ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КОВРОВ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2006 г. № 615
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОВРОВ"
(в ред. постановления
главы города Коврова
от 05.12.2008 № 2386)
Руководствуясь Уставом
муниципального образования город Ковров, Общим порядком
управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, утвержденным решением Ковровского городского Совета народных депутатов № 2/1 от 17.01.2001 (с изменениями и дополнениями), в целях наиболее эффективного использования муниципального имущества и урегулирования правоотношений при заключении договоров аренды муниципального имущества постановляю:
1. Утвердить "Положение
о проведении торгов на право заключения договоров аренды объектов, находящихся в собственности муниципального образования город Ковров" согласно приложению.
2. Постановление главы администрации г. Коврова от 22.01.2002 № 73 считать утратившим силу.
Глава города
И.В.ТАБАЦКОВА
Приложение
к постановлению
главы города Коврова
от 16.05.2006 № 615
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ
ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОВРОВ
(в ред. постановления
главы города Коврова
от 05.12.2008 № 2386)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 380, 381, 416 и 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
1.2. Положение определяет порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов, находящихся в собственности муниципального образования город Ковров, арендодателем которых является управление экономики и муниципальной собственности г. Коврова и администрация г. Коврова, права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов, а также процедуру определения победителя торгов.
1.3. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Победителем аукциона признается лицо, предложившее наибольшую величину ежемесячной арендной платы либо наибольшую плату за право заключения договора аренды.
Победителем конкурса признается лицо, предложившее лучшие условия использования имущества согласно утвержденным конкурсной комиссией критериям, указанным в конкурсной документации.
1.4. В Положении используются следующие понятия и термины:
арендодатель - администрация города Коврова, управление экономики и муниципальной собственности г. Коврова (далее - УЭиМС г. Коврова);
предмет торгов - право заключения договора аренды объектов, находящихся в собственности муниципального образования город Ковров;
организатор торгов - орган, на который возложены функции по проведению торгов;
конкурсная комиссия - коллегиальный орган, формируемый для решения вопросов, связанных с организацией торгов;
заявитель - лицо, подающее заявку на участие в торгах;
претендент - заявитель, чья заявка на участие в торгах принята и зарегистрирована организатором торгов в соответствии с настоящим Положением;
участник торгов - претендент, допущенный конкурсной комиссией к участию в торгах;
аукционист - физическое лицо, представитель организатора аукциона либо представитель специализированной организации, проводящий аукцион;
задаток - денежные средства, перечисляемые заявителем на специальный счет организатора торгов в качестве подтверждения намерений участвовать в торгах и являющиеся средством обеспечения обязательства по заключению договора аренды по итогам торгов.
1.5. Целью торгов является выбор претендента, получающего право на заключение договора аренды объекта, находящегося в собственности муниципального образования город Ковров.
2. Организация торгов
2.1. Организатор торгов осуществляет следующие функции:
- подготавливает необходимые документы для проведения торгов, в том числе: проект договора аренды, проект информационного сообщения о проведении торгов, проект договора о задатке, проект бланка заявки на участие в торгах, конкурсную документацию (в случае проведения торгов в форме конкурса) и другие необходимые документы для проведения торгов;
- определяет начальную цену ежемесячной арендной платы либо платы за право заключения договора аренды (начальная цена), а также величину повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене в открытой форме;
- осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении торгов;
- проводит ознакомление претендентов с объектами муниципальной собственности, право аренды которых выставлено на торги, документацией в отношении торгов, конкурсной документацией (в случае проведении торгов в форме конкурса);
- определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе, а также иные условия договора о задатке;
- заключает с претендентами договоры о задатке;
- определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;
- проводит прием, регистрацию, хранение представленных заявок и предложений претендентов;
- проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона;
- принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", и уведомляет претендентов о принятом решении;
- назначает из числа своих работников уполномоченного представителя, а также нанимает аукциониста или назначает его из числа своих работников - в случае проведения аукциона с подачей предложений о цене в открытой форме;
- обеспечивает поступление задатков на счет, указанный в информационном сообщении;
- определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона;
- уведомляет победителя аукциона о его победе на аукционе;
- производит расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона;
- по окончании торгов возвращает участникам задатки в соответствии с настоящим Положением;
- перечисляет в городской бюджет задатки в случаях, предусмотренных настоящим Положением;
- организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах аукциона;
- обеспечивает передачу имущества покупателю (победителю аукциона).
(п. 2.1 в ред. постановления
главы города Коврова от 05.12.2008 № 2386)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2. Организатор торгов вправе проверить достоверность представляемых сведений о претенденте и потребовать от последнего в случае необходимости дополнительную информацию.
2.3. Прием заявок на участие в торгах осуществляется в сроки, установленные организатором торгов, но не менее чем двадцать пять дней для участия в аукционе, а для участия в конкурсе не менее чем тридцать рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении конкурса.
