АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 мая 2009 г. по делу № А43-4307/2009-42-55
Резолютивная часть решения объявлена 4 мая 2009 года
Текст решения в полном объеме изготовлен 11 мая 2009 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
Судьи Кабанова Владимира Петровича,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кабановым В.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению открытого акционерное общество "Лукойл"
о взыскании с Нижегородской таможни суммы таможенных сборов в размере 707 000,00 рублей.
при участии представителей сторон:
от заявителя: Осипов А.Е., доверенность от 24.12.08.
от Нижегородской таможни: не явились, извещены,
установил:
открытое акционерное общество "Лукойл" (далее - Общество, Компания) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Нижегородской таможни (обязать возвратить из бюджета) излишне уплаченную в 2008 г. сумму таможенных сборов в размере 707 000,00 рублей.
В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.
Надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, Нижегородская таможня (далее - таможенный орган) не обеспечила явку представителя в судебное заседание. В ранее представленном в судебное заседание отзыве представитель таможни просил в удовлетворении предъявленного требования отказать.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся в деле документы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения, рассматриваемого спора.
Как следует из материалов дела, Общество в 2008 году, как экспортер вывозило в таможенном режиме экспорта нефть/нефтепродукты и уплачивало таможенные платежи. При этом использовались процедуры периодического временного декларирования. По одним и тем же экспортным операциям, таможенные сборы уплачивались как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций согласно действовавшим в тот период требованиям таможенных органов.
Часть таможенных операций проводилась через Нижегородскую таможню. В рамках платежа по платежному поручению от 26.12.2007 № 123 на счет Нижегородской таможни, в том числе, были перечислены суммы таможенных сборов в размере 707 000,00 рублей за оформление полных таможенных деклараций:
10408020/040308/0000523, 10408020/040308/0000524, 10408020/050308/0000526
10408020/200308/0000657, 10408020/270308/0000732, 10408020/300308/0000753,
10408020/020408/0000792, 10408020/020408/0000795, 10408020/040408/0000810,
10408020/040408/0000823, 10408020/100408/0000843, 10408020/060608/0001300, 10408020/080608/0001306.
Посчитав, что уплата таможенных сборов за таможенное оформление полных грузовых таможенных деклараций является излишней, Общество письмом от 14.11.2008 № 08/1-624Л обратилось в Нижегородскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных в 2008 году таможенных сборов в размере 707 000,00 рублей.
Письмом от 27.11.2008 № 12-07/5977 таможенный орган отказал Обществу в удовлетворении заявления, в связи с чем Общество обратилось в арбитражный суд.
В статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценивая правомерность предъявленного требования, суд руководствуется следующими нормами законодательства.
В соответствии со статьей 357.5 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать таможенные сборы. Любое лицо вправе уплатить таможенные сборы.
Согласно статье 357.6 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.
В статье 357.7 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что при декларировании товаров за таможенное оформление уплачиваются таможенные сборы. Уплата таможенных сборов осуществляется по правилам и в формах, которые установлены настоящим Кодексом в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов.
Статьей 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно статье 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный сбор - это платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.
Таможенное оформление начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (статья 60 Таможенного кодекса Российской Федерации).
Из содержания и смысла приведенных норм следует, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
С учетом изложенного, действия Нижегородской таможни, выразившиеся в отказе возвратить Обществу уплаченные при подаче полных таможенных деклараций таможенные сборы в размере 707 000,00 рублей, являются незаконными.
Размер данной суммы подтвержден таможенным органом в процессе судебного разбирательства.
Следовательно, требование Общества подлежит удовлетворению.
Частью 2 ст. 201 АПК РФ определено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 180, 181, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать Нижегородскую таможню возвратить открытому акционерному обществу "Лукойл" 707 000,00 рублей таможенных сборов.
Взыскать с Нижегородской таможни в пользу открытого акционерного общества "Лукойл" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 13 570 рублей.
Настоящее решение вступит в законную силу и может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.
Судья
В.П.КАБАНОВ
