СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2007 г. № 406/64
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИЮ Г. ТРОИЦКА
(в ред. решения
Совета депутатов городского округа
Троицк МО от 05.02.2009 № 654/106)
Рассмотрев обращение главы города Троицка В.В. Сиднева № 2234/2-ОЗ от 17.07.2007 об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрацию города Троицка, руководствуясь Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом
Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Совет депутатов решил:
1. Утвердить административный регламент
рассмотрения обращений граждан в администрацию города Троицка (прилагается).
2. Считать утратившим силу решение
Совета депутатов № 248/40 от 02.11.2006 "Об утверждении Положения о Порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в администрацию города Троицка".
3. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию.
Первый заместитель председателя
Совета депутатов
О.Н. Компанец
Глава города
В.В. Сиднев
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Троицк
Московской области
от 6 сентября 2007 г. № 406/64
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИЮ
ГОРОДА ТРОИЦКА
(в ред. решения
Совета депутатов городского округа
Троицк МО от 05.02.2009 № 654/106)
Основные термины, используемые в настоящем Регламенте
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- обращение гражданина (далее - обращение) - предложение, заявление или жалоба гражданина, изложенные в письменной или устной форме;
- предложение - рекомендации гражданина, направленные на улучшение организации деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц, на решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер жизни города Троицка;
- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
- коллективное обращение - обращение двух или более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей;
- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрацию города Троицка (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрацию города Троицка и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства в администрации города Троицка.
2. Рассмотрение обращений граждан в администрации города Троицка осуществляется в соответствии с:
- Конституцией
Российской Федерации;
- Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом
Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Уставом
муниципального образования "Город Троицк".
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой города, первым заместителем, заместителями главы администрации и начальниками отделов администрации (далее должностное лицо) в пределах их компетенции.
4. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема (приложение № 1
к Административному регламенту).
II. Требования к порядку исполнения функций по рассмотрению
обращений граждан. Порядок информирования об исполнении
функций по рассмотрению обращений граждан
5. Информация о порядке исполнения функций по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- непосредственно в структурных подразделениях администрации города Троицка;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения на городском сайте администрации (Интернет), публикации в средствах массовой информации.
6. Сведения
о местонахождении администрации города Троицка, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение № 2 к Административному регламенту), требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на городском сайте
администрации города Троицка (приложение № 2 к Административному регламенту);
- на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.
7. Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок (приложение № 2
к Административному регламенту) сообщается:
- по телефону: 334-00-75;
- на городском сайте
администрации города (приложение № 2 к Административному регламенту);
- на информационном стенде администрации.
8. При ответах на телефонные звонки должностные лица Общего отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Если должностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, оно должно сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения функции по рассмотрению письменных
обращений граждан
9. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен главой города или заместителями главы администрации, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
10. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
11. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 9
настоящего Административного регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
(п. 11 в ред. решения
Совета депутатов городского округа Троицк МО от 05.02.2009 № 654/106)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12. Глава города, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации города вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
13. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
14. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), контактный телефон.
Условия, сроки и время личного приема граждан
в администрации города Троицка
15. Прием граждан в администрации города ведут:
- глава города;
- заместители главы администрации;
- руководители структурных подразделений.
16. Непосредственную организацию личного приема в администрации города осуществляет Общий отдел администрации.
17. Личный прием граждан ведется в соответствии с графиком, утвержденным главой города.
18. Предварительная запись на прием производится должностным лицом Общего отдела ежедневно в течение рабочей недели с 9.00 до 18.00.
19. Должностное лицо Общего отдела, отвечающее за организацию личного приема граждан, в ходе личного приема граждан оказывает информационно-консультативную помощь.
20. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Результат исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан
21. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
22. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
Перечень оснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
23. Обращение не рассматривается по существу, если:
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу;
- в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же адрес и одному и тому же лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения дела;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
24. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
25. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
26. Утратил силу. - Решение
Совета депутатов городского округа Троицк МО от 05.02.2009 № 654/106.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ответственность работника при исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
26
. Должностные лица администрации, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
27
. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
28
. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава города и курирующий заместитель данного направления.
29
. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому должностном лицу по поручению заместителя главы администрации, курирующего данное направление.
