ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2009 г. № 557
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДЕ НОВОЧЕРКАССКЕ"
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р "Перечень дополнительных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов бюджетов" Городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
"О порядке проведения опроса граждан в городе Новочеркасске" (Положение прилагается).
2. Администрации города опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию "По местному самоуправлению и организационным вопросам" (председатель Волков В.А.).
Мэр города
А.П.ВОЛКОВ
Глава Городской Думы
В.И.ЗОЛОТОРЕНКО
Приложение
к решению
Городской Думы
от 24.04.2009 № 557
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В ГОРОДЕ НОВОЧЕРКАССКЕ
1. Общие положения
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р "Перечень дополнительных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов бюджетов", Уставом
муниципального образования город Новочеркасск определяет порядок назначения и проведения опроса граждан (далее - опрос) как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Новочеркасске.
Статья 1. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:
- опрос граждан - проводимое на всей территории муниципального образования или на части его территории выявление общественного мнения для его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти;
- уполномоченный орган по проведению опроса (далее - уполномоченный орган) - комиссия по проведению опроса, Администрация города Новочеркасска, структурное подразделение Администрации города Новочеркасска, иная независимая организация, выполняющая работы по контракту с Администрацией города;
- методика проведения опроса - способ и методы проведения опроса граждан для выявления общественного мнения по заданной теме.
Статья 2. Право граждан на участие в опросе
В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
Статья 3. Принципы проведения опроса
1. Граждане участвуют в опросе непосредственно на основе равного и прямого волеизъявления.
2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 4. Вопросы, выносимые на опрос
1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей города Новочеркасска и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом
города Новочеркасска к вопросам местного значения.
2. Вопросы, по которым выясняется мнение граждан, не должны противоречить действующему законодательству.
3. Каждый из вопросов и предполагаемых вариантов ответов (в случае проведения опроса методом анкетирования) должен быть сформулирован четко, ясно и соответствовать теме опроса.
Статья 5. Территория опроса граждан
1. Территорией опроса является вся территория муниципального образования или часть его территории.
2. При проведении опроса может учитываться и использоваться сложившаяся на данной территории схема избирательных участков.
Глава 2. Инициирование и назначение опроса
Статья 6. Инициатива проведения опроса
1. Опрос проводится по инициативе:
- Мэра города Новочеркасска (далее - Мэр города);
- Городской Думы города Новочеркасска (далее - Городская Дума);
- органов государственной власти Ростовской области.
2. Инициатива Мэра города о проведении опроса оформляется постановлением Мэра города Новочеркасска.
3. Инициатива Городской Думы о проведении опроса может исходить от депутатов (не менее 1/3 от общей численности депутатов Городской Думы) или постоянных комиссий и оформляется в форме решения Городской Думы.
Статья 7. Назначение опроса
1. Решение о назначении опросов по инициативе органов местного самоуправления принимается Городской Думой при утверждении местного бюджета на следующий финансовый год. Решение считается принятым при условии выделения необходимых финансовых средств в местном бюджете. При необходимости принятия решения о назначении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления в течение финансового года, после утверждения местного бюджета на следующий финансовый год, такое решение принимается с одновременным внесением изменений и дополнений в решение о местном бюджете.
Глава 3. Организация и проведение опроса
Статья 8. Уполномоченный орган по проведению опроса граждан
1. Подготовку и проведение опроса осуществляет уполномоченный орган.
2. Уполномоченным органом может выступать:
- комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия) в составе не менее 3 человек, в число которых включаются представители Городской Думы г. Новочеркасска, Администрации города, а также представители общественности той территории, на которой проводится опрос;
- Администрация города Новочеркасска (далее - Администрация) или ее отраслевых органов;
- иная независимая организация, выполняющая работы по контракту с Администрацией города.
3. Уполномоченный орган определяется постановлением Мэра города в зависимости от тематики опроса.
4. Уполномоченный орган:
1) организует проведение опроса в соответствии с настоящим Положением;
2) устанавливает итоги опроса и обнародует их.
Статья 9. Методика проведения опроса
1. Опрос граждан для выявления общественного мнения по заданной теме может проводиться:
- методами социологического исследования: анкетирование, устный опрос, телефонный опрос, фокус-группа;
- путем открытого поименного опроса (сбор подписей по месту жительства граждан, голосование на опросном пункте);
- путем голосования на собраниях жителей;
- иными способами, не противоречащими законодательству.
Статья 10. Процедура проведения опроса
1. Процедура проведения опроса зависит от избранной методики проведения опроса.
2. При применении таких методов социологического исследования, как анкетирование, устный или телефонный опрос, уполномоченный орган:
- разрабатывает анкеты и согласовывает их с инициатором опроса;
- определяет выборку и квоты;
- согласовывает график проведения опроса;
- организовывает работу интервьюеров;
- обрабатывает полученные результаты;
- готовит аналитическую записку по результатам опроса.
3. При проведении опроса методом фокус-группы уполномоченный орган:
- разрабатывает план беседы;
- определяет медиатора и состав фокус-группы;
- организует работу фокус-группы, звуко- и видеозапись;
- готовит транскрипт и аналитическую записку по опросу.
4. При проведении опроса путем сбора подписей по месту жительства граждан уполномоченный орган:
- разрабатывает опросный лист;
- организует сбор подписей среди участников опроса;
- определяет результаты опроса путем обработки полученных данных;
- составляет протокол опроса, в котором указываются номер протокола, дата составления протокола, сроки проведения опроса (дата начала и окончания), территория опроса, формулировка вопроса (вопросов), минимальная численность жителей, участвующих в опросе, число граждан, принявших участие в опросе, результаты опроса, подписи уполномоченных лиц.
5. При проведении опроса путем голосования на опросном пункте уполномоченный орган:
- готовит помещения для проведения опроса (могут использоваться избирательные участки);
- определяет день проведения опроса;
- информирует жителей города о дате проведения опроса, местах, где будет проводиться опрос, формулировке вопроса (вопросов);
- организует работу комиссий на опросных пунктах в день проведения опроса;
- определяет результаты опроса путем обработки полученных данных;
- составляет протокол опроса, в котором указываются номер протокола, дата проведения опроса и составления протокола, территория опроса, формулировка вопроса (вопросов), минимальная численность жителей, участвующих в опросе, число граждан, принявших участие в опросе, результаты опроса, подписи уполномоченных лиц.
6. При проведении опроса путем голосования на собраниях жителей уполномоченный орган:
- определяет дату проведения собрания (собраний);
- информирует жителей города о дате проведения собрания (собраний), формулировке вопроса (вопросов);
- организует работу счетных комиссий в момент проведения собрания (собраний);
- определяет результаты опроса путем обработки полученных данных;
- составляет протокол опроса, в котором указываются номер протокола, дата проведения опроса и составления протокола, территория опроса, формулировка вопроса (вопросов), минимальная численность жителей, участвующих в опросе, число граждан, принявших участие в опросе, результаты опроса, подписи уполномоченных лиц.
Статья 11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на указанные цели.
2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области, осуществляется из областного бюджета.
3. Средства, выделенные для проведения опроса, могут использоваться только на оплату расходов по его подготовке и проведению.
Статья 12. Учет результатов опроса
1. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается Мэром города, городской Думой, Администрацией города, органами и должностными лицами государственной власти в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.
2. Итоги опроса в виде аналитических записок или протоколов уполномоченного органа хранятся в информационно-аналитическом отделе Администрации города в течение 3 лет.
Мэр города
А.П.ВОЛКОВ
