МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2009 года
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ
КРАЕ ОТ 16.09.2003 "О ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ" И О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ
ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ"
Рассмотрев информацию
о ходе выполнения решения МВК от 16.09.2003 "О профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на предприятиях лесной отрасли" и о соблюдении законодательства об охране труда при привлечении иностранной рабочей силы", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Информацию
о ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 16.09.2003 "О профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на предприятиях лесной отрасли" и о соблюдении законодательства об охране труда при привлечении иностранной рабочей силы" принять к сведению и разместить на сайте Администрации Приморского края.
2. Всем участникам социального партнерства обеспечение безопасности труда работников считать приоритетной деятельностью.
3. Рекомендовать:
3.1. Работодателям обеспечить:
3.1.1. выполнение пункта 2
Решения межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 19 июня 2008 года "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 16.09.2003 "О профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на предприятиях лесной отрасли" и о соблюдении законодательства об охране труда при привлечении иностранной рабочей силы",
срок исполнения - в течение 2009 года и далее в
соответствии с действующим законодательством;
3.1.2. полное использование средств, выделенных Фондом социального страхования Российской Федерации, на реализацию предупредительных мер от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами,
срок исполнения - в течение 2009 года и далее в
соответствии с действующим законодательством;
3.2. Главам администраций городских округов и муниципальных районов Приморского края при осуществлении государственного управления охраной труда обратить особое внимание на организацию работ по охране труда на предприятиях лесной отрасли в пределах предоставленных полномочий, в том числе:
3.2.1. активизировать работу по организации обучения по охране труда работников организаций, осуществляя постоянный мониторинг и оказывая методическую помощь в организации обучения работодателям,
срок исполнения - в течение 2009 года и далее постоянно;
3.2.2. продолжить работу по организации аттестации рабочих мест по условиям труда,
срок исполнения - в течение 2009 года и далее постоянно;
3.2.3. содействовать созданию комиссий (комитетов) по охране труда в организациях, избранию уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда в организациях,
срок исполнения - в течение 2009 года и далее постоянно;
3.2.4. способствовать активизации работы общественного актива по охране труда в организациях,
срок исполнения - в течение 2009 года и далее постоянно;
3.2.5. продолжить организацию проведения семинаров по охране труда для специалистов по охране труда, руководителей предприятий, освещая вопросы охраны труда на совещаниях при администрациях городских округов и муниципальных районов, поощрять деятельность лучших работодателей, специалистов, общественного актива в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников, современного производственного быта,
срок исполнения - в течение 2009 года и далее ежегодно;
3.2.6. проинформировать Межведомственную комиссию по охране труда в Приморском крае о выполнении пункта 3.2
настоящего решения, направив информацию в управление по труду Приморского края,
срок исполнения - до 1 декабря 2009 года;
4. Территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора при повторном выявлении аналогичных правонарушений законодательства об охране труда в течение года инициировать дисквалификацию руководителей организаций лесоперерабатывающего комплекса;
5. Предложить Государственной инспекции труда в Приморском крае (С.В. Кожушко) включить в план проверок предприятий по соблюдению законодательства об охране труда на 2010 год организации лесной отрасли: ООО "Чугуевская ППК", ООО "Начало", КППК "Чугуевский филиал Приморского ЛХО" (Чугуевский м/р),
срок исполнения - ноябрь 2009 года;
6. Учитывая, что решение МВК по охране труда от 16.09.2003 "О профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на предприятиях лесной отрасли" выполнено не в полном объеме, исполнение решения рассмотреть на заседании во 2 квартале 2011 года;
7. Контроль выполнения настоящего решения возложить на заместителя председателя межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае, заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае Г.Ф. Лобеева.
Председатель комиссии
В.М.РЕШЕТНИКОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК
ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 16.09.2003
"О ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ" И О СОБЛЮДЕНИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИИ
ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ"
В Приморском крае осуществляют деятельность по заготовке и первичной переработке древесины около 200 организаций, в которых занято, по данным Росстата по Приморскому краю, порядка 7 тысяч работающих.
Предприятия лесопромышленного комплекса отличаются высоким уровнем травмоопасных работ. Особенно в таких видах работ, как заготовка древесины (включая ее погрузку и транспортировку).
