ГЛАВА ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2008 г. № 2079
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО В
ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. Постановления
Главы г. Заречного
от 03.03.2009 № 343,
Постановления
Администрации г. Заречного
от 05.06.2009 № 905)
В целях обеспечения более эффективного решения проблемы обеспечения жильем работников муниципальных бюджетных учреждений, получающих заработную плату из средств бюджета города Заречного, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Постановлением
Правительства Пензенской области от 13.11.2008 № 753-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2009 - 2012 годы", в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.5
Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, на основании Постановления
Главы города Заречного от 24.09.2008 № 1136 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ города Заречного и Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного" постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу
"Социальная поддержка жителей города Заречного в жилищной сфере на 2009 - 2011 годы" (приложение № 1).
2. Утвердить Перечень
условий и основных мероприятий Программы (приложение № 2).
3. Определить отдел по учету и распределению жилья Администрации города Заречного уполномоченным органом, ответственным за реализацию долгосрочной целевой программы
"Социальная поддержка жителей города Заречного в жилищной сфере на 2009 - 2011 годы".
4. Финансовому управлению города Заречного подготовить проект решения Собрания представителей города Заречного Пензенской области о внесении изменений в Решение
Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 10.12.2008 № 621 "О бюджете ЗАТО г. Заречного Пензенской области на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годы" и вынести его на рассмотрение Собрания представителей города Заречного Пензенской области.
5. Настоящее Постановление вступает в действие со дня опубликования, но не ранее 1 января 2009 года.
6. Настоящее Постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации "Ведомости Заречного".
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Климанова О.В.
Глава города
Г.Н.ЛИСАВКИН
Приложение № 1
к Постановлению
Главы города Заречного
от 31 декабря 2008 г. № 2079
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО
В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. Постановления
Главы г. Заречного
от 03.03.2009 № 343,
Постановления
Администрации г. Заречного
от 05.06.2009 № 905)
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Социальная поддержка жителей города Заречного
в жилищной сфере на 2009 - 2011 годы"
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка ¦
¦целевой ¦жителей города Заречного в жилищной сфере на 2009 - 2011 ¦
¦программы ¦годы" (далее - Программа) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Дата принятия ¦ ¦
¦решения о ¦ ¦
¦разработке ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация города Заречного ¦
¦целевой ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Отдел по учету и распределению жилья Администрации города ¦
¦целевой ¦Заречного ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Исполнитель- ¦Отдел по учету и распределения жилья Администрации города ¦
¦координатор ¦Заречного (далее - Уполномоченный орган) ¦
¦целевой ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Администрация города Заречного, Финансовое управление ¦
¦целевой ¦города Заречного, Департамент социального развития города ¦
¦программы ¦Заречного ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Основная цель Программы - расширение возможностей жителей ¦
¦целевой ¦города Заречного - работников муниципальных бюджетных ¦
¦программы ¦учреждений, финансируемых полностью или частично за счет ¦
¦ ¦средств бюджета города Заречного (далее - работников ¦
¦ ¦бюджетных учреждений), по улучшению своих жилищных условий¦
¦ ¦путем оказания государственной поддержки в виде социальных¦
¦ ¦выплат на приобретение или строительство жилых помещений, ¦
¦ ¦предоставляемых за счет средств бюджета города Заречного. ¦
¦ ¦Основными задачами Программы являются: ¦
¦ ¦- предоставление работникам бюджетных учреждений - ¦
¦ ¦участникам Программы социальных выплат на приобретение ¦
¦ ¦жилого помещения или строительство жилого помещения в ¦
¦ ¦многоквартирном жилом доме на территории города Заречного ¦
¦ ¦или в близлежащих населенных пунктах на территории ¦
¦ ¦муниципальных образований, непосредственно граничащих с ¦
