СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЗЕЛЕНОГОРСК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2007 г. № 35-385р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. ЗЕЛЕНОГОРСК
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск
от 27.08.2008 № 43-457р)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск решил:
1. Утвердить Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Зеленогорск (далее - Положение) согласно приложению.
2. Настоящее Решение вступает в силу с 01.01.2008, за исключением норм, указанных в пунктах 3
, 4
Решения.
3. Статьи 3
, 4
, 7
, 17
, 18
, пункт 1 статьи 26
, статьи 29
, 30
, абзацы второй
, третий пункта 1 статьи 32
, статьи 33
, 34
, 35
Положения вступают в силу на следующий день после дня официального опубликования настоящего Решения.
4. Подпункт 9 пункта 1 статьи 8
, абзац первый пункта 1
и пункт 2 статьи 32
Положения вступают в силу с 01.01.2009.
5. Признать утратившим силу с момента вступления в силу настоящего Решения:
- Решение городского Совета депутатов от 15.12.2005 № 10-95р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в г. Зеленогорске";
- Решение Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 29.03.2007 № 28-309р "О внесении изменений и дополнений в Решение городского Совета депутатов от 15.12.2005 г. № 10-95р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в г. Зеленогорске".
6. Настоящее Решение подлежит опубликованию в газете "Панорама".
7. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и финансам (председатель - Устюгов А.В.).
Глава
ЗАТО г. Зеленогорск
А.МОРГУНОВ
Приложение
к Решению
Совета депутатов
ЗАТО г. Зеленогорск
от 29 ноября 2007 г. № 35-385р
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Г. ЗЕЛЕНОГОРСК
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск
от 27.08.2008 № 43-457р)
Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством РФ регулирует деятельность органов местного самоуправления муниципального образования г. Зеленогорск (далее - муниципальное образование) и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Глава I. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, УЧАСТНИКИ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 1. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании
Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образовании составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), иные законы Российской Федерации, Красноярского края, Устав города, настоящее Положение, решения Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск о местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - решение о местном бюджете), иные муниципальные правовые акты.
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 2. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса муниципального образования являются:
глава ЗАТО г. Зеленогорск (далее - глава города);
Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск (далее - Совет депутатов);
администрация ЗАТО г. Зеленогорск (далее - администрация города);
финансовое управление администрации ЗАТО г. Зеленогорск (далее - Финансовое управление);
отделение по г. Зеленогорску УФК по Красноярскому краю (далее - Федеральное казначейство);
главные распорядители бюджетных средств;
получатели бюджетных средств;
главные администраторы доходов местного бюджета;
администраторы доходов местного бюджета;
главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 3. Бюджетные полномочия главы города
Глава города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) координирует деятельность администрации города по составлению прогноза социально-экономического развития города, проекта местного бюджета, исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, составлению отчета о его исполнении;
2) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными правовыми актами.
Статья 4. Бюджетные полномочия Совета депутатов
Совет депутатов обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает правовые основы бюджетного процесса муниципального образования;
2) определяет формы и направления расходования средств местного бюджета;
3) рассматривает и утверждает местный бюджет, изменения и дополнения, вносимые в него, осуществляет контроль за его исполнением;
4) рассматривает и утверждает отчеты об исполнении местного бюджета в порядке, определенном настоящим Положением;
5) осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
6) принимает решения о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, предоставляет льготы по их уплате;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными правовыми актами.
Статья 5. Бюджетные полномочия администрации города
Администрация города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета, вносит проект местного бюджета на рассмотрение Совета депутатов;
2) представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Совета депутатов;
3) утверждает и представляет в Совет депутатов отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
4) исключен. - Решение
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р;
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;
6) осуществляет управление муниципальным долгом;
7) осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования;
8) обеспечивает исполнение местного бюджета;
9) осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
10) устанавливает порядок осуществления администрацией города и ее структурными подразделениями муниципального финансового контроля;
11) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, автономным учреждениям;
12) определяет порядок принятия решений о разработке городских целевых программ (долгосрочных, ведомственных), их формирования и реализации;
13) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов местного бюджета;
14) определяет порядок формирования муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
15) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города;
16) разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Совет депутатов;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными правовыми актами.