В порядке контроля за выполнением решения МВК по охране труда в Приморском крае от 16.09.2003 "О профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на предприятиях лесной отрасли" и о соблюдении законодательства об охране труда при привлечении иностранной рабочей силы" в 1 квартале 2009 года и за 2008 год специалистами Государственной инспекции труда в Приморском крае было проведено 241 проверка, в ходе которых выявлено 2554 нарушения, связанных с охраной труда в организациях отрасли. По результатам проверок руководителям предприятий выдано 262 предписания, 244 должностных и юридических лиц привлечены к административной ответственности. Наложено административных штрафов на сумму 67,5 тыс. руб.
Состояние производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом на предприятиях лесной отрасли Приморского края характеризуется следующими показателями:
+-----------+-----------+-------+
¦ Годы ¦Смертельных¦Тяжелых¦
+-----------+-----------+-------+
¦2006 ¦ 11¦ 25¦
+-----------+-----------+-------+
¦2007 ¦ 7¦ 12¦
+-----------+-----------+-------+
¦2008 ¦ 8¦ 10¦
+-----------+-----------+-------+
¦5 мес. 2006¦ 4¦ 3¦
+-----------+-----------+-------+
¦5 мес. 2007¦ 5¦ 3¦
+-----------+-----------+-------+
¦5 мес. 2008¦ 5¦ 3¦
+-----------+-----------+-------+
¦5 мес. 2009¦ 2¦ 7¦
+-----------+-----------+-------+
В 2008 году на предприятиях лесной отрасли Приморского края, по сравнению с 2007 годом, производственный травматизм с летальным исходом увеличился на один случай. За 5 месяцев 2009 года несчастные случаи с легальным исходом снизились более чем в два раза, по сравнению с таким же периодом 2008 года.
Анализ травмирующих факторов и причин производственного травматизма показал, что основными причинами несчастных случаев на производстве при заготовке древесины, включая ее погрузку и транспортировку, являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
- неудовлетворительное техническое состояние оборудования, зданий и сооружений;
- недостатки в обучении безопасным приемам труда;
- нарушение технологических процессов;
- нарушение требований охраны труда, правил и инструкций при выполнении работ;
- нарушение трудовой и производственной дисциплины;
- слабый контроль со стороны ИТР за соблюдением работниками требований охраны труда.
По данным ФСС РФ по Приморскому краю, в 2008 году зарегистрировано 135 несчастных случаев на производстве, 2007 году - 180 несчастных случаев, 2006 год - 239 случаев, 2005 год - 254. При снижении несчастных случаев в отрасли в 2008 году, по сравнению с 2007 годом, на 25%, с 2006 годом - на 43,5%, количество несчастных случаев с летальным исходом в 2007 - 2008 годах остается еще высоким.
В 2009 году несчастные случаи с летальным и тяжелым исходом допущены в следующих организациях отрасли: ОАО "Тайга" (Яковлевский м/р), ООО "Чугуевский леспромхоз", КГУ "Приморское лесничество" (Чугуевский м/р), ОАО "Мельничное" (Красноармейский м/р), "ПримМФ-Лес" (Артем), "Приморский лесокомбинат" (Дальнереченский г/о) и ИП "Марченко А.В." (Ольгинский м/р).
В Тернейском муниципальном районе (большинство предприятий занимаются лесозаготовительной и лесоперерабатывающей деятельностью) в 1 квартале 2009 года не произошло ни одного тяжелого и смертельного случая (по сравнению с предыдущими годами), в этом большую роль сыграли такие мероприятия, как разработка и применение мер по предупреждению несчастных случаев на предприятиях, организация обучения и проверка знаний требований охраны труда. Проведено три заседания МВК, на которых было рассмотрено 6 вопросов.
В Чугуевском муниципальном районе производственный травматизм за 2008 - 2009 годы снижен на 8%. При этом необходимо отметить, что предприятия, занятые в отрасли, в течение последних лет имели незначительную тенденцию к снижению численности работающих.
Временная нетрудоспособность на несчастных случаев на производстве в 2008 2006 г. - 9778 дней, 2005 год - 7910 дней.
Коэффициент частоты несчастных случаев (число пострадавших при несчастных случаях на производстве на 1000 работающих) за последние четыре года снизился с 19,4 до 11,8.
Коэффициент тяжести несчастных случаев (средняя продолжительность временной нетрудоспособности, приходящаяся на одного пострадавшего) с 2005 года постоянно растет и в 2008 году составил 55,3.
