СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГАВРИЛОВ-ЯМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2009 г. № 92
О ДЕПУТАТСКОМ РАССЛЕДОВАНИИ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГАВРИЛОВ-ЯМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со статьей 12
Закона Ярославской области от 07.04.2003 № 15-з "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области" Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района
РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение
о депутатском расследовании Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Гаврилов-Ямский вестник".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Депутатское расследование в соответствии с настоящим решением проводится по фактам и обстоятельствам, возникшим после его вступления в силу.
Председатель
Собрания представителей
Гаврилов-Ямского
муниципального района
В.Н.ЕЛАНСКИЙ
Приложение
к решению
Собрания представителей
Гаврилов-Ямского
муниципального района
от 26.03.2009 № 92
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПУТАТСКОМ РАССЛЕДОВАНИИ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГАВРИЛОВ-ЯМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
1. Настоящим Положением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - Положение) регулируются общественные отношения, связанные с расследованием фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для Гаврилов-Ямского муниципального района.
2. Настоящим Положением устанавливаются основания для проведения депутатами Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района расследования (далее - депутатского расследования), его организационные формы и основные положения, касающиеся процедуры депутатского расследования, а также права и обязанности должностных лиц и граждан Гаврилов-Ямского муниципального района, привлеченных к участию в депутатском расследовании.
3. Для целей настоящего Положения должностными лицами признаются лица, замещающие муниципальные должности в Гаврилов-Ямском муниципальном районе, а также лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя местной власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях.
Статья 2. Цели и принципы депутатского расследования
1. Целями депутатского расследования являются:
1) защита гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина;
2) обеспечение Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района контроля деятельности администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения депутатского расследования;
3) выявление причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения депутатского расследования, информирование о них жителей Гаврилов-Ямского муниципального района, а также оказание содействия в устранении таких причин и условий.
2. Депутатское расследование проводится на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, уважения чести и достоинства личности, равенства граждан перед законом, коллегиальности, объективности и гласности.
3. Депутатское расследование не подменяет собой дознание, предварительное следствие и судопроизводство.
Статья 3. Правовая основа депутатского расследования
Депутатское расследование проводится на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", Устава
Ярославской области, Закона
Ярославской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области", настоящего Положения.
Статья 4. Предмет депутатского расследования
1. Депутатскому расследованию подлежат:
1) факты нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина на территории Гаврилов-Ямского муниципального района;
2) обстоятельства и причины негативных событий, имеющих общественную значимость для Гаврилов-Ямского муниципального района.
2. Депутатскому расследованию не подлежат:
1) деятельность суда по осуществлению правосудия;
2) деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, осуществляемая ими в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
3. Предметом депутатского расследования не может быть установление виновности конкретных лиц в совершении преступления.
4. В случае принятия федеральным судом общей юрисдикции, арбитражным судом или мировым судьей к производству дела, касающегося фактов и обстоятельств, расследуемых в соответствии с настоящим решением, депутатское расследование не проводится в отношении фактов и обстоятельств, определенных:
1) содержанием обвинительного заключения или обвинительного акта и ограниченных объемом собственно состава преступления, сформулированного в них;
2) содержанием заявления о совершении преступления по уголовному делу частного обвинения, в том числе о событии преступления, месте, времени, а также об обстоятельствах его совершения;
3) предметом иска или заявления, если в исковом заявлении или заявлении указаны факты и обстоятельства, возможные для определения и процессуального выделения и дающие основания для судебного спора;
4) содержанием протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и ограниченных объемом собственно состава административного правонарушения, в связи с совершением которого данный протокол составлен (данное постановление вынесено).
5. Факты и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением (приговором) суда, признаются депутатской комиссией по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения депутатского расследования, без дополнительной проверки и не могут ставиться под сомнение.
Статья 5. Срок депутатского расследования
1. Срок депутатского расследования не может превышать 3-х месяцев со дня создания комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения депутатского расследования.
2. Депутатское расследование должно быть завершено до окончания срока полномочий Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района соответствующего созыва.
Статья 6. Основания для возбуждения депутатского расследования
Основаниями для возбуждения депутатского расследования являются события, ставшие известными депутатам Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - Собрания представителей) и связанные с фактами и обстоятельствами, указанными в части 1 статьи 4
настоящего Положения.