Статья 6. Бюджетные полномочия Финансового управления
Финансовое управление обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет проект местного бюджета и представляет его в администрацию города;
2) организует исполнение местного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
4) осуществляет составление и ведение кассового плана;
5) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
6) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;
7) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
8) составляет бюджетную отчетность муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
9) представляет бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета в администрацию города и министерство финансов Красноярского края;
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
10) осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
11) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными правовыми актами.
Статья 7. Бюджетные полномочия Федерального казначейства
Федеральное казначейство обладает бюджетными полномочиями, определенными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством на основании соглашения между ним и администрацией города.
Статья 8. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) формирует муниципальные задания в порядке, установленном администрацией города;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и представляет ее в Финансовое управление;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными правовыми актами.
2. Главный распорядитель бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Статья 9. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует бюджетную отчетность получателя бюджетных средств и представляет ее соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными правовыми актами.
2. Получатель бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого он находится.
Статья 10. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава II. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 11. Формирование доходов местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных перечислений.
2. К собственным налоговым доходам местного бюджета относятся:
1) доходы от федеральных налогов и сборов;
2) доходы от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
3) доходы от региональных и местных налогов;
4) пени и штрафы по вышеуказанным налоговым доходам.
3. К собственным неналоговым доходам местного бюджета относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
3) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;
4) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
5) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;
6) штрафы, подлежащие зачислению в местный бюджет в соответствии с федеральным и краевым законодательством;
7) средства самообложения граждан;
8) иные неналоговые доходы в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
3) субвенции из федерального бюджета и (или) из краевого бюджета;
4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Статья 12. Формирование расходов местного бюджета
Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств местного бюджета.
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 13. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
5) обслуживание муниципального долга;
6) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 14. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций муниципальных бюджетных учреждений;
2) предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
4) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
- оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
- осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).
Статья 15. Муниципальное задание
1. Муниципальное задание должно содержать:
1) выписку из реестра расходных обязательств муниципального образования по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
2) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
3) показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
4) порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
5) предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
6) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
7) требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
2. Муниципальное задание используется при составлении проекта местного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.
3. Муниципальное задание формируется на срок до трех лет.
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией города.
Статья 16. Обеспечение выполнения функций муниципальных бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций муниципальных бюджетных учреждений включает:
1) оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений, денежное содержание работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (контрактами), федеральным и краевым законодательством, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами;
2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
4) возмещение вреда, причиненного муниципальным бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 17. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Статья 18. Реестры закупок
1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
Статья 19. Предоставление средств из местного бюджета при выполнении условий
1. В решении о местном бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из местного бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией города.
Доведение указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств производится в соответствии с порядком, установленным Финансовым управлением.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств не допускается.
2. Контроль за соблюдением указанных в пункте 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 20. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии лицам, указанным в пункте 1
настоящей статьи, предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями главы администрации ЗАТО г. Зеленогорск.
3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление данного вида субсидий, разрабатываются главными распорядителями бюджетных средств.
Муниципальные правовые акты должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 21. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями
В местном бюджете могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг.
Определение объема и предоставление указанных субсидий из местного бюджета осуществляется в порядке, установленном администрацией города.
Статья 22. Резервный фонд администрации города
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации города (далее - резервный фонд).
2. Размер резервного фонда устанавливается решением о местном бюджете и не может превышать 1 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией города.
5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается финансовым управлением к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.
Статья 23. Городские целевые программы (долгосрочные, ведомственные)
1. Городские целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются администрацией города.
Сроки реализации городских целевых программ определяются администрацией города в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации устанавливается администрацией города.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию городских целевых программ утверждается решением о местном бюджете.
Статья 24. Осуществление расходов, не предусмотренных местным бюджетом
1. Если принимается муниципальный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
]]>2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов местного бюджета.
Статья 25. Расходные обязательства муниципального образования
1. Расходные обязательства муниципального образования - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу средства из местного бюджета.
2. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;
- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) бюджетными учреждениями.
3. Расходные обязательства муниципального образования, указанные во втором и четвертом абзацах пункта 2
настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
4. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 2
настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, исполняются за счет и в пределах субвенций из краевого бюджета, предоставляемых местному бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Красноярского края.