Большинство из несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом произошло в отрасли с вальщиками, лесорубами, чокеровщиками и водителями.
По данным управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю (УТЭН), нарушения, выявленные при обследовании предприятий, носят следующий характер:
- непроведение работ по продлению срока безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;
- отсутствие регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов;
- отсутствие разрешений на применение в Российской Федерации грузоподъемных кранов импортного производства;
- допуск к обслуживанию необученного персонала;
- эксплуатация техники, не зарегистрированной в УТЭН.
В настоящее время работы по переработке леса на предприятиях края в основном носят эпизодический, непостоянный характер. По итогам обследований предприятий специалистами УТЭН, за допущенные нарушения требований охраны труда должностное лицо ООО "Русский лес - Дальний Восток" К.Н. Банный подвергнут административному штрафу. Наряду с недостатками можно отметить положительное состояние дел по эксплуатации технических средств в ООО "Дальнереченсклес".
Количество рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда в 2008 году, выросло на 23%, по сравнению с 2007 годом.
Не занимаются вопросами аттестации рабочих мест по условиям труда ООО "Чугуевская ППК" (директор В.Д. Кириченко), ООО "Начало" (директор В.Л. Руденко), Арсеньевский филиал КГУ "Приморское лесничество", ООО "Лазком", Сергеевский филиал КГУ "Приморское лесничество", Сергеевский филиал КППК "Приморский ЛХО".
В ходе проведенных проверок в 2008 году и в первом квартале 2009 года Государственной инспекцией труда в Приморском крае выявлялись нарушения законодательства об охране труда.
Характерными видами нарушений трудового законодательства, выявляемыми в ходе проверок организаций, занимающихся лесозаготовками, являются:
1. неоформление в письменной форме трудовых договоров с работниками (характерно для малых предприятий), что чаще всего выявляется при несчастных случаях на производстве;
2. несоответствие содержания трудовых договоров требованиям ст. 57 Трудового кодекса РФ;
3. работники не ознакомлены с правилами внутреннего трудового распорядка;
4. в организациях не разработаны положения об оплате труда;
5. на лесозаготовках работники не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, если обеспечиваются, то не по всем видам;
6. работы производятся на неподготовленных лесосеках;
7. на месте производства лесосечных работ отсутствуют технологические карты на погрузо-разгрузочные работы круглых лесоматериалов на верхних складах;
8. не разрабатываются технологические карты на раскряжевку хлыстов на верхних складах;
9. не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда:
10. обучение по охране труда работников предприятий проводится с нарушениями существующих нормативных документов;
11. необеспечение санитарно-бытового обслуживания работников.
ООО "Сихали", ОКВЭД 02.01.1, г. Дальнегорск, работающих 65 чел, директор Бабушкин В.Г.:
- не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;
- должностные лица (главный механик, инженер по охране труда, механик и начальник ЛЗУ, мастер на лесосеке и др.) не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда;
- участок по разделке древесины (рама лесопиления и пилорама ленточная горизонтальная) не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, что создает условия труда, угрожающие жизни и здоровью работающих;
- не ведется контроль за выпуском на линию автотранспортных средств (путевые листы не выдаются);
- автотракторная техника ООО "Сихали" эксплуатируется без государственного технического осмотра;
]]>- рабочие не обеспечены средствами индивидуальной защиты, не заведены карточки учета их выдачи в соответствии с требованиями;
- работникам, работающим во вредных условиях труда (электрогазосварщик, трактористы на подготовке лесосек, машинисты-крановщики, водители), не производится доплата за вредные условия труда, не предоставляется дополнительный отпуск, не выдается молоко или его денежная компенсация по установленным нормам.
Работодателю выдано соответствующее предписание об устранении выявленных нарушений со сроками их исполнения.
За выявленные нарушения директор Бабушкин В.Г привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 5000 рублей.
ООО "Гайт", ОКВЭД 02.01.1, Спасский район, работающих 30 чел., генеральный директор Липин М.Г.:
- не разработаны технологические карты на погрузо-разгрузочные работы круглых лесоматериалов и раскряжевку хлыстов на верхних складах;
- технологическая карта на лесосечные работы нуждается в доработке (краткое описание технологического процесса не отражает производство ведения лесосечных работ в натуре и т.д.);
- лесосечные работы ведутся на неподготовленных лесосеках;
- трелевочные трактора работают без кожуха ограждения карданного вала трелевочного трактора;
- дверцы кабин трелевочных тракторов отсутствуют.