(п. 2.3 в ред. постановления
главы города Коврова от 05.12.2008 № 2386)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.4. Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Датой поступления заявки считается дата ее регистрации организатором торгов.
2.5. Претендент вправе в письменном виде отозвать заявку до окончания установленного срока приема заявок. Отзыв заявки регистрируется конкурсной комиссией.
2.6. Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Сообщение о проведении конкурса опубликовывается в официальном издании и размещается на официальном сайте в сети "Интернет" в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
(п. 2.6 в ред. постановления
главы города Коврова от 05.12.2008 № 2386)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.7.
2.7.1. Извещение о проведении торгов в форме аукциона должно содержать:
наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
начальная цена;
форма подачи предложений о цене;
условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок (предложений);
исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению;
срок заключения договора аренды;
порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора аренды;
ограничения участия отдельных категорий физических и юридических лиц в торгах;
порядок определения победителей;
размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов;
место и срок подведения итогов.
2.7.2. Извещение о проведении торгов в форме конкурса должно содержать:
наименование, место нахождения, почтовый адрес, реквизиты счетов, номера телефонов арендодателя, адрес его официального сайта в сети "Интернет", данные должностных лиц и иная аналогичная информация;
объект торгов;
требования к участникам конкурса;
критерии конкурса и их параметры;
порядок, место и срок предоставления конкурсной документации;
место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов конкурсной комиссии и иная аналогичная информация о ней;
порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе (даты и время начала и истечения этого срока);
размер задатка, порядок и сроки его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
порядок, место и срок представления конкурсных предложений (даты и время начала и истечения этого срока);
место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями;
порядок определения победителя конкурса;
срок подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса;
срок подписания договора аренды.
(п. 2.7 в ред. постановления
главы города Коврова от 05.12.2008 № 2386)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.8. Организатор торгов вправе отказаться от их проведения не позднее чем за 5 дней до его начала с извещением о принятом решении в средствах массовой информации.
2.9. Претенденты не допускаются к участию в торгах в следующих случаях:
представленные документы не подтверждают право претендента быть участником торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.
(п. 2.9 в ред. постановления
главы города Коврова от 05.12.2008 № 2386)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.10. Претендент имеет право получать от организатора торгов информацию по условиям и порядку их проведения, производить осмотр объекта торгов.
3. Перечень документов, представляемых претендентами
3.1. Для участия в торгах претендент должен представить следующие документы:
- заявку на участие в торгах, содержащую согласие претендента и его обязательства по выполнению условий торгов;
- заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц);
- заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, предпринимателя (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
- копию платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка;
- предложения претендента для участия в конкурсе (в случае проведения торгов в форме конкурса);
- иные документы, перечисленные в информационном сообщении.
3.2. К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в двух экземплярах.
4. Заявка
4.1. Заявка должна быть подготовлена и представлена организатору торгов в соответствии с требованиями и условиями, определенными настоящим Положением, извещением о проведении торгов, конкурсной документацией (в случае проведения торгов в форме конкурса).
4.2. При проведении конкурса на заключение договора аренды заявки принимаются в двойных конвертах.
Во внешнем конверте должны содержаться:
- собственно заявка, содержащая согласие претендента на участие в торгах и его обязательства по выполнению условий торгов и заключению договора;
- заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, предпринимателя (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
- копия платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка;
- иные документы, перечисленные в информационном сообщении.
Во внутреннем конверте должны содержаться собственно предложения претендента о величине арендной платы и условиях аренды. Внутренний конверт на момент подачи заявки должен быть закрыт и опечатан претендентом.
4.3. При приеме заявки организатор торгов проверяет наличие необходимых документов, за исключением содержащихся во внутреннем конверте (в случае проведения торгов в форме конкурса).
В случае, если документы, представленные претендентом, не удовлетворяют требованиям, содержащимся в информационном сообщении и конкурсной документации (в случае проведения торгов в форме конкурса), а также, если документы, представленные претендентом, ненадлежащим образом оформлены, организатор торгов в тот же день письменно уведомляет претендента об отказе в приеме и регистрации заявки с указанием причины отказа.
4.4. Организатор торгов обязан зарегистрировать заявку немедленно после ее представления и приема с указанием даты и часа приема. При этом внутренний конверт (в случае проведения торгов в форме конкурса) не распечатывается.
4.5. Претенденту, представившему заявку, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию его заявки с указанием даты и времени приема.
5. Процедура торгов
5.1. После окончания приема и регистрации заявок конкурсная комиссия подписывает протокол об окончании приема заявок.
Протокол об окончании приема заявок должен содержать следующие сведения:
- сведения о предмете и объекте торгов;
- перечень зарегистрированных заявок;
- решение о признании претендентов, представивших заявки, участниками торгов;
- перечень отозванных заявок;
- перечень претендентов, не допущенных к участию в торгах в связи с непоступлением задатка на специальный счет организатора торгов.
5.2. Процедура торгов в форме конкурса.