5. Не допускается установление расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств.
6. Расходные обязательства муниципального образования, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, являются бюджетными обязательствами.
Статья 26. Реестр расходных обязательств муниципального образования
1. Под реестром расходных обязательств муниципального образования понимается используемый при составлении проекта местного бюджета перечень законов, иных нормативных правовых актов, а также муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений законов и иных нормативных правовых актов, а также муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном администрацией города.
Глава III. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 27. Дефицит местного бюджета и источники его финансирования
1. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Превышение по данным годового отчета об исполнении местного бюджета установленных в настоящем пункте ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о местном бюджете.
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
При составлении, утверждении и исполнении местного бюджета следует исходить из необходимости минимизации размера дефицита местного бюджета.
В случае снижения остатков средств на счете по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах снижения остатков средств на счете по учету средств местного бюджета.
2. Состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о местном бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 28. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств. Предельные объемы муниципальных заимствований, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга
Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств, их прекращение и списание с муниципального долга, предельные объемы муниципальных заимствований, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга определяются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава IV. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 29. Общие положения составления проекта местного бюджета
1. Проект местного бюджета составляется на основе Прогноза социально-экономического развития ЗАТО город Зеленогорск (далее - прогноз социально-экономического развития) в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.
2. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации города. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовое управление.
3. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
4. Проект местного бюджета составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) и утверждается решением Совета депутатов путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
(п. 4 в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов и дефицит (профицит) бюджета.
6. Решением о местном бюджете устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- источники финансирования дефицита местного бюджета (в случае принятия местного бюджета с дефицитом) на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- иные показатели.
7. Решением о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о местном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов местного бюджета.
8. Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о местном бюджете.
Статья 30. Организация работы по составлению проекта местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития на очередной финансовый год;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования.
2. Работа по составлению проекта местного бюджета начинается не позднее 15 июля текущего финансового года на основании постановления главы администрации ЗАТО город Зеленогорск, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта местного бюджета, работой над документами и материалами, представляемыми одновременно с проектом местного бюджета.
3. Непосредственная организация работы по подготовке проекта местного бюджета осуществляется Финансовым управлением. Иные структурные подразделения администрации города участвуют в подготовке проекта местного бюджета, материалов и документов, представляемых одновременно с проектом местного бюджета, в соответствии со своей компетенцией, поручениями администрации города.
4. Главные распорядители бюджетных средств представляют в Финансовое управление прогнозируемые на очередной финансовый год данные о потребностях в бюджетном финансировании на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Финансовое управление вправе получать иные необходимые для составления проекта местного бюджета сведения от структурных подразделений администрации города, юридических лиц.
6. Проект решения о местном бюджете должен быть представлен Финансовым управлением в администрацию города не позднее 1 ноября текущего финансового года.
Статья 31. Прогнозирование доходов местного бюджета
1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, Красноярского края и муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета.
2. Решения Совета депутатов, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов проекта решения о местном бюджете, приводящие к изменению доходов (расходов) местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3. Внесение изменений в решения Совета депутатов о местных налогах, предусматривающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о местном бюджете.
Статья 32. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов, нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов.
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов, нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов.
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 33. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете в комиссиях Совета депутатов
1. Администрация города до 15 ноября текущего финансового года вносит проект решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов.
2. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет депутатов представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;
2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития;
4) исключен. - Решение
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р;
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, общий объем дефицита (профицита) бюджета) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
7) пояснительная записка к проекту местного бюджета;
8) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
10) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
11) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
13) иные документы и материалы.
3. Проект решения о местном бюджете в течение одного календарного дня со дня его внесения направляется председателем Совета депутатов для рассмотрения в комиссии Совета депутатов. Комиссии Совета депутатов в течение семи календарных дней изучают представленные документы и материалы, выносят свои заключения по проекту решения и направляют их в постоянную комиссию по бюджету и финансам Совета депутатов (далее - комиссия по бюджету).
4. Комиссия по бюджету в течение десяти календарных дней рассматривает представленные заключения и проводит слушания проекта решения о местном бюджете.
Список лиц, приглашаемых на заседания по слушанию проекта решения о местном бюджете, определяется комиссией по бюджету.