По результатам проверки работодателю выдано предписание.
За допущенные нарушения нормативных правовых актов по охране труда генеральный директор Липин М.Г. оштрафован на сумму 5000 рублей.
ОАО "Тернейлес", Тернейский район, ОКВЭД 02.01.1, работающих 1809 чел., из них женщин - 398, 19 несовершеннолетних, генеральный директор Щербаков В.Ф.:
трелевочные трактора не оборудованы защитными кожухами ограждения карданного вала.
Служба охраны труда не укомплектована.
Допускаются нарушения в части валки леса одним вальщиком.
Производство работ по валке леса проводится на неподготовленных лесосеках.
Не разработаны технологические карты на погрузо-разгрузочные работы круглых лесоматериалов и раскряжевки хлыстов на верхних складах лесоучастков.
Допускается эксплуатация газосварочных установок без манометрических приборов.
В зоне валки леса допускается нахождение посторонних людей.
По результатам проверки работодателю выдано предписание. За допущенные нарушения оштрафованы главный инженер Жилин В.А., начальник участка Бойчук А.В., мастер Ворончихин В.Ф. - по 5000 рублей каждый, механик Бывалин В.В. - 3500 рублей.
ООО "Витязь", г. Дальнегорск, ОКВЭД 02.01.1., работающих - 27 чел., в том числе женщин - 5 чел., директор Жуков М.В.
При проверке установлено:
- работодателем не было организовано проведение технического осмотра транспортных средств и предрейсового медицинского осмотра водителей перед выездом на линию,
- не обеспечена организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах и правильностью применения работниками СИЗ и др.
По результатам проверки работодателю выдано предписание с указанными сроками их выполнения, за допущенные нарушения директор Жуков М.В. оштрафован на 3000,0 руб.
ООО "ПриМФ-Лес", г. Артем, ОКВЭД 02.01.1, работающих 42 человека, в том числе 14 человек - женщины, генеральный директор Таратенко Л.А.
При проверке установлено:
Не проведено обучение требованиям охраны труда инженерно-технических работников среднего и младшего звена.
Не назначены ответственные лица из числа инженерно-технических работников предприятия по направлениям сфер деятельности.
Рабочие не прошли обучение по 10-часовой, 20-часовой программам по охране труда с последующей аттестацией по профессии.
На предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
Отсутствуют технологические карты на погрузо-разгрузочные работы круглых лесоматериалов, на раскряжевку хлыстов на верхних складах.
Лесосечные работы ведутся на неподготовленных лесосеках.
Технологическая карта на лесосечные работы нуждается в доработке (не указаны валочные приспособления, не указаны зоны безопасности, краткое описание технологического процесса не отражает производства ведения лесосечных работ в натуре и так далее).
Трелевочная техника эксплуатируется без дверей кабин трелевочных тракторов марки ЛХТ-55.
По результатам проверки работодателю выданы соответствующие предписания с конкретными сроками устранения выявленных нарушений.
За допущенные нарушения к административному наказанию в виде штрафа были привлечены юридическое лицо (предприятие ООО "ПриМФ-Лес") на сумму 30000 рублей, мастер лесозаготовок Еловский В.Т. - на сумму 5000 рублей.
Индивидуальный предприниматель Фурсов Владимир Андреевич, Надеждинский район, ОКВЭД 02.01.1.; работающих - 10 чел.
При проверке установлено:
инструкции по охране труда по профессиям и видам работ не утверждены работодателем;
журнал регистрации вводного инструктажа ведется не по установленной форме;
к работе допущены лица, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда.
На территории пилорамы установлен станок собственного изготовления для заточки пил, у которого отсутствует ограждение пильного диска и ременной передачи; отсутствует ограждение эстакады пилорамы, расположенной на высоте свыше 1,5 метров от земли, и др.
По результатам проверки работодателю выданы соответствующие предписания с конкретными сроками устранения выявленных нарушений. За непрохождение обучения по охране труда отстранены от работы 3 работника организации.
Составлен протокол о временном запрете эксплуатации станка собственного изготовления для заточки пил, у которого отсутствует ограждение пильного диска и ременной передачи, материалы направлены в Федеральный суд Надеждинского района.