Статья 7. Инициатива возбуждения депутатского расследования
При наличии фактов и обстоятельств, указанных в части 1 статьи 4
настоящего Положения, группа депутатов Собрания представителей численностью не менее одной пятой от общего числа членов Собрания представителей направляет председателю Собрания представителей письменное обращение о возбуждении депутатского расследования, в котором должны быть изложены факты и обстоятельства, подлежащие депутатскому расследованию, и обоснованы необходимость и возможность его проведения в соответствии с настоящим Положением.
Статья 8. Порядок принятия решения о проведении депутатского расследования
1. Вопрос о поддержке инициативы возбуждения депутатского расследования, указанной в статье 7
настоящего Положения, о его проведении и персональном составе комиссии по проведению депутатского расследования (далее - комиссии) рассматривается на заседании Собрания представителей не позднее чем через 10 дней со дня поступления письменного обращения.
2. Решения о поддержке инициативы возбуждения депутатского расследования, о его проведении и о персональном составе комиссии оформляются решением Собрания представителей и считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от общего числа членов Собрания представителей, присутствующих на заседании.
3. Датой создания комиссии считается день вступления в силу решения Собрания представителей о проведении депутатского расследования.
Статья 9. Порядок формирования депутатской комиссии
1. При поддержке инициативы возбуждения депутатского расследования и принятии решения о проведении депутатского расследования депутаты Собрания представителей формируют из своего состава комиссию, численность которой не может быть менее трех и более пяти человек, избирают ее председателя.
2. Комиссия формируется на время проведения депутатского расследования и после его завершения распускается.
Статья 10. Требования, предъявляемые к членам комиссии
Членом комиссии не может быть депутат Собрания представителей:
1) являющийся участником расследуемого комиссией события;
2) состоящий в браке либо в родственных отношениях с лицом, являющимся участником расследуемого комиссией события.
Статья 11. Прекращение полномочий члена комиссии и замещение вакантных мест
1. Полномочия члена комиссии прекращаются в случае прекращения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области его полномочий депутата Собрания представителей.
2. Член комиссии может выйти из ее состава по собственному желанию.
3. Полномочия члена комиссии также могут быть досрочно прекращены по решению Собрания представителей, в том числе в случае несоответствия члена комиссии требованиям, установленным статьей 10
настоящего решения.
4. Решение о прекращении полномочий члена комиссии по основаниям, предусмотренным частями 1
- 3 настоящей статьи
, оформляется решением Собрания представителей.
5. В случаях, указанных в частях 1
- 3 настоящей статьи
, вакантное место замещается другим депутатом Собрания представителей в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 12. Председатель комиссии
Председатель комиссии:
1) организует работу комиссии и ведет ее заседания;
2) выступает на заседаниях Собрания представителей с сообщением о деятельности комиссии;
3) распределяет обязанности между членами комиссии;
4) обеспечивает защиту используемой при проведении депутатского расследования информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории информации ограниченного доступа;
5) подписывает протоколы проводимых заседаний комиссии;
6) решает иные вопросы в соответствии с настоящим Положением по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения депутатского расследования.
Статья 13. Порядок работы комиссии
1. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует две трети от общего числа членов комиссии.
2. Заседания комиссии, как правило, открытые.
3. В случае если проведение открытого заседания может привести к разглашению охраняемой федеральным законом тайны, комиссия принимает решение о проведении закрытого заседания. Закрытые заседания могут проводиться также в случаях, если за это решение проголосовало более половины членов комиссии, присутствующих на заседании.
4. Первое заседание комиссии проводится не позднее чем через 3 дня со дня создания комиссии.
Статья 14. План работы комиссии
1. Комиссия разрабатывает и утверждает план работы, в котором определяются:
1) основные направления депутатского расследования;
2) вопросы, подлежащие рассмотрению при проведении депутатского расследования;
3) сроки завершения основных этапов депутатского расследования (сбора информации, оценки и систематизации информации, подготовки итогового доклада комиссии);
4) круг лиц, приглашаемых на заседания комиссии для дачи объяснений по расследуемым ею фактам и обстоятельствам;
5) перечень поручений членам комиссии и сроки их выполнения.
