СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЖЕРЕЛЬЕ
КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2007 г. № 2/15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
"АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЖЕРЕЛЬЕ"
Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" Каширского муниципального района решил:
1. Принять в целом муниципальный нормативный правовой акт "Административный регламент
рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Ожерелье" (приложение № 1).
2. Направить муниципальный нормативный правовой акт "Административный регламент
рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Ожерелье" (приложение № 1 к настоящему решению) на подписание главе муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" Каширского муниципального района Московской области В.Я. Котусову.
3. Муниципальный нормативный правовой акт "Административный регламент
рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Ожерелье" вступает в силу после официального опубликования.
4. Решение Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" № 4/7 от 12.07.2006 "Об утверждении муниципального правового акта "Порядок рассмотрения обращений граждан в администрацию городского поселения Ожерелье Каширского муниципального района Московской области" считать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов В.М. Казакова.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
"Городское поселение Ожерелье"
В.М. Казаков
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Ожерелье
Московской области
от 26 июля 2007 г. № 2/15
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЖЕРЕЛЬЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Ожерелье (далее - Административный регламент) в соответствии с Федеральным законом
"О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" № 59-ФЗ от 02.05.2006 и Законом
Московской области "О рассмотрении обращений граждан" № 164/2006-ОЗ от 05.10.2006 устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации городского поселения Ожерелье.
1.2. В администрации городского поселения Ожерелье рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении городского поселения Ожерелье в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
1.3. Рассмотрение обращений производится главой городского поселения Ожерелье, заместителем главы администрации городского поселения Ожерелье.
1.4. Справочную, аналитическую работу, контроль за сроками исполнения обращений граждан ведет специалист 1 категории администрации городского поселения, ответственный за делопроизводство (далее - специалист первой категории).
1.5. Специалист первой категории регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы о поступающих обращениях и предоставляет их главе городского поселения Ожерелье.
1.6. Все работники администрации городского поселения Ожерелье несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
1.7. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава городского поселения Ожерелье.
1.8. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан по указанию главы городского поселения сдать все числящиеся за ним обращения специалисту 1 категории.
2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
2.1. Все присланные по почте (в том числе телеграммы, факсограммы), а также непосредственно от граждан письменные обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в приемную администрации городского поселения Ожерелье.
2.2. При приеме и первичной обработке документов:
- проверяется правильность их адресования и целостность упаковки;
- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прикладывается конверт;
- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму) прикладываются впереди текста письма. В случае отсутствия самого текста письма работником приемной, принимающим почту, составляется справка с датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам;
- ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту невскрытыми.
2.3. На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт в двух экземплярах по форме. Один экземпляр акта хранится в приемной, второй приобщается к поступившему обращению.
2.4. Корреспонденция, указанная в п. 2.3
, подлежит возврату его автору ценным письмом с уведомлением с приложением копии акта. При отсутствии сведений об адресате корреспонденция направляется в органы внутренних дел с приложением подлинного акта о вскрытии.
2.5. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии и подписи обратившегося гражданина и адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. На копиях или вторых экземплярах принятых обращений проставляется отметка о принятии с указанием входящего номера, даты принятия, подписи и расшифровки фамилии лица, принявшего это обращение.
2.6. Обращения с пометкой "лично" передаются адресатам невскрытыми. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации работнику приемной.
Получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), работник должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом главе городского поселения Ожерелье.
3. Регистрация поступивших обращений
3.1. Письменное обращение подлежит регистрации в течение трех дней с момента поступления в органы местного самоуправления. На поступившие в администрацию городского поселения Ожерелье обращения в правом нижнем углу первой страницы письма проставляется регистрационный штамп "Администрация городского поселения Ожерелье". В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.2. Работник приемной производит регистрацию обращений с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Полный контроль" (далее - "Полный контроль").
3.3. При регистрации:
- письму присваивается регистрационный номер;
- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечается тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило, проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляются штамп "Контроль", срок;
- отмечаются социальное положение и льготная категория авторов обращений;
- обращение проверяется на повторность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- составляется аннотация на письмо. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. Аннотация должна обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
- от письма отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
4. Направление обращения на рассмотрение
4.1. После регистрации обращения оно передается главе городского поселения Ожерелье для рассмотрения и определения исполнителя.
4.2. Главой городского поселения Ожерелье на обращение накладывается резолюция, в которой указываются:
- фамилия и инициалы лиц, на исполнение которым передается обращение;
- лаконично сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
4.3. Обращения с поручениями от главы городского поселения Ожерелье возвращаются в приемную для занесения информации в компьютер и затем передаются исполнителям.
4.4. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации г. Ожерелье, то обращение списывается в дело с уведомлением об этом обратившегося гражданина или а течение семи дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
4.5. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в организации с контролем, подписываются главой городского поселения Ожерелье. Уведомление заявителю подписывает глава городского поселения Ожерелье.
4.6. Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений в федеральные органы подписываются главой городского поселения Ожерелье.
