Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Центральному федеральному округу 6 сентября 2007 г. № RU503060002007001
Принят
решением Совета депутатов
городского округа Рошаль
Московской области
от 25 июля 2007 г. № 1/24
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения
Совета депутатов городского округа
Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
Действуя на основании Конституции
Российской Федерации, законов Российской Федерации, Устава
Московской области, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского округа Рошаль Московской области, Совет депутатов городского округа Рошаль принимает настоящий Устав - основной нормативный правовой акт городского округа Рошаль Московской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав городского округа Рошаль Московской области
Устав городского округа Рошаль Московской области (далее по тексту - Устав городского округа Рошаль) устанавливает основные положения организации местного самоуправления в городском округе Рошаль, его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей городского округа Рошаль на осуществление местного самоуправления в городском округе Рошаль.
Статья 2. Городской округ Рошаль
1. Город Рошаль получил статус города в 1940 году вследствие преобразования рабочего поселка Рошаль в город. С 1993 года город Рошаль является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области.
2. Муниципальное образование "Город Рошаль Московской области" наделено статусом городского округа законом Московской области.
3. В соответствии с Законом
Московской области от 31.03.2005 № 98/2005-ОЗ "О наименовании органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" термины "городской округ" и "город" используются в одном значении.
Статья 3. Официальные символы городского округа Рошаль
1. Городской округ Рошаль вправе устанавливать официальные символы: герб, флаг и иные символы, которые подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Описание официальных символов городского округа Рошаль и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Рошаль.
Статья 4. День города и знаки отличия города
1. День города является городским праздником, который ежегодно отмечается в третье воскресенье сентября.
2. Знаки отличия города Рошаль учреждаются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Рошаль в целях поощрения граждан и организаций за заслуги в социально-экономическом и культурном развитии города Рошаль.
3. Звание "Почетный гражданин города Рошаль" является высшим знаком признательности жителей города лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города.
Звание "Почетный гражданин города Рошаль" может быть присвоено за особые заслуги в социально-экономическом развитии города Рошаль, в деле защиты прав человека, охраны жизни и здоровья людей, в укреплении общественных связей, за деятельность, способствующую развитию города Рошаль и повышению авторитета города в Московской области и Российской Федерации.
Статья 5. Территория
1. Территорию городского округа Рошаль составляют все земли, входящие в состав городского округа Рошаль, в том числе рекреационные зоны, земли, необходимые для развития городского округа Рошаль, и другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Граница городского округа Рошаль утверждена законом
Московской области.
3. Изменение границы городского округа Рошаль производится законом Московской области в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Глава II. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском округе Рошаль - форма осуществления населением городского округа Рошаль своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа Рошаль непосредственно и через органы местного самоуправления городского округа Рошаль вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Правовую основу местного самоуправления городского округа Рошаль составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав
Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные правовые акты городского округа Рошаль.
Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Вопросы местного значения
К вопросам местного значения городского округа Рошаль относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Рошаль и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Рошаль;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Рошаль;
4) организация в границе городского округа Рошаль электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границе городского округа Рошаль, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе Рошаль и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границе городского округа Рошаль;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границе городского округа Рошаль;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе городского округа Рошаль;
Пункт 10 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2 статьи 69
данного документа).
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Рошаль муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границе городского округа Рошаль;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границе городского округа Рошаль;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Рошаль, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация оказания на территории городского округа Рошаль первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 14 в ред. решения
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа Рошаль услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Рошаль;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Рошаль услугами организации культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Рошаль;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Рошаль, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Рошаль;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа Рошаль физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Рошаль;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Рошаль и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) утратил силу. -
Решение
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46;
(см. текст в предыдущей редакции
)
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) организация благоустройства и озеленения территории городского округа Рошаль, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границе городского округа Рошаль;
27) утверждение генерального плана городского округа Рошаль, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа Рошаль документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Рошаль, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Рошаль, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Рошаль, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границе городского округа Рошаль для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа Рошаль;
28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа Рошаль, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа Рошаль, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом
"О рекламе";
29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Рошаль от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Рошаль;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Рошаль;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Рошаль;
34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(в ред. решения
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
(см. текст в предыдущей редакции
)
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Рошаль;
37) утратил силу. -
Решение
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46;
(см. текст в предыдущей редакции
)
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
40) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
(п. 40 введен решением
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
Статья 8. Права органов местного самоуправления городского округа Рошаль на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа Рошаль
1. Органы местного самоуправления городского округа Рошаль имеют право на:
1) создание музеев городского округа Рошаль;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа Рошаль общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа Рошаль;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа Рошаль;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа Рошаль первичной медико-санитарной помощи;
(п. 8 введен решением
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
9) создание условий для развития туризма.