¦ ¦городом Заречным; ¦
¦ ¦- создание условий для привлечения работниками бюджетных ¦
¦ ¦учреждений собственных средств, дополнительных финансовых ¦
¦ ¦средств банков и других организаций, предоставляющих ¦
¦ ¦ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или ¦
¦ ¦строительство жилья; ¦
¦ ¦- закрепление квалифицированных кадров в муниципальных ¦
¦ ¦бюджетных учреждениях; ¦
¦ ¦- улучшение социальной защищенности работников бюджетных ¦
¦ ¦учреждений, повышение престижа работы в муниципальных ¦
¦ ¦бюджетных учреждениях ¦
¦(в ред. Постановления
Главы г. Заречного от 03.03.2009 № 343) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Количество граждан улучшивших жилищные условия в рамках ¦
¦целевые ¦Программы: с 2009 по 2011 годы - более 40 человек. ¦
¦индикаторы ¦Объем привлеченных собственных и заемных средств граждан: ¦
¦ ¦с 2009 по 2011 годы - 29,0 млн. рублей. ¦
¦ ¦Доля освоенных в общем объеме средств, выделенных из ¦
¦ ¦бюджета города на реализацию Программы, - 100% ¦
¦(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 05.06.2009 № 905) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2009 - 2011 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦целевой ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2011 ¦
¦источники ¦годы - 55,165008 млн. рублей, в том числе: ¦
¦финансирования¦На 2009 год: ¦
¦целевой ¦- финансирование из бюджета города Заречного - 3,9 млн. ¦
¦программы ¦рублей, ¦
¦ ¦- софинансирование из бюджета Пензенской области - ¦
¦ ¦3,465008 млн. рублей, ¦
¦ ¦- собственные средства населения - 8,0 млн. рублей. ¦
¦ ¦На 2010 год: ¦
¦ ¦- финансирование из бюджета города Заречного - 4,7 млн. ¦
¦ ¦рублей, ¦
¦ ¦- софинансирование из бюджета Пензенской области - 4,7 ¦
¦ ¦млн. рублей, ¦
¦ ¦- собственные средства населения - 10,0 млн. рублей. ¦
¦ ¦На 2011 год: ¦
¦ ¦- финансирование из бюджета города Заречного - 4,7 млн. ¦
¦ ¦рублей, ¦
¦ ¦- софинансирование из бюджета Пензенской области - 4,7 ¦
¦ ¦млн. рублей, ¦
¦ ¦- собственные средства населения - 11,0 млн. рублей. ¦
¦ ¦Ежегодные объемы финансирования из бюджета города ¦
¦ ¦Заречного подлежат уточнению при утверждении бюджета на ¦
¦ ¦соответствующий год ¦
¦(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 05.06.2009 № 905) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Улучшение жилищных условий более 40 работников бюджетных ¦
¦ожидаемые ¦учреждений. ¦
¦конечные ¦Повышение доступности жилья для населения города. ¦
¦результаты ¦Сокращение числа граждан, поставленных органом местного ¦
¦ ¦самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых ¦
¦ ¦помещениях ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Организация ¦Администрация города Заречного осуществляет общее ¦
¦управления ¦руководство Программой. ¦
¦целевой ¦Уполномоченный орган осуществляет оперативное управление ¦
¦Программой и ¦Программой. ¦
¦контроль над ¦Администрация города Заречного и Финансовое управление ¦
¦ходом ее ¦города Заречного осуществляют контроль за реализацией ¦
¦реализации ¦Программы ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Программа
действует в городе Заречном с 1997 года. За это время в рамках Программы
для улучшения жилищных условий получили средства из бюджета города Заречного и бюджета Пензенской области 26 семей работников муниципальных бюджетных учреждений, из них (воспитатель - 11, учитель - 12, педагог дополнительного образования - 1, участковый уполномоченный - 1, артист - 1). Сумма средств бюджета города Заречного для этих целей составила - 5,01 млн. рублей, сумма средств бюджета Пензенской области 5,01 млн. рублей, собственных и заемный средств граждан - 16,79 млн. рублей. В 2008 году 21 работник бюджетных учреждений подал заявку на участие в Программе
.
В настоящее время в городе Заречном на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 277 семей работников бюджетных учреждений. Невысокие доходы (в среднем около 8,7 тыс. рублей в месяц) работников бюджетных учреждений не позволяют им самостоятельно решить свою жилищную проблему, что, в том числе, приводит к постоянному наличию вакантных мест таких должностей как воспитатели, участковые уполномоченные милиции. Изменить такую ситуацию можно только с помощью государственной поддержки на улучшение жилищных условий в виде социальной выплаты.
Следует отметить, что Программа
получила положительный резонанс и количество желающих участвовать в данной Программе ежегодно возрастает, что свидетельствует о необходимости реализации Программы с 2009 по 2011 год.