В ходе рассмотрения административного дела по приостановке эксплуатации станка судьей установлено, что данное оборудование демонтировано до начала судебного заседания.
Решением Надеждинского районного суда от 24.03.2009 вместо приостановки эксплуатации станка для заточки пил индивидуальный предприниматель Фурсов В.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 1000 рублей.
По данным специалистов администраций городских округов и муниципальных районов, на предприятиях лесной отрасли в большинстве случаев:
- отсутствуют системы управления охраной труда в организациях, приказы о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию опасных видов работ, за безопасное состояние производственных объектов, профессиональную подготовку и переподготовку работников, занятых эксплуатацией оборудования, механизмов повышенной опасности;
- не организован общественный контроль за охраной труда, отсутствуют комиссии по охране труда;
- не организована работа по обучению и проверке знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и работников;
- в трудовых договорах не отражены фактические условия труда на рабочих местах и компенсации за вредные условия труда;
- не реализуются мероприятия по улучшению условий и охраны труда;
- не проводятся медицинские осмотры работников, не ведется анализ заболеваемости с временной утратой трудоспособности, не организован производственный контроль за состоянием факторов риска;
- работники не обеспечиваются (или недостаточно обеспечиваются) спецодеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты;
- отсутствуют сертификаты соответствия на СИЗ;
- не заполняются личные карточки выдачи СИЗ, нарушаются нормы выдачи СИЗ;
- не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда.
Планы по улучшению условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий на предприятиях лесной отрасли разрабатываются очень медленными темпами.
На предприятиях очень медленно снижается количество неудовлетворительных лабораторных исследований и замеров, характеризующих производственную среду. Отмечается высокий уровень рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам по шуму, вибрации, микроклимату, загазованности и по освещенности.
Высокий фактор профессионального риска, неблагоприятные, тяжелые условия труда, низкий охват периодическими медицинскими осмотрами на предприятиях лесной отрасли края способствуют высокому уровню профессиональной заболеваемости.
В целом по лесной отрасли охват периодическими медицинскими осмотрами составил 35,5% (2006 г. - 21,4%; 2005 г. - 23,1%; 2004 г. - 53,4%; 2003 г. - 63,4).
На территориях муниципальных образований:
Партизанский городской округ - 60%,
городской округ Спасск-Дальний - российские рабочие медицинские осмотры не проходят (ООО "Форест-Стар").
В Кавалеровском муниципальном районе осуществляют деятельность по заготовке и первичной переработке леса пять предприятий. Работа этих предприятий рассматривалась на заседаниях МВК района. Нормативный акт, определяющий систему управления охраной труда, разработан в ООО "Кавалеровский леспромхоз", ООО "Стройэнергосервис", ООО "Дальвуд", ООО "Квант". Руководители и специалисты всех организаций прошли обучение по охране труда, ведется работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. В штатное расписание четырех предприятий введены должности специалистов по охране труда. Медицинские осмотры проводятся в соответствии с Порядком проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83.
В Чугуевском муниципальном районе, в целом, происходит улучшение состояния охраны труда на предприятиях. В апреле 2009 года проведено обучение 586 рабочих, избраны 180 уполномоченных по охране труда, 80 из них прошли обучение в центре охраны труда. ЗАО "Чугуевский ЛПК", директор О.Ю. Кульченко, завершило работу по подтверждению организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда и получило сертификат безопасности.
В городском округе Спасск-Дальний (ООО "Форест-Стар") созданы комиссия по охране труда (4 человека), комиссия по проверке знаний безопасных методов и приемов работы, назначен ответственный за электробезопасность, ответственный за проведение работ по охране труда. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда не избраны. Средствами индивидуальной защиты рабочие обеспечены на 40%.
Пограничное участковое лесничество Уссурийского филиала КГУ "Приморское лесничество" (п. Пограничный) не обеспечивает спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты своих работников, санитарно-бытовые помещения отсутствуют. На предприятии отсутствует положение по управлению охраной труда. Коллективный договор и соглашение по охране труда имеются, но не выполняются. Руководитель участка, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, не проходил. Аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, уполномоченные (доверенные) не избраны. Ежегодно проводится обучение по охране труда и проверка знаний охраны труда работников по 15 часовой программе. Комиссия по проверке знаний требований охраны труда работников участка, создана и находится в головном предприятии. Медицинский осмотр работники участка проходят (апрель 2009 года).
