АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 июля 2009 г. по делу № А36-1813/2009
Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2009 г.
Решение в окончательном виде изготовлено 13 июля 2009 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Пешкова Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Чаплыгинского районного потребительского общества
к администрации Чаплыгинского района Липецкой области
о признании незаконным бездействия администрации и понуждении направить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного в г. Чаплыгин Липецкой области площадь Советская (Хлебная)
третьи лица: Управление культуры и искусства Липецкой области,
Управление Роснедвижимости Липецкой области, ГУК "Государственная дирекция по охране культурного наследия Липецкой области", МУП "ТЗП "Раненбург Плюс",
при участии: от истца Савченко О.В. - доверенность от 10.04.09 г., Крылова Л.И.,
от ответчика: Конов А.С. - доверенность от 01.06.09 г.,
от третьих лиц: Бучнева Т.А. - доверенность от 27.11.08 г.,
Рязанцев М.С. - доверенность от 06.07.09 г.,
Головина Т.Д. - доверенность от 22.05.09 г.,
установил:
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду "25.12.2008 Чаплыгинское районное потребительское общество обратилось...", а не "25.01.2008 Чаплыгинское районное потребительское общество обратилось...".
25.01.2008 года Чаплыгинское районное потребительское общество (далее заявитель) обратилось в администрацию Чаплыгинского района Липецкой области с просьбой передать в собственность земельный участок площадью 6144 кв. м (кадастровый номер земельного участка 48:18:0550985:5), расположенный по адресу г. Чаплыгин, Липецкой области пл. Советская (Хлебная). Спорный земельный участок находится на праве бессрочного пользования у заявителя в соответствии с Актом на право пользования земельным участком № ЛПО-18-00-000012, выданном на основании постановления главы администрации г. Чаплыгина № 10 от 28.01.1993 года. На спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.
В связи с тем, что администрация Чаплыгинского района (далее ответчик) мер по заключению договора купли-продажи не предприняла, заявитель обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления Чаплыгинского райпо от 25.12.2008 года и продаже земельного участка площадью 6144 кв. м, имеющего кадастровый номер 48:18:0550985:5, расположенного по адресу: Липецкая область Чаплыгинский район, г. Чаплыгин, площадь Советская, уклонении от принятия решения о предоставлении в собственность данного земельного участка заявителю и обязать его направить заявителю договор купли-продажи земельного участка в десятидневный срок с момента вынесения решения.
Ответчик заявленные требования оспорил. В обоснование своей позиции заявил, что при обращении в администрацию района заявитель нарушил порядок, предусмотренный ст. 36 п. 2 ч. 5 Земельного кодекса РФ. В частности, не были приложены документы, предусмотренные Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 г. № 370. Заявителем не было проведено межевания с земельным участком, занятым объектом культурного наследия. 02.02.09 г. заявителю сообщалось о том, что необходимо проведение дополнительных согласований, в связи с чем, решение по заявлению невозможно принять. Акт на право постоянного бессрочного пользования землей был выдан рынку Горкоопторга Чаплыгинского райпотребсоюза, заявитель не представил доказательств того, что он является правопреемником данной организации.
Представитель Роснедвижимости Липецкой области заявил, что требования заявителя являются законными, поскольку сведений о наличии каких-либо объектов на спорном земельном участке заявителя в государственном кадастре объектов недвижимости нет.
Представитель Управления культуры и искусства Липецкой области заявил, что на пл. Советской в г. Чаплыгине располагается объект культурного наследия. Землеустройство и разграничение земельных участков выполнено без учета федерального законодательства. На основании проведенной экспертизы ГУК "Государственная дирекция по охране культурного наследия Липецкой области" определен земельный участок необходимый для объекта культурного наследия "Торговые ряды" в г. Чаплыгин. В этой связи, третье лицо полагает, что требования заявителя подлежат отклонению.
Представитель МУП ТЗП "Раненбург Плюс" заявил, что в настоящее время торговлю на спорном земельном участке осуществляет предприятие ТЗП "Раненбург Плюс". При осуществлении торговли используется имущество Чаплыгинского райпо. Земельный участок для этого предприятия в установленном порядке не выделялся.
Выслушав представителей сторон и третьих лиц, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 1, 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке. В месячный срок с момента поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 141-ФЗ).
Поскольку заявление № 2486 о предоставлении земельного участка в собственность поступило 25.12.2008 года у администрации Чаплыгинского района возникла обязанность принять решение в соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ до 25.01.2009 года в отношении земельного участка с кадастровым № 48:18:0550985:5, а в срок до 25.02.2009 года направить проект договора купли-продажи с предложением о заключении соответствующего договора. Администрация Чаплыгинского района действий предписанных ей законом не совершила.
12 февраля 2009 года за подписью председателя комитета по правовым вопросам администрации Чаплыгинского района в адрес заявителя было направлено письмо в котором говорилось что единственным препятствием к рассмотрению заявления от 25.12.2008 года является наличие здания "Торговых рядов", которое является памятником истории и культуры регионального значения. В связи с уточнением границ памятника принятие решения о предоставлении земельного участка заявителю отложено (л.д. 128).
Однако действующее законодательство не предусматривает такого основания для того, чтобы не принимать решение о предоставлении земельного участка. Претензий по поводу представленного объема и качества документов, поданных вместе с заявлением от 25.12.2008 года администрация Чаплыгинского района не предъявляла. Наличие памятника истории и культуры на смежном земельном участке в соответствии с ЗК РФ и законодательством о приватизации не является основанием для отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка. Наличие договора купли-продажи земельного участка в свою очередь не является препятствием к установлению границ памятника истории и культуры.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать незаконным бездействие администрации Чаплыгинского района Липецкой области выразившееся в уклонении от заключения с Чаплыгинским районным потребительским обществом договора купли-продажи земельного участка площадью 6144 кв. м имеющего кадастровый номер 48:18:0550985:5 расположенного по адресу г. Чаплыгин площадь Советская (Хлебная) Липецкой области.
Обязать администрацию Чаплыгинского района направить в 10-дневный срок Чаплыгинскому районному потребительскому обществу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 48:18:0550985:5.
Взыскать с администрации Чаплыгинского района в пользу Чаплыгинского районного потребительского общества 2000 руб. судебных расходов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в 19 арбитражный суд апелляционной инстанции г. Воронеж в месячный срок с момента изготовления решения в окончательном виде.
Судья
Ю.М.ПЕШКОВ