Эффективность реализации Программы складывается на основе индикативных показателей, позволяющих сделать вывод о социально-экономическом эффекте реализации Программы в городе Заречном.
Программно-целевой метод дает возможность провести анализ Программы по годам и выработать механизм совершенствования Программы в период ее реализации.
2. Цель и задачи Программы
Цель Программы - расширение возможностей жителей города Заречного - работников бюджетных учреждений по улучшению своих жилищных условий путем оказания государственной поддержки в виде социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений, предоставляемых за счет средств бюджета города Заречного.
Для достижения цели в процессе реализации Программы требуется решение следующих задач, стоящих перед участниками Программы:
- предоставление работникам бюджетных учреждений - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство жилого помещения в многоквартирном жилом доме на территории города Заречного или в близлежащих населенных пунктах на территории муниципальных образований, непосредственно граничащих с городом Заречным;
- создание условий для привлечения работниками бюджетных учреждений собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилья;
- закрепление квалифицированных кадров в муниципальных бюджетных учреждениях;
- улучшение социальной защищенности работников бюджетных учреждений, повышение престижа работы в муниципальных бюджетных учреждениях.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит к 2012 году улучшить жилищные условия более 40 работникам бюджетных учреждений и будет способствовать закреплению квалифицированных кадров в муниципальных бюджетных учреждениях.
3. Сроки реализации Программы
Период реализации Программы составляет 3 года: с 2009 по 2011 год включительно.
Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое
обоснование целевой программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется на основе финансирования части затрат на приобретение жилья для граждан, отвечающих совокупности требований, предъявляемых Программой к ее участникам, за счет бюджета города Заречного, бюджета Пензенской области и внебюджетных источников.
Объем выделенных денежных средств в размере 13,3 млн. рублей за счет средств бюджета города Заречного позволит решить вопрос улучшения жилищных условий более 40 работников бюджетных учреждений и способствует закреплению квалифицированных кадров в муниципальных бюджетных учреждениях.
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 05.06.2009 № 905)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2011 годы - 55,165008 млн. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 05.06.2009 № 905)
(см. текст в предыдущей редакции
)
за счет средств бюджета Пензенской области - 12,865008 млн. рублей;
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 05.06.2009 № 905)
(см. текст в предыдущей редакции
)
за счет средств бюджета города Заречного - 13,3 млн. рублей;
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 05.06.2009 № 905)
(см. текст в предыдущей редакции
)
за счет внебюджетных источников (средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты (займы), и средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья) - 29,0 млн. рублей.
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 05.06.2009 № 905)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Привлечение внебюджетных средств работников бюджетных учреждений будет способствовать:
- созданию механизма для привлечения в жилищное строительство города дополнительных внебюджетных средств населения, банков и жилищно-накопительных, кредитно-финансовых потребительских кооперативов;
- стимулированию развития производственно-строительного сектора экономики города Заречного и ипотечно-инвестиционной инфраструктуры;
- повышению доходов муниципального бюджета за счет увеличения налоговой базы.
Указанные в данной Программе ежегодные объемы финансирования из бюджета города Заречного и бюджета Пензенской области подлежат уточнению при утверждении бюджета города Заречного на соответствующий год.
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
- улучшение жилищных условий более 40 работников бюджетных учреждений;
- закрепление квалифицированных кадров в муниципальных бюджетных учреждениях;
- улучшение социальной защищенности работников бюджетных учреждений, повышение престижа работы в муниципальных бюджетных учреждениях;
- создание благоприятного инвестиционного климата в жилищной сфере;
- привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 29,0 млн. рублей для реализации Программы.
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 05.06.2009 № 905)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Тем не менее, конкретное количество социальных выплат, выдаваемых гражданам в период с 2009 по 2011 год по Программе, будет зависеть от показателей объема бюджетного финансирования (в том числе финансирования Программы из бюджета Пензенской области) и размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Пензенской области, определяемого в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с которым определяется размер социальной выплаты.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет складываться из количественных показателей улучшения жилищных условий работников бюджетных учреждений среди общего количества поданных заявлений на участие в Программе.
5. Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- организационное обеспечение реализации Программы;
- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы.
