управление финансов города Калуги на основании соответствующего постановления Городской Управы города Калуги.
3.2. Орган регулирования находится в непосредственном подчинении Городского Головы города Калуги по вопросам регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса.
3.3. Руководителем органа регулирования является Городской Голова города Калуги.
4. Порядок работы органа регулирования и принятия решений
4.1. Для определения основных направлений деятельности органа регулирования и принятия соответствующих решений в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, относящихся к компетенции органа регулирования, может образовываться коллегиальный орган из числа работников органа регулирования (далее - Правление), в состав которого входят не более 7 человек, включая руководителя органа регулирования.
4.2. Руководитель органа регулирования одновременно является председателем Правления.
4.3. Состав Правления формируется из числа работников органа регулирования и утверждается руководителем органа регулирования.
4.4. Руководитель органа регулирования может иметь заместителя из числа членов Правления.
4.5. Заместитель Городского Головы - начальник управления финансов города Калуги и его заместитель входят в состав Правления по должности.
4.6. Руководитель органа регулирования:
4.6.1. Осуществляет общее руководство деятельностью органа регулирования;
4.6.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган регулирования задач и осуществление им своих функций;
4.6.3. Распределяет должностные обязанности между членами Правления, а также между работниками органа регулирования;
4.6.4. Утверждает Положение об органе регулирования;
4.6.5. Принимает муниципальные акты по вопросам регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах своих полномочий;
4.6.6. подписывает все необходимые документы при реализации полномочий органом регулирования, указанных в пунктах 2.2
-2.6
настоящего Положения;
4.6.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области и Уставом
муниципального образования "Город Калуга".
4.7. Организационное обеспечение работы Правления осуществляет секретарь Правления, обязанности которого возлагаются на одного из членов Правления.
4.8. Заседания Правления созываются председателем Правления не реже чем один раз в месяц, а внеплановые заседания - по мере необходимости.
4.9. Решения на заседаниях Правления принимаются большинством голосов присутствующих членов органа регулирования при открытом голосовании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Заседания правомочны при явке более половины членов Правления. Члены Правления органа регулирования имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания.
4.10. Правление осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом, который утверждается руководителем органа регулирования. Регламент работы Правления по рассмотрению дел об установлении тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса должен определять вопросы организации работы Правления, порядок проведения заседаний Правления, вопросы подготовки и оформления проектов постановлений (решений), подписания и публикации принятых постановлений, порядок оформления принятых решений для направления в орган регулирования Калужской области, ФСТ России, доведения принятых решений до субъектов регулирования.
4.11. Право внесения вопросов на заседание Правления имеют председатель Правления и члены Правления по курируемым ими вопросам.
4.12. Основанием для внесения вопросов на заседание Правления являются также заявления и иные материалы федеральных органов власти, органов власти Калужской области, органов местного самоуправления, прокуратуры, УФАС России, общественных организаций, потребителей и хозяйствующих субъектов.
По вопросам своего ведения Правление принимает решения в форме:
- постановлений, которые подписываются руководителем органа регулирования, а в его отсутствие - и.о. руководителя органа регулирования, председательствующим на заседании Правления;
- протокольных решений по отдельным вопросам, не требующим принятия постановлений, которые оформляются выписками из протокола заседания Правления;
- протокольных поручений отдельным работникам органа регулирования.
По результатам заседания Правления оформляется протокол. Протокол заседания Правления подписывается председательствующим.
На заседание Правления приглашаются представители организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. В случае отсутствия на заседании Правления по рассмотрению дел об установлении тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по уважительной причине официальных представителей указанных организаций рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый Правлением. В случае повторного отсутствия представителей организаций рассмотрение дела проводится без их участия.
Решение по вопросам регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса оформляется в виде постановления, которое подписывается председательствующим на заседании Правления, доводится до сведения организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в пятидневный срок. Решение органа регулирования об установлении тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса обратной силы не имеет.
Копии решений органа регулирования об установлении (изменении) тарифов и надбавок направляются соответствующей организации коммунального комплекса, в отношении которой они приняты, и Федеральную службу по тарифам в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения.
При принятии (изменении) решений по вопросам установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса орган регулирования в течение пяти дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляет его копию в орган регулирования Калужской области.
Решения органа регулирования об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов и надбавок, основные показатели производственных и инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию соответственно в официальном печатном издании муниципального образования "Город Калуга" - газете "Калужская неделя", а также на официальных сайтах органа регулирования в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.
Решение органа регулирования по вопросам регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При выполнении возложенных на него задач и реализации функций и полномочий орган регулирования не вправе разглашать информацию, являющуюся коммерческой для регулируемых организаций.
5. Порядок регулирования
Орган регулирования осуществляет регулирование тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса в порядке, предусмотренном Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
Представление органом регулирования и рассмотрение министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области материалов об установлении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужской области осуществляется в соответствии с Порядком
представления и рассмотрения материалов об установлении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужской области, утвержденным постановлением министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 28 марта 2008 г. № 38-эк.
Представление органом регулирования обосновывающих документов для решения вопроса министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области об изменении установленного предельного индекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования, осуществляется в соответствии с Порядком и основаниями
изменения установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, устанавливаемых на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования Калужской области, утвержденными постановлением министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 21 февраля 2008 г. № 14-эк.