30
. При увольнении или переходе на другую работу должностное лицо обязано сдать все числящиеся за ним обращения в Общий отдел по Акту.
III. Административные процедуры.
Последовательность административных действий (процедур)
31
. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации;
- рассмотрение обращений, поступивших по информационным системам;
- личный прием граждан;
- постановка обращений на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- осуществление контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
32
. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина к главе города, его заместителям или поступившее обращение гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
33
. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу.
34
. Все обращения поступают в Общий отдел администрации.
35
. Общий отдел, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие подобные документы);
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания "Письма в адрес администрации нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Первый экземпляр указанных актов хранится в Общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
36
. Должностное лицо, ответственное за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом курирующему заместителю главы администрации и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в администрацию города.
37
. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в Общем отделе. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа, по просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
38
. Обращения, поступившие по факсу, принимаются в Общем отделе и регистрируются как входящие документы.
39
. Обращения, поступившие в виде электронного обращения на официальный сайт города, принимаются в Общем отделе и регистрируются как входящие документы.
40
. После первичной обработки в Общем отделе все поступившие обращения и документы направляются на доклад главе города и его заместителям.
41
. Обращения с пометкой "Лично", поступившие на имя главы города или его заместителям, вскрываются в Общем отделе. В случае если обращение с пометкой "Лично" не является письмом личного характера, обращение регистрируется как входящие документы.
42
. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является регистрация Карточки личного приема с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее - САДД "Дело").
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
43
. Поступившие в Общий отдел обращения регистрируются к течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело".
44
. Должностное лицо, ответственное за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Письма граждан" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационной карточке САДД "Дело" указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю.
Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и подписанным адресом, то этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
- передает письмо главе города или его заместителям.
45
. Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московскую областную организацию Всероссийского общества слепых.
(в ред. решения
Совета депутатов городского округа Троицк МО от 05.02.2009 № 654/106)
(см. текст в предыдущей редакции
)
46
. Должностные лица Общего отдела осуществляют аннотацию обращения:
- прочитывают обращение, определяют его тематику, выявляют поставленные заявителем вопросы;
- проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- заполняют рубрикатор в САДД "Дело", вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении;
- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляют штамп "Контроль".
47
. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе САДД "Дело" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение главе города и его заместителям.
Рассмотрение обращений в структурных
подразделениях администрации
48
. Поступившие в структурные подразделения обращения граждан, письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в Общем отделе администрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
49
. Обращения могут рассматриваться непосредственно главой города, его заместителями или их рассмотрение может быть поручено конкретному должностному лицу. В этом случае глава города или его заместители готовят проект поручения должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
50
. Поручение должно содержать: фамилию и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действия, срок исполнения, подпись и дату. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие и срок исполнения поручения.
51
. В тексте поручения могут быть указания "Срочно" или "Оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.
52
. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются поочередно или направляются на исполнение в копиях. Контроль сроков исполнения по подготовке ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
53
. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту прав, свобод и законных интересов граждан;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения по принадлежности другому должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
54
. Должностное лицо обязано на основании направленного в установленном порядке запроса в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения. Исключение представляют документы и материалы, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
55
. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в Общий отдел с визой курирующего заместителя главы администрации с поручением направить обращение другому должностному лицу. Общий отдел направляет обращение по принадлежности.
]]>56
. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письмо, присланное для сведения и т.д.), ответы не даются.
57
. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 23
Административного регламента.
58
. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, Общий отдел направляет обращение в правоохранительные органы.
59
. Результатом рассмотрения обращений в администрации города Троицка является разрешение поставленных в обращении вопросов, подготовка ответов заявителям.
Личный прием граждан
60
. Личный прием граждан ведется в соответствии с утвержденным графиком. График вывешивается на информационном стенде.
61
. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины, принимаются вне очереди.
62
. Прием граждан ведут глава города, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений.
63
. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
64
. Прибывшие граждане приглашаются на беседу к должностному лицу Общего отдела. Должностное лицо регистрирует обращение заявителя с использованием САДД "Дело", внося в базу данных сведения (фамилия, имя, отчество, место постоянного или преимущественного проживания, количество его обращений в администрацию г. Троицка).
Должностное лицо консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и результат приема вводится в базу данных САДД "Дело".