2. В план работы комиссии могут быть включены также иные вопросы, касающиеся ее деятельности.
Статья 15. Порядок принятия решений комиссии
1. Решения комиссии принимаются на ее заседаниях открытым голосованием.
2. Решение комиссии считается принятым (в том числе и по итоговому докладу), если за него проголосовало более половины членов комиссии, присутствующих на заседании.
Статья 16. Права комиссии
1. Комиссия при осуществлении своей деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей государственных органов Ярославской области, администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, администрации городского поселения Гаврилов-Ям, администраций сельских поселений Гаврилов-Ямского муниципального района, муниципальных учреждений и организаций копии документов, относящихся к предмету депутатского расследования, а также информацию, необходимую для проведения депутатского расследования;
2) обращаться устно или в письменной форме для дачи ответов по расследуемым комиссией фактам и обстоятельствам к должностным лицам соответствующих муниципальных образований.
2. Комиссия вправе предложить должностным лицам и гражданам изложить ответы на поставленные комиссией вопросы в письменной форме, а также направить в комиссию информацию, которая, по их мнению, может способствовать депутатскому расследованию.
3. Ответы и информация, полученные в соответствии с частью 2 настоящей статьи
, рассматриваются на заседаниях комиссии.
4. Лицо, являющееся подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, не может быть опрошено комиссией или рабочей группой в части, касающейся состава преступления, сформулированного в постановлении о возбуждении уголовного дела, постановлении о привлечении в качестве обвиняемого или в обвинительном акте.
Статья 17. Обязанности и права членов комиссии
1. Члены комиссии обязаны:
1) лично участвовать в заседаниях комиссии;
2) выполнять поручения комиссии;
3) соблюдать установленные комиссией ограничения на разглашение информации о ходе депутатского расследования.
2. Члены комиссии имеют право:
1) участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых комиссией, вносить предложения и высказываться по любому вопросу, рассматриваемому комиссией;
2) задавать вопросы лицам, приглашенным на ее заседания.
Статья 18. Обязанности должностных лиц органов государственной власти Ярославской области, органа местного самоуправления, организаций, привлеченных к участию в депутатском расследовании
1. Указанные должностные лица обязаны по запросу комиссии не позднее 30 дней предоставить необходимую (необходимые) для проведения депутатского расследования информацию (документы, материалы). Предоставление комиссии сведений о частной жизни граждан допускается только с их согласия.
2. За отказ от предоставления комиссии необходимой (необходимых) для проведения депутатского расследования информации (документов, материалов), за уклонение от такого предоставления либо за предоставление комиссии заведомо неполной либо заведомо ложной информации указанные должностные лица несут административную ответственность в соответствии с законодательством Ярославской области.
Статья 19. Итоговый доклад комиссии
1. По результатам депутатского расследования готовится итоговый доклад комиссии (далее - итоговый доклад), который оглашается на очередном заседании Собрания представителей.
2. В итоговом докладе должны содержаться выводы комиссии по расследуемым ею фактам и обстоятельствам.
3. В итоговом докладе могут содержаться предложения о принятии муниципальных правовых актов, направленных на устранение причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения депутатского расследования.
4. В итоговом докладе могут содержаться предложения об освобождении от должности должностных лиц, действия (бездействие) которых повлекли (повлекло) за собой возникновение фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения депутатского расследования, или действия (бездействие) которых по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения депутатского расследования, носили (носило) неудовлетворительный характер, предложения о совершенствовании деятельности органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района.
5. Собрание представителей при рассмотрении итогового доклада вправе предложить комиссии уточнить его отдельные положения.
6. Итоговый доклад считается утвержденным, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Собрания представителей.
7. Утвержденный Собранием представителей итоговый доклад направляется главе Гаврилов-Ямского муниципального района, публикуется в установленном порядке в СМИ, а также размещается на официальном сайте администрации муниципального района.
8. Помимо случаев, указанных в части 7 настоящей статьи
, итоговый доклад может направляться в иные инстанции.
9. После направления итогового доклада по определенным Собранием представителей адресатам депутатское расследование считается завершенным и комиссия распускается.