(п. 9 введен решением
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
2. Органы местного самоуправления городского округа Рошаль вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 10
настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Рошаль обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа Рошаль и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа Рошаль;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа Рошаль, голосования по вопросам изменения границы городского округа Рошаль, преобразования городского округа Рошаль;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа Рошаль, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа Рошаль, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа Рошаль официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа Рошаль, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа Рошаль, депутатов Совета депутатов городского округа Рошаль, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа Рошаль;
(п. 8.1 введен решением
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
(часть 1.1 введена решением
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
2. Органы местного самоуправления городского округа Рошаль вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Рошаль работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа Рошаль, предусмотренных пунктами 9
-12
, 21
и 26 статьи 7
настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Рошаль в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Рошаль самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления городского округа Рошаль или должностного лица местного самоуправления городского округа Рошаль органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава IV. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 10. Порядок наделения органов местного самоуправления городского округа Рошаль отдельными государственными полномочиями
1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Рошаль установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа Рошаль.
2. Наделение органов местного самоуправления городского округа Рошаль отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления городского округа Рошаль отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления городского округа Рошаль отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления городского округа Рошаль, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Рошаль, если иное не установлено федеральным законом или законом Московской области.
4. Органы местного самоуправления городского округа Рошаль могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Рошаль, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа Рошаль субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления городского округа Рошаль имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Рошаль.
6. Положения федеральных законов, законов Московской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Федеральные законы, законы Московской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления городского округа Рошаль отдельных государственных полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления городского округа Рошаль отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 9
настоящего Устава, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3. Органы местного самоуправления городского округа Рошаль несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу Рошаль на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления городского округа Рошаль и должностные лица местного самоуправления городского округа Рошаль обязаны в соответствии с требованиями статьи 10
настоящего Устава представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления городского округа Рошаль вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа Рошаль (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа Рошаль на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 10
настоящего Устава, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа Рошаль, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5. Органы местного самоуправления городского округа Рошаль участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов городского округа Рошаль решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(часть пятая введена решением
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
Глава V. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Рошаль осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа Рошаль.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Рошаль, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского округа Рошаль проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа Рошаль.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского округа Рошаль, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа Рошаль либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления городского округа Рошаль;
в) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Рошаль, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета городского округа Рошаль, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа Рошаль;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
6. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа Рошаль:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского округа Рошаль и главы городского округа Рошаль, выдвинутой ими совместно.
7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в
пункте 2 части 6
настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Московской области составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа Рошаль в порядке, установленном действующим законодательством.
1. Под средствами самообложения граждан городского округа Рошаль понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа Рошаль, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа Рошаль и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1
настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
3. После опубликования решения референдума о сборе разовых платежей граждан администрация городского округа Рошаль:
- открывает счет для аккумуляции средств самообложения граждан в соответствии с действующим законодательством;
- организует выполнение работ, предусмотренных решением референдума, и отчитывается об их выполнении перед жителями городского округа Рошаль в порядке, предусмотренном данным решением.
Статья 52. Доходы бюджета городского округа Рошаль от местных налогов и сборов
1. Органы местного самоуправления городского округа Рошаль обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа Рошаль по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов городского округа Рошаль в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом
, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Статья 53. Доходы бюджета городского округа Рошаль от региональных налогов и сборов
Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа Рошаль по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджеты поселений.
Статья 54. Доходы бюджета городского округа Рошаль от федеральных налогов и сборов
Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа Рошаль по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты поселений.
Статья 55. Муниципальные заимствования
1. Городской округ Рошаль вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным
кодексом
Российской Федерации и настоящим Уставом.