5. Не позднее трех календарных дней по окончании проведенных слушаний комиссия по бюджету проводит заключительное совместное заседание постоянных комиссий Совета депутатов по проекту решения о местном бюджете, на котором принимается решение о готовности проекта решения о местном бюджете для рассмотрения на заседании Совета депутатов. Данное решение в течение дня, следующего после заседания комиссии, направляется в администрацию города.
Список лиц, приглашенных на совместное заседание, определяют председатель Совета депутатов и председатель комиссии по бюджету.
6. Предложения комиссии по бюджету, требующие внесения изменений в представленный проект решения о местном бюджете в части увеличения расходов местного бюджета, должны содержать указание на источники дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) на сокращение бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов местного бюджета.
Статья 34. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете на заседании Совета депутатов
1. До рассмотрения Советом депутатов проекта решения о местном бюджете данный проект выносится на публичные слушания в соответствии с Уставом города и в порядке, определенном решением Совета депутатов.
2. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете может проводиться как на одном, так и на нескольких заседаниях Совета депутатов.
3. Совет депутатов приступает к рассмотрению проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 19 декабря текущего года.
(в ред. Решения
Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 27.08.2008 № 43-457р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. При рассмотрении проекта решения о местном бюджете заслушивается доклад руководителя Финансового управления (иного уполномоченного главой города должностного лица) и содоклад представителя комиссии по бюджету, а также сообщение о результатах рассмотрения проекта решения о местном бюджете на публичных слушаниях.
5. По итогам обсуждения Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
1) утвердить проект решения о местном бюджете в целом;
2) принять проект решения о местном бюджете и его основные характеристики за основу. При этом Совет депутатов предлагает администрации города доработать проект решения о местном бюджете для принятия его в целом, устанавливает предельный срок внесения письменных поправок и назначает дату рассмотрения проекта решения о местном бюджете и принятия его в целом;
3) отклонить проект решения о местном бюджете и направить его в совместную согласительную комиссию Совета депутатов и администрации города;
4) отклонить проект решения о местном бюджете. При этом устанавливается срок, не превышающий 10 календарных дней, для представления нового варианта проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов. Совет депутатов рассматривает новый вариант проекта в том же порядке, что и при первом внесении проекта.
6. Согласительная комиссия создается на паритетных началах. В нее входят 5 депутатов Совета и 5 представителей администрации города. В работе комиссии с правом совещательного голоса могут участвовать другие депутаты Совета и специалисты администрации города.
Персональный состав согласительной комиссии устанавливается решением Совета депутатов и распоряжением главы администрации ЗАТО город Зеленогорск соответственно.
7. Порядок работы согласительной комиссии:
1) согласительная комиссия в срок до 5 календарных дней дорабатывает проект решения о местном бюджете;
2) решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов и администрации города (далее - стороны);
3) решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны;
4) решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
По окончании работы согласительной комиссии администрация города в течение 3 календарных дней вносит доработанный проект решения о местном бюджете на рассмотрение заседания Совета депутатов с учетом изменений и дополнений, одобренных согласительной комиссией.
Позиции, по которым стороны не смогли выработать согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета депутатов в виде протокола разногласий.
На заседании Совета депутатов стороны приводят свои аргументы по несогласованным позициям. Совет депутатов проводит обсуждение и голосует по каждой такой позиции отдельно. После этого проводится голосование всего доработанного проекта.
8. По результатам голосования Совета депутатов может быть принято одно из следующих решений:
1) утвердить проект решения о местном бюджете;
2) принять проект решения о местном бюджете за основу. При этом Совет депутатов предлагает администрации города подготовить проект решения о местном бюджете для принятия его в целом, устанавливает предельный срок внесения письменных поправок и назначает дату рассмотрения проекта решения о местном бюджете для принятия его в целом;
3) отклонить проект решения о местном бюджете. Срок внесения нового варианта проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов не может быть более 5 календарных дней.
9. Новый вариант проекта решения о местном бюджете рассматривается Советом депутатов в порядке, установленном настоящим Положением.
10. До проведения голосования по проекту решения о местном бюджете в целом может проводиться его постатейное рассмотрение, обсуждение и голосование.
Постатейное обсуждение и утверждение может проводиться по статьям, разделам, частям проекта решения о местном бюджете.