65
. Ежедневно сотрудник Общего отдела, отвечающий за организацию приема писем, жалоб граждан, осуществляет предварительную запись на личный прием к главе города и заместителям главы администрации.
66
. Прием граждан руководителями структурных подразделений осуществляется без предварительной записи.
67
. В случае повторного обращения гражданина осуществляется подборка всех имеющихся обращений, материалов, касающихся этого заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
69. Утратил силу. - Решение
Совета депутатов городского округа Троицк МО от 05.02.2009 № 654/106.
(см. текст в предыдущей редакции
)
68
. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное обращение либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, которое регистрируется в карточке личного приема сотрудником Общего отдела.
69
. Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может приглашать на прием специалистов подведомственных ему управлений и отделов, создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан.
70
. В случае если руководитель в ходе беседы дал ответ на все поставленные вопросы заявителю, в карточке личного приема ставится отметка "Дано разъяснение", и обращение считается завершенным.
71
. Если требуется дополнительное рассмотрение, в ходе приема руководитель уведомляет заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и откуда он получит письменный ответ.
72
. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
73
. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
74
. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
75
. Контроль сроков исполнения поручений по устному обращению с личного приема руководителей осуществляет сотрудник Общего отдела, отвечающий за подготовку приема граждан.
76
. Обращения на личном приеме руководителей, также как и письменные обращения (если в поручении не установлен иной срок), рассматриваются в срок до 30 дней со дня обращения на прием.
77
. Ежегодные сведения по результатам приема граждан передаются в Общий отдел для обобщения и представления главе города и последующего опубликования в СМИ.
78
. Материалы личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
79
. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина должностному лицу для разрешения по решению поставленного вопроса.
Постановка обращений граждан на контроль
80
. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
81
. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя администрации области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
82
. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается 15 дней. Продление этого срока производится Губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области или руководителем аппарата Правительства Московской области.
83
. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять глава города, его заместители или руководитель структурного подразделения. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение проставляется штамп "Контроль".
84
. В случае если в ответе, полученном от должностного лица или организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление
с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса (приложение № 3 к Административному регламенту).
85
. Обращение может быть возвращено должностному лицу или в другую организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
86
. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет Общий отдел администрации.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
87
. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращений, должностному лицу или другой организации, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
88
. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее курирующему заместителю главы администрации.
89
. Заместитель главы администрации на основании служебной записки принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращение граждан
90
. Ответы на обращения граждан подписывают руководители и должностные лица в пределах своей компетенции.
Ответы в федеральные органы на поручения руководителя администрации Московской области, Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области об исполнении поручений, о рассмотрении обращений граждан подписывает глава города или его заместители.
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу администрации города Троицка, ответ подписывается этим должностным лицом.
91
. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в заявлении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
92
. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
93
. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
94
. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
95
. Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству администрации города Троицка, утвержденной главой города от 17.12.2004 № 476. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
96
. Подлинники обращений граждан возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметкой в сопроводительном письме.
97
. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
98
. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Общий отдел администрации, где проверяется правильность оформления ответа, краткое содержание ответа заносится в САДД "Дело". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
99
. В правом нижнем углу, на копии ответа, исполнитель делает надпись "В дело", проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и заверяет их личной подписью. Контроль списания письма в дело осуществляет Общий отдел администрации.
100
. Отправление ответов без регистрации в Общем отделе администрации не допускается.
101
. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
102
. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении граждан из других организаций направляются должностному лицу, давшему поручение на рассмотрение обращения.
103
. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
104
. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, у должностного лица, исполняющего поручение рассмотрения обращения гражданина, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
105
. Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращения граждан предоставляются должностным лицом Общего отдела администрации при личном обращении или посредством телефона.
106
. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение должностному лицу;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
107
. При получении запроса по телефону должностное лицо Общего отдела администрации вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса. При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день или в определенное время. К назначенному сроку должностное лицо подготавливает ответ.
108
. Общий отдел администрации регулярно в отчетный период (полугодие) готовит информационно-аналитическую справку и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и предоставляет их в Управление по работе с обращениями граждан Правительства Московской области.
109
. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан
110
. Контроль исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержа жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
111
. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента.
Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решений, принятых по обращениям
112
. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту
СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
┌────────────────────┐
┌───────────────────────┤Обращение гражданина├───────────────────┐
│ └─┬──┬────────┬────┬─┘ │
│ ┌───────────┘ │ │ └──────┐ │
\/ \/ \/ \/ \/ \/
┌──────┐ ┌─────────┐ ┌───────────┐ ┌──────┐ ┌─────────┐ ┌──────────────┐
│Почтой│ │Нарочным │ │Электронной│ │Факсом│ │Городской│ │В ходе личного│
└──────┘ └─────────┘ │почтой │ └──────┘ │сайт │ │приема │
/\ /\ └───────────┘ /\ └─────────┘ └──────────────┘
│ │ /\ │ /\ /\
│ │ └────────┐ │ ┌────┘ │
│ └──────────────────┐ │ │ │ ┌─────────────────┘
└─────────────────────────┐ │ │ │ │ │
\/ \/ \/ \/ \/ \/
┌─────────────────────────┐
│Общий отдел администрации│
└─────────────────────────┘
/\ /\
┌────────────────────┘ └────────────────┐
\/ \/
┌────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐
│Прием, учет, обработка и регистрация│ │Регистрация обращений граждан│
│служебной корреспонденции в Общем │ │сотрудником Общего отдела │
│отделе администрации │ └─────────────────────────────┘
└────────────────────────────────────┘ /\ /\
/\ │ │
│ │ │
└────────────────────┐ ┌─────────────────┘ │
\/ \/ │
┌───────────────────────┐ │
│Передача служебной │ │
│корреспонденции главе │ │
│города для рассмотрения│ │
└───────────────────────┘ │
/\ /\ │
│ │ │
┌──────────────────────┘ │ │
\/ \/ \/
┌───────────────────────┐ ┌────────────────────────────┐ ┌─────────────────┐
│Передача служебной │ │Передача служебной │ │Рассмотрение │
│корреспонденции первому│ │корреспонденции заместителям│ │обращений граждан│
│заместителю главы │ │главы администрации │ │в ходе личного │
│администрации с │ │с резолюцией и поручением │ │приема │
│резолюцией и поручением│ │главы города │ └─────────────────┘
│главы города │ └────────────────────────────┘ /\
└───────────────────────┘ /\ │
/\ │ │
│ │ │
│ │ │
\/ \/ \/
┌────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────┐
│Передача служебной корреспонденции │ │Разъяснение, устный ответ гражданину │
│в Общий отдел администрации для │ └─────────────────────────────────────┘
│обработки и передачи корреспонденции│ /\
│с поручениями главы города и его │ │
│заместителей в структурные │ │
│подразделения администрации │ │
└────────────────────────────────────┘ │
/\ │
│ │
│ │
\/ │
┌──────────────────────┐ │
│Рассмотрение обращения│ │
│и подготовка ответа │ │
└──────────────────────┘ │
/\ /\ │
┌────────────────────┘ └─────────────┐ │
\/ \/ \/
┌───────────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐
│Отказ в рассмотрении обращения по существу│ │Направление ответа гражданину│
│Уведомление гражданина │ └─────────────────────────────┘
└───────────────────────────────────────────┘
Приложение № 2
к Административному регламенту
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ТРОИЦКА И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
Администрация города Троицка располагается по адресу: 142190, г. Троицк, ул. Юбилейная, дом 3.
Справочный телефон - приемная администрации города - 334-00-75.
Справочный телефон - Общий отдел - 334-00-75, добавочный 2-60.
Адрес городского сайта: www.troitsk.ru.
Приложение № 3
к Административному регламенту
Образец
УВЕДОМЛЕНИЕ
ГРАЖДАНИНУ О НАПРАВЛЕНИИ ЕГО ОБРАЩЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ
Администрация города Троицка
142190, г. Троицк, ул. Юбилейная, дом 3, тел. 334-00-75
№ 11111/1-11 от 01.01.2007
Петрову А.И.
142190, г. Троицк, Октябрьский проспект, 6, кв. 111
УВЕДОМЛЕНИЕ
Ваше обращение направлено на рассмотрение в ООО "ЖЭК "Комфорт" (телефон для справок (334-09-44,51-25-55). О результатах рассмотрения Вы будете проинформированы.