(часть первая в ред. решения
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий городского округа Рошаль другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) относится к компетенции городского округа Рошаль. Программа заимствований представляется главой городского округа Рошаль Совету депутатов городского округа Рошаль в виде приложения к проекту решения о бюджете городского округа Рошаль на очередной финансовый год.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа Рошаль принадлежит администрации городского округа Рошаль.
(абзац введен решением
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
3. Направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов городского округа Рошаль, в соответствии с федеральными законами.
Статья 56. Расходы бюджета городского округа Рошаль
1. Расходы бюджета городского округа Рошаль осуществляются в соответствии с Бюджетным
кодексом
Российской Федерации.
(часть первая в ред. решения
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Органы местного самоуправления городского округа Рошаль ведут реестры расходных обязательств городского округа Рошаль в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса
Российской Федерации в порядке, установленном администрацией городского округа Рошаль.
(часть вторая в ред. решения
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Совет депутатов городского округа Рошаль определяет размеры и условия оплаты труда председателя Совета депутатов городского округа Рошаль, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы городского округа Рошаль, а также устанавливает им социальные гарантии.
Органы местного самоуправления городского округа Рошаль самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают нормативы расходов бюджета городского округа Рошаль на решение вопросов местного значения.
4. Порядок осуществления расходов бюджета городского округа Рошаль на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Рошаль федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, осуществление расходов бюджета городского округа Рошаль на осуществление органами местного самоуправления городского округа Рошаль отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Рошаль.
5. Осуществление расходов бюджета городского округа Рошаль на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Московской области.
Статья 57. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Рошаль осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа Рошаль.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Рошаль в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 58. Исполнение бюджета
1. Исполнение бюджета городского округа Рошаль производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета городского округа Рошаль, а также контроля за его исполнением определяется в соответствии со статьей 49
настоящего Устава.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа Рошаль осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Глава IX. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 59. Межмуниципальные хозяйственные общества
Совет депутатов городского округа Рошаль для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Статья 60. Некоммерческие организации
Совет депутатов городского округа Рошаль может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ
И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа Рошаль несут ответственность перед населением городского округа Рошаль, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 62. Ответственность депутатов Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль перед населением городского округа Рошаль
Население городского округа Рошаль вправе отозвать депутатов Совета депутатов городского округа Рошаль, главу городского округа Рошаль в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Рошаль перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Московской области и законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 64. Ответственность Совета депутатов городского округа Рошаль перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского округа Рошаль принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского округа Рошаль в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа Рошаль.
2. Полномочия Совета депутатов городского округа Рошаль прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа Рошаль в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа Рошаль.
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа Рошаль в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа Рошаль.
3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа Рошаль может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 65. Ответственность главы городского округа Рошаль перед государством
1. Глава городского округа Рошаль отрешается от должности в случае:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского округа Рошаль в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения им действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава городского округа Рошаль не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Отрешение главы городского округа Рошаль от должности производится Губернатором Московской области в порядке и сроки установленные федеральным законом.
Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Рошаль перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 67. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Контроль за деятельностью администрации городского округа Рошаль осуществляется Советом депутатов городского округа Рошаль в соответствии с порядком, устанавливаемым нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Рошаль.
2. Надзор за исполнением органами местного самоуправления городского округа Рошаль и должностными лицами местного самоуправления городского округа Рошаль Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов городского округа Рошаль осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы.
3. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Рошаль переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа Рошаль, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Рошаль настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов городского округа Рошаль.
(часть четвертая введена решением
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
Статья 67.1. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Рошаль
(введена решением
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Рошаль могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.
Глава XI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Гарантии местного самоуправления
1. На территории городского округа Рошаль действуют все гарантии местного самоуправления, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, на территории городского округа Рошаль запрещается.
3. Органы местного самоуправления городского округа Рошаль обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
4. Граждане, проживающие на территории городского округа Рошаль, органы и должностные лица местного самоуправления городского округа Рошаль вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления городского округа Рошаль актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
5. Обращения Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль, депутатов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Рошаль подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений для которых настоящей статьей устанавливаются иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
2.
Пункт 10 статьи 7
,
пункт 62 части 1 статьи 34
настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
(в ред. решения
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3 - 4. Исключены. -
Решение
Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 23.04.2009 № 1/46;
(см. текст в предыдущей редакции
)