Организационные мероприятия предусматривают:
- прием граждан по вопросам реализации Программы;
- выдача гражданам правового акта Главы администрации города Заречного о признании гражданина участником программы "Социальная поддержка жителей города Заречного в жилищной сфере на 2009 - 2011 годы" и о предоставлении участнику Программы социальной выплаты;
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 05.06.2009 № 905)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- определение исполнителей Программы;
- осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;
- размещение материалов, касающихся вариантов решения проблемы работников бюджетных учреждений, в средствах массовой информации;
- проведение мониторинга реализации Программы на муниципальном уровне, подготовка отчетных материалов.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки участникам в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета города Заречного на соответствующий год.
Система мероприятий по реализации Программы представлена в следующей таблице:
+---+----------------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+--------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Ожидаемые ¦ Источники ¦ Всего ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦реализации ¦ ¦ результаты ¦финансирования¦ ¦
+---+----------------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+--------------+
¦ Организационное обеспечение реализации Программы ¦
+---+----------------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+--------------+
¦1. ¦Прием граждан по ¦2009 - 2011¦Уполномоченный¦Увеличение числа ¦- ¦- ¦
¦ ¦вопросам реализации ¦ ¦орган ¦участников ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+--------------+
¦2. ¦Подготовка ходатайства¦2009 - 2011¦Руководитель ¦Увеличение числа ¦ ¦ ¦
¦ ¦на работника ¦ ¦муниципального¦участников ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетного учреждения ¦ ¦бюджетного ¦Программы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+--------------+
¦3. ¦Прием заявлений ¦2009 - 2011¦Уполномоченный¦Создание, ведение¦- ¦- ¦
¦ ¦граждан для участия в ¦ ¦орган ¦и обновление ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программе ¦ ¦ ¦списка участников¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+--------------+
¦4. ¦Издание брошюр, ¦2009 - 2011¦Администрация ¦Повышение ¦- ¦- ¦
¦ ¦наглядного материала ¦ ¦города ¦информированности¦ ¦ ¦
¦ ¦по вопросам реализации¦ ¦Заречного ¦населения по ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦вопросам участия ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Программе ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+--------------+
¦5. ¦Уведомление граждан по¦2009 - 2011¦Уполномоченный¦Информированность¦- ¦- ¦
¦ ¦вопросу участия в ¦ ¦орган ¦граждан о стадии ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программе ¦ ¦ ¦рассмотрения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦заявления на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦участие Программе¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+--------------+
¦6. ¦Взаимодействие со ¦2009 - 2011¦Уполномоченный¦Освещение ¦- ¦- ¦
¦ ¦средствами массовой ¦ ¦орган ¦реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации ¦ ¦ ¦Программы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦придание ей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦статуса ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+--------------+
¦7. ¦Формирование списка ¦Ежегодно ¦Уполномоченный¦Утверждение ¦- ¦- ¦
¦ ¦участников Программы- ¦ ¦орган ¦списка участников¦ ¦ ¦
¦ ¦претендентов на ¦ ¦ ¦Программы- ¦ ¦ ¦
¦ ¦получение социальной ¦ ¦ ¦претендентов на ¦ ¦ ¦
¦ ¦выплаты ¦ ¦ ¦получение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦выплаты в текущем¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+--------------+
¦8. ¦Подготовка заявки в ¦2009 - 2011¦Департамент ¦Перечисление ¦- ¦- ¦
¦ ¦Финансовое управление ¦ ¦социального ¦социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦города Заречного на ¦ ¦развития ¦выплаты на р/с ¦ ¦ ¦
¦ ¦перечисление ¦ ¦города ¦продавца жилого ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной выплаты ¦ ¦Заречного ¦помещения ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+--------------+
¦9. ¦Проведение мониторинга¦Ежегодно ¦Уполномоченный¦Социально- ¦- ¦- ¦
¦ ¦реализации Программы ¦ ¦орган ¦экономический ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффект реализации¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+--------------+
¦ Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы ¦
+---+----------------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+--------------+
¦1. ¦Подготовка проекта ¦2009 - 2011¦Уполномоченный¦Признание ¦- ¦- ¦
¦ ¦правового акта Главы ¦ ¦орган ¦участником ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации города ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦
]]>