5. Рассмотрение обращений в администрации
городского поселения Ожерелье
5.1. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их полномочиями, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в органах местного самоуправления.
5.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, руководитель органа местного самоуправления вправе продлить срок рассмотрения обращения граждан не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.3. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
5.4. Обращения (в том числе с выездом на место) рассматриваются непосредственно исполнителями, указанными в резолюции. Исполнение поручений Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок с выездом на место.
5.5. Контроль за сроками исполнения, а также подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
Общий контроль за сроками исполнения осуществляет специалист первой категории. Еженедельно специалисты администрации получают напоминания о сроках исполнения по поручениям и отчитываются о них на оперативном совещании администрации городского поселения Ожерелье.
5.6. Должностные лица при рассмотрении обращений граждан в пределах своих полномочий вправе пригласить обратившихся граждан для личной беседы, в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц.
5.7. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение, указывая при этом специалиста, которому, по его мнению, следует направить обращение. Обращение повторно поступает на рассмотрение главе городского поселения Ожерелье.
5.8. Обращения, содержащие оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, не рассматриваются. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.9. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, почтовый адрес для ответа, ответ на обращение не дается. Письма без подписи, содержащие конкретные вопросы, направляются для сведения по ведомственной принадлежности и списываются в дело. Письма без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются в правоохранительные органы.
5.10. На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения), ответы, как правило, не даются.
5.11. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу, должностное лицо вправе его не рассматривать по существу, уведомив об этом гражданина.
5.12. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.13. В случае если по вопросу, содержащемуся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.
5.14. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.15. В случае если от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения, должностное лицо вправе не рассматривать его по существу.
6. Продление срока рассмотрения обращений граждан
6.1. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя главой городского поселения Ожерелье. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
7. Требования к оформлению ответа
7.1. Ответы на обращения граждан об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывает глава городского поселения Ожерелье.
7.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответы на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
7.3. В ответе в вышестоящие органы должно быть указано то, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения и в какой форме. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
7.4. По результатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например, о предоставлении жилой площади, об изменении договоров найма жилого помещения). В случае если экземпляр правового акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.
7.5. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
7.6. Ответы заявителям и в вышестоящие органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации городского поселения Ожерелье. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
7.7. Подлинники обращений граждан в вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
7.8. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
7.9. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в приемную, где делается отметка "Полный контроль" с указанием краткого содержания ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
7.10. В правом нижнем углу на копии ответа глава городского поселения Ожерелье делает надпись "В дело".
Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет специалист первой категории.
7.11. После регистрации ответа он направляется заявителю. Отправление ответов без регистрации не допускается.
7.12. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
8. Организация личного приема
8.1. Прием граждан в администрации городского поселения Ожерелье ведут глава городского поселения Ожерелье и его заместитель.
8.2. График приема граждан составляется на год и утверждается главой Городского поселения Ожерелье. График вывешивается на информационном стенде в здании администрации городского поселения Ожерелье и печатается в средствах массовой информации.
8.3. Организацию личного приема граждан главой городского поселения Ожерелье и его заместителем осуществляет работник приемной.
8.4. Карточку устного приема граждан главой городского поселения Ожерелье заполняет работник приемной.
Карточку личного приема граждан заместителем главы администрации городского поселения Ожерелье он заполняет сам.
После приема карточки устного приема поступают в приемную, где они регистрируются, учитываются, контролируются.
8.5. В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся в администрации городского поселения Ожерелье материалов, касающихся этого заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
8.6. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение (или если истек установленный срок рассмотрения обращения).
8.7. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. На копиях или вторых экземплярах принятых обращений проставляется отметка о принятии с указанием входящего номера, даты принятия, подписи и расшифровки фамилии лица, принявшего это обращение.
8.8. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
8.9. Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатам рассмотрения обращений граждан принимает руководитель, ведущий прием.
8.10. После завершения приема главой городского поселения Ожерелье, его заместителем согласно их поручениям работник приемной оформляет рассылку документов.
8.11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
8.12. Материалы с личного приема хранятся в течение 3 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
9. Контроль за рассмотрением обращений граждан
9.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе ответственных исполнителей администрации городского поселения Ожерелье, а также муниципальных предприятий и учреждений, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
9.2. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Председателя Московской областной Думы и его заместителей, Губернатора Московской области и его заместителей, Правительства Московской области, председателя Совета депутатов Каширского муниципального района, главы Каширского муниципального района и его заместителей о рассмотрении обращений граждан.
9.3. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять глава городского поселения Ожерелье и его заместитель.
9.4. В случае если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
9.5. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет заместитель главы администрации городского поселения Ожерелье.
9.6. Материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан ежегодно публикуются в средствах массовой информации.
10. Вступление в силу настоящего
Административного регламента
Настоящий Административный регламент о рассмотрении обращений граждан в администрации городского поселения Ожерелье вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава городского
поселения Ожерелье
В.Я. Котусов