5.2.1. В день проведения торгов, указанный в извещении о проведении торгов, на заседании конкурсная комиссия вскрывает конверты с предложениями участников торгов и оглашает предложения участников торгов. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.
5.2.2. Вскрытие конвертов, рассмотрение заявок и оглашение предложений производится конкурсной комиссией при наличии правомочного ее состава. При вскрытии конвертов и оглашении предложений имеют право присутствовать участники конкурса или их законные представители.
5.2.3. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае, если представленные предложения не соответствуют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника конкурса, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии. Задаток в этом случае подлежит перечислению на счет заявителя.
5.2.4. После вскрытия конвертов, рассмотрения заявок и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений.
Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.
5.2.5. Победителем конкурса признается претендент, предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и являются лучшими условиями аренды объекта муниципальной собственности, право аренды которого является предметом торгов.
5.2.6. В случае, когда двумя или более участниками торгов представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем торгов признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована организатором торгов ранее других.
5.2.7. В случае, если предложения всех участников конкурса не соответствуют условиям конкурса, конкурс считают состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. В этом случае могут быть пересмотрены условия конкурса и назначены новые торги.
5.3. Процедура торгов в форме аукциона.
5.3.1. Аукцион ведет аукционист в присутствии комиссии.
5.3.2. Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуются карточки).
5.3.3. Перед началом торгов аукционистом оглашаются наименование объекта муниципальной собственности, право аренды которого является предметом торгов, основные его характеристики, начальная цена торгов и "шаг аукциона".
"Шаг аукциона" устанавливается продавцом в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены аукциона, и не изменяется в течение всего аукциона.
5.3.4. После оглашения аукционистом начальной цены торгов за право заключения договора аренды участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек.
После заявления участниками аукциона начальной цены торгов аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения.
Аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.
По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права заключения договора аренды на имущество, называет цену, сложившуюся на торгах, и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.
5.3.5. Цена сложившаяся, в результате аукциона, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в двух экземплярах.
Протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом и членами комиссии, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора аренды имущества.
5.3.6. Задаток возвращается участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение 5 дней со дня подведения итогов аукциона, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
5.3.7. Если после троекратного объявления начальной цены аукциона ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.
В случае признания аукциона несостоявшимся комиссией в тот же день составляется соответствующий протокол.
5.4. Конкурсная комиссия письменно извещает участников о результатах торгов.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 115-ФЗ принят 21.07.2005, а не 21.05.2005.
5.5. Если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки, конкурсная комиссия объявляет торги несостоявшимися. При этом в случае проведения торгов в форме конкурса арендодатель вправе заключить договор аренды с заявителем, подавшим единственную заявку в порядке, установленном Федеральным законом от 21.05.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
(п. 5.5 в ред. постановления
главы города Коврова от 05.12.2008 № 2386)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.6. В случаях, указанных в п. 5.2.7
, 5.3.7
, 5.5
, задатки подлежат возврату участникам торгов в десятидневный срок с даты объявления торгов несостоявшимися либо имеющими отрицательный результат.
5.7. Заключение конкурсной комиссии, определяющее победителя торгов или иное решение по итогам торгов, оформляется протоколом, подписываемым членами конкурсной комиссии в день проведения торгов.
6. Оформление прав победителя торгов
6.1. После определения победителя торгов лицо, выигравшее торги, подписывает протокол о результатах торгов. В протоколе должны содержаться:
- сведения об объекте и предмете торгов;
- сведения о победителе торгов;
- обязанности сторон по заключению договора аренды.
Протокол о результатах торгов оформляется в день проведения торгов в двух экземплярах и имеет силу договора.
Победитель торгов обязан заключить договор аренды на условиях, установленных поданной им заявкой, составленной в соответствии с извещением о проведении торгов и конкурсной документацией (в случае проведения торгов в форме конкурса).
6.2. Договор аренды заключается с победителем торгов в форме аукциона в течение пяти дней с даты подведения итогов торгов, а при проведении торгов в форме конкурса - в срок, установленный конкурсной документацией и указанный в сообщении о проведении конкурса.
(п. 6.2 в ред. постановления
главы города Коврова от 05.12.2008 № 2386)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.3. Победителю торгов сумма внесенного задатка засчитывается в счет арендной платы по заключенному договору аренды.
6.4. Победитель торгов при уклонении от подписания протокола о результатах торгов и (или) договора аренды утрачивает право на возврат внесенного задатка. Указанная сумма подлежит перечислению в бюджет муниципального образования город Ковров.
6.5. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок протокола о результатах торгов и (или) договора аренды, право на заключение которого являлось предметом конкурса, такой договор может быть заключен с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
(п. 6.5 в ред. постановления
главы города Коврова от 05.12.2008 № 2386)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.6. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
7. Недействительность результатов торгов
7.1. Споры о признании результатов торгов недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
7.2. Признание результатов торгов недействительными означает ничтожность заключенного на их основе договора, то есть влечет недействительность договора аренды, заключенного с победителем торгов.