Пограничный участок Уссурийского филиала казенного предприятия Приморского края "Приморское лесохозяйственное объединение" (п. Пограничный) обеспечило всех работников СИЗ в соответствии с нормативом. Положение по управлению охраной труда имеется и находится в Уссурийском филиале. На предприятии имеется штатная единица инженера по охране труда, который находится в Уссурийском филиале. Начальник участка прошел обучение по охране труда в лицензионном центре по охране труда и имеет удостоверение. В наличии имеется полный комплект нормативных правовых актов по охране труда. На предприятии имеется коллективный договор, разработано соглашение по охране труда, которое выполняется. Уполномоченный по охране труда избран. Издан приказ о назначении ответственного за организацию работы по охране труда на участке. Регулярно в установленные сроки проводятся все виды инструктажей с обязательной регистрацией в соответствующих журналах. В наличии имеется полный комплект инструкций по охране труда по профессиям и видам работ. Аттестация рабочих мест по условиям не проводилась, но планируется. Работники предприятия обеспечены санитарно-бытовыми помещениями. В нарушение требований п. 3.3 Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83, работники предприятия проходят медицинские осмотры 1 раз в 3 года.
В лесном хозяйстве Артемовского городского округа ведут производственную деятельность 2 предприятия, занято 142 работника. В соответствии с требованиями трудового законодательства РФ созданы службы охраны труда на двух предприятиях лесной отрасли (Артемовский филиал КГУ "Приморское лесничество", ООО "ПриМФ-Лес").
На данных предприятиях проводится следующая работа по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Руководители и специалисты предприятий прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ. С начала текущего года в учебных центрах обучено 3 специалиста. Проводится аттестация мест по условиям труда - 69 рабочих мест (2 предприятия) при общем количестве рабочих мест - 79. КГУ "Приморское лесничество" - 29 рабочих мест (100% выполнения), ООО "ПримМФ-Лес" - 40 рабочих мест (80% выполнения).
Заключены коллективные договоры. Избраны 2 уполномоченных лица но охране труда в ООО "ПриМФ-Лес", 3 - в КГУ "Приморское лесничество". Созданы комиссии но охране труда в составе 4 работников в ООО "ПриМФ-Лес" и КГУ "Приморское лесничество". Имеются по одному специалисту по охране труда.
Лесоперерабатывающее предприятие ЗАО "Велинк" (Яковлевский м/р) имеет численность работающих 50 человек, в том числе 15 женщин. На предприятии установлена и работает автоматизированная технологическая линия. Выдается сертифицированная спецодежда, средства защиты. Работники предприятия обеспечены санитарно-бытовыми помещениями. Проведено обучение по охране труда и электробезопасности. На предприятии есть освобожденный инженер по охране труда.
На территории Арсеньевского городского округа действует одно предприятие - Арсеньевский филиал КГУ "Приморское лесничество" с численностью работающих 95 человек. За период 2008 года и первый квартал 2009 года случаев производственного травматизма на предприятии не зарегистрировано. На предприятии разработаны и утверждены руководителем локальные нормативные правовые акты (Положение об организации охраны труда в организации). Должность инженера но охране труда в организации сокращена. Ответственность за организацию работ по охране труда возложена на заместителя руководителя предприятия.
Руководители и специалисты предприятия прошли обучение по охране труда согласно требованиям статьи 225 Трудового кодекса РФ. Сроки периодичности проверки знаний не нарушаются. Аттестация рабочих мест по условиям труда в течение 5 лет не проводилась. Предприятие имеет необходимый пакет документов для проведения инструктажей по охране труда (инструкции по охране труда). На предприятии организованы предварительный при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. В 2009 году периодический медицинский осмотр прошли 95 человек (100%). Работники предприятия обеспечены санитарно-бытовыми помещениями и устройствами (гардеробы, комнаты отдыха и приема пищи и др.).
Основными нарушениями требований пожарной безопасности в организациях лесного комплекса края являются:
- помещения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей при пожаре;
- не соблюдаются противопожарные расстояния и проезды между штабелями леса;
- отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.
По информации, предоставленной муниципальными образованиями Приморского края, в лесной отрасли на территории Приморского края используется иностранная рабочая сила на предприятиях: ООО "Форест-Стар" - 28 человек (г. Спасск-Дальний), ИП "Бондарь М.А" - 2 человека, ООО "АКС" (Шкотовский муниципальный район).