Предварительно заслушивается доклад руководителя Финансового управления (иного уполномоченного главой города должностного лица) о работе с поступившими предложениями, замечаниями, поправками депутатов Совета. Докладчик должен дать обоснование принятия или отклонения предложений, замечаний и поправок депутатов Совета в проект решения о местном бюджете. Содокладчиком выступает представитель комиссии по бюджету, который должен довести до сведения депутатов Совета решения, принятые комиссией.
При постатейном обсуждении проекта бюджета председательствующий обязан ставить на голосование каждую поправку депутатов.
11. Принятое Советом депутатов Решение подписывается главой города и подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания.
Статья 35. Порядок внесения изменений в решение о местном бюджете
Администрация города вносит в Совет депутатов проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете по вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения. Одновременно с проектом решения представляются обоснования вносимых изменений по увеличению расходов и доходов местного бюджета.
Глава V. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 36. Основы исполнения местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией города. Организация исполнения местного бюджета возлагается на Финансовое управление.
2. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
Статья 37. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.
2. Финансовое управление устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами средств местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3. Составление и ведение кассового плана осуществляется Финансовым управлением.
Статья 38. Исполнение местного бюджета по доходам и расходам
1. Исполнение местного бюджета по доходам осуществляется в порядке, определенном бюджетным законодательством и законодательством о налогах, сборах и иных обязательных платежах Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными правовыми актами.
2. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 39. Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета
Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Федеральном казначействе.
Лицевые счета открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Статья 40. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем данного бюджетного учреждения.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
Статья 41. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря.
2. Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
5. Финансовое управление устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Глава VI. ВЕДЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА, СОСТАВЛЕНИЕ,
ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 42. Ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности
1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
3. Составление бюджетной отчетности муниципального образования осуществляется Финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов средств местного бюджета. Сроки представления в Финансовое управление сводной бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами средств местного бюджета устанавливаются Финансовым управлением.
4. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города и направляется в Совет депутатов не позднее чем через 30 дней по истечении очередного периода.
Одновременно с квартальным отчетом об исполнении местного бюджета в Совет депутатов направляется отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда. Данные представляются нарастающим итогом с начала финансового года.
5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета подлежит утверждению решением Совета депутатов.
Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджета;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджета классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджета.
Статья 43. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется комиссией по бюджету в порядке, установленном решением Совета депутатов, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Администрация города направляет не позднее 1 апреля текущего финансового года в комиссию по бюджету годовой отчет об исполнении местного бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Совет депутатов одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета.
4. Комиссия по бюджету в срок, не превышающий 30 дней, готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета и направляет его в Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию города.
Статья 44. Представление годового отчета об исполнении местного бюджета в Совет депутатов
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета администрация города представляет:
1) проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
2) баланс исполнения местного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку;
6) отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению о местном бюджете за отчетный финансовый год;
7) иную отчетность, предусмотренную бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 45. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета
1. До рассмотрения Советом депутатов годового отчета об исполнении местного бюджета данный отчет выносится на публичные слушания в соответствии с Уставом города и в порядке, определенном решением Совета депутатов.
2. Заседание Совета депутатов по рассмотрению годового отчета об исполнении местного бюджета созывается не позднее 45 дней со дня направления заключения по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета в Совет депутатов и администрацию города.
3. При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета заслушивается доклад руководителя Финансового управления (иного уполномоченного главой города должностного лица) и содоклад представителя комиссии по бюджету, а также сообщение о результатах рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета на публичных слушаниях.
4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.
В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
5. Принятое Советом депутатов решение подписывается главой города и подлежит официальному опубликованию.
Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 46. Финансовый контроль, осуществляемый Советом депутатов
1. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета и бюджетной отчетности.
2. Контроль Совета депутатов предусматривает право на:
- получение от администрации города необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
- получение от Финансового управления оперативной информации об исполнении местного бюджета;
- утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении местного бюджета;
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих местный бюджет.
3. Администрация города обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления Советом депутатов контроля в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 47. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города
1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города, осуществляют Финансовое управление, главные распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.
Статья 48. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств.
Статья 49. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Соблюдение настоящего Положения является обязательным для всех участников бюджетного процесса муниципального образования. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства наступает по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.