Результаты проверок предприятий по организации работы в области охраны труда и соблюдению работодателями отрасли трудового законодательства показывают, что в лесопромышленном комплексе края обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников не является нормой, отсутствует экономическая заинтересованность работодателей в обеспечении безопасных условий труда и снижении производственных рисков.
Рабочая группа предлагает:
Внести в проект решения МВК по рассматриваемому вопросу следующие мероприятия:
1. Информацию о ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 16.09.2003 "О профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на предприятиях лесной отрасли" и о соблюдении законодательства об охране труда при привлечении иностранной рабочей силы" принять к сведению и разместить на сайте Администрации Приморского края.
2. Всем участникам социального партнерства обеспечение безопасности труда работников считать приоритетной деятельностью.
3. Рекомендовать:
3.1. Работодателям обеспечить:
3.1.1. выполнение пункта 2
решения межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 19 июня 2008 года "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 16.09.2003 "О профилактической работе но предупреждению несчастных случаев на предприятиях лесной отрасли" и о соблюдении законодательства об охране труда при привлечении иностранной рабочей силы",
срок исполнения - в течение 2009 года и далее
в соответствии с действующим законодательством;
3.1.2. полное использование средств, выделенных Фондом социального страхования Российской Федерации, на реализацию предупредительных мер от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами,
срок исполнения - в течение 2009 года и далее
в соответствии с действующим законодательством;
3.2. Главам администраций городских округов и муниципальных районов Приморского края при осуществлении государственного управления охраной труда обратить особое внимание на организацию работ по охране труда на предприятиях лесной отрасли в пределах предоставленных полномочий, в том числе:
3.2.1. активизировать работу по организации обучения по охране труда работников организаций, осуществляя постоянный мониторинг и оказывая методическую помощь в организации обучения работодателям,
срок исполнения - в течение 2009 года и далее постоянно;
3.2.2. продолжить работу по организации аттестации рабочих мест по условиям труда,
срок исполнения - в течение 2009 года и далее постоянно;
3.2.3. содействовать созданию комиссий (комитетов) по охране труда в организациях, избранию уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в организациях,
срок исполнения - в течение 2009 года и далее постоянно;
3.2.4. способствовать активизации работы общественного актива по охране труда в организациях,
срок исполнения - в течение 2009 года и далее постоянно;
3.2.5. продолжить организацию проведения семинаров по охране труда для специалистов по охране труда, руководителей предприятий, освещая вопросы охраны труда на совещаниях при администрациях городских округов и муниципальных районов, поощрять деятельность лучших работодателей, специалистов, общественного актива в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников, современного производственного быта,
срок исполнения - в течение 2009 года и далее ежегодно;
3.2.6. проинформировать Межведомственную комиссию по охране труда в Приморском крае о выполнении пункта 3.2
настоящего решения, направив информацию в управление по труду Приморского края,
срок исполнения - до 1 декабря 2009 года;
4. Территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора при повторном выявлении аналогичных правонарушений законодательства об охране труда в течение года инициировать дисквалификацию руководителей организаций лесоперерабатывающего комплекса.
5. Предложить Государственной инспекции труда в Приморском крае (С.В. Кожушко) включить в план проверок предприятий по соблюдению законодательства об охране труда на 2010 год организации лесной отрасли: ООО "Чугуевская ППК", ООО "Начало", КППК "Чугуевский филиал Приморского ЛХО" (Чугуевский м/р),
срок исполнения - ноябрь 2009 года.
6. Учитывая, что решение МВК по охране труда от 16.09.2003 "О профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на предприятиях лесной отрасли" выполнено не в полном объеме, исполнение решения рассмотреть на заседании во 2 квартале 2011 года.
7. Контроль выполнения решения возложить на заместителя председателя межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае, заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае Г.Ф. Лобеева.
Настоящая информация подготовлена с учетом материалов, представленных:
Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю;
Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю;
Управлением по труду Приморского края;
администрациями городских округов и муниципальных районов Приморского края.
Руководитель рабочей группы по подготовке
вопроса на заседание МВК но охране труда -
заместитель начальника управления по труду
Приморского края
В.Г.ЗИМБУРСКИЙ
