ГЛАВА БРЕЙТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2008 г. № 533
О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ И НАДБАВОК
ОРГАНИЗАЦИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 30.12.2004 № 210 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26.12.2005, 29.12.2006, 18.10.2007)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок
регулирования цен (тарифов) для населения и муниципальных предприятий на жилищно-коммунальные услуги (приложение 1).
2. Возложить функции по регулированию тарифов на комиссию по регулированию тарифов и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса.
3. Утвердить состав
комиссии по регулированию тарифов и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса (приложение 2).
4. Утвердить Положение
о комиссии по регулированию тарифов и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса (приложение 3).
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Брейтовского муниципального района Бобина А.А.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
7. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в газете "Брейтовские новости".
Глава
Брейтовского
муниципального района
С.И.КАРАБИЦКИЙ
Приложение 1
к постановлению
главы Брейтовского
муниципального района
от 01.10.2008 № 533
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ
И РЕМОНТ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
Общими принципами регулирования цен (тарифов) и надбавок являются:
1. Достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций.
2. Установление цен (тарифов) и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций жилищно-коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ.
3. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.
4. Создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
5. Полное возмещение затрат организаций жилищно-коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ.
6. Установление условий обязательного изменения цен (тарифов) на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.
7. Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.
Предметами регулирования в жилищно-коммунальном комплексе являются:
1. Плата за содержание и ремонт жилого помещения и плата за наем жилого помещения, включающая:
а) плату за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом (далее - плата за содержание и ремонт жилого помещения);
б) плата за пользование жилым помещением (наем), находящемся в муниципальном жилищном фонде (далее - плата за наем).
2. Тарифы на коммунальные услуги (кроме тарифов, которые регулируются Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике", "О газоснабжении в Российской Федерации" и "О естественных монополиях"), включающие:
а) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
б) тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов;
в) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
г) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
д) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
е) надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса.
Установление тарифов и платы за содержание и ремонт жилого помещения производится по инициативе комиссии по регулированию тарифов и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса (далее - комиссия) или регулируемых организаций.
Основанием для установления тарифов и платы является:
- изменение более чем на 5% суммарных затрат по сравнению с затратами действующих тарифов;
- изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате муниципальными организациями в соответствии с действующим законодательством;
- изменение более чем на 10% ставки рефинансирования Центрального банка РФ и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
- создание новых муниципальных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
- результаты проверки хозяйственной деятельности организации.
Организации жилищно-коммунального комплекса для рассмотрения и обоснования предложенных тарифов на услуги представляют следующие материалы:
- письмо-обращение о пересмотре тарифов с обоснованием;
- производственную программу на регулируемый период, согласованную установленным порядком;
- данные об основных технико-экономических показателях (себестоимость, прибыль и ее использование, численность работающих, фонд оплаты труда, налоги);
- сметы расходов и калькуляции на действующие и предлагаемые к согласованию тарифы;
- расчетные материалы согласно методическим рекомендациям по формированию тарифов и цен на товары и услуги;
- копию бухгалтерского баланса и приложений к нему за период действия установленных тарифов, предшествующих регулируемым, с пояснительной запиской;
- копию приказа об учетной политике организации;
- инвестиционную программу и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, утвержденную законодательным органом.
Организация жилищно-коммунального комплекса для рассмотрения и обоснования предложенных тарифов на услуги представляет материалы, указанные выше, в комиссию не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации.
Члены комиссии в течение 30 календарных дней рассматривают поступившие документы и готовят экспертное заключение о соответствии условий изменения платы и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Срок рассмотрения платы и тарифов может быть увеличен, если представленные документы не дают возможности объективно оценить предложения организации. Срок рассмотрения представленных документов приостанавливается с момента обращения за дополнительными материалами до момента их представления.
Проекты экспертных заключений комиссия рассматривает на своих заседаниях и свое решение оформляет протоколом.
На основании протокола комиссия готовит проект постановления главы Брейтовского муниципального района об утверждении экономически обоснованных тарифов и платы за жилищно-коммунальные услуги для организаций жилищно-коммунального комплекса.
Надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки для потребителей, а также тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифы на подключение организаций коммунального комплекса устанавливаются для финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой Брейтовского муниципального района.
Утвержденное техническое задание направляется в организацию коммунального комплекса для расчета финансовых потребностей, необходимых по реализации инвестиционной программы.
Расчет финансовых потребностей, выполненный организацией коммунального комплекса, представляется на рассмотрение в комиссию по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.
Члены комиссии готовят расчеты надбавок для потребителей, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов на подключение организаций коммунального комплекса.
Комиссия готовит проект о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и направляет их для утверждения в представительный орган муниципального образования.
Цены (тарифы) и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления, и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра.
Период действия цен на жилье:
- за пользование жилым помещением по договорам социального найма, находящемся в муниципальном жилищном фонде, не может быть менее одного года;
- на услуги по содержанию и ремонту жилого помещения не может быть менее одного года.
Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).
Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.
Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).
В период действия надбавки для потребителей может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.
Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса утверждается постановлением главы Брейтовского муниципального района.
Основаниями для досрочного пересмотра тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса являются:
- объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
- нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.
Основанием для досрочного пересмотра надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и тарифов организации коммунального комплекса на подключение является объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
Основаниями для досрочного пересмотра надбавки к цене (тарифу) для потребителей и тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры являются:
- изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
- досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения решения о доступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг тарифы на товары и услуги этой организации коммунального комплекса подлежат досрочному пересмотру.
В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения решения о недоступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг подлежит изменению производственная программа этой организации коммунального комплекса без пересмотра тарифов на товары и услуги этой организации.
При досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случае объективного изменения условий ее деятельности установленная дата окончания периода действия тарифов на товары и услуги этой организации изменению не подлежит.
Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок.
Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может производиться не чаще одного раза в год.
Начальник
отдела по управлению
делами администрации
Брейтовского
муниципального района
Г.И.БОГАЧЕВА
Приложение 2
к постановлению
главы Брейтовского
муниципального района
от 01.10.2008 № 533
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Председатель комиссии - Бобин А.А., заместитель главы Брейтовского муниципального района.
Секретарь комиссии - Полевикова А.А., специалист первой категории отдела по вопросам инвестиционной политики, экономики и защиты прав потребителей администрации муниципального района.
Члены комиссии:
Сударикова А.И. - начальник отдела финансов администрации муниципального района;
Леметина М.В. - начальник отдела по вопросам инвестиционной политики, экономики и защиты прав потребителей администрации муниципального района;
Белова О.Е. - ведущий специалист отдела финансов администрации Брейтовского муниципального района;
Смирнова Е.В. - специалист первой категории юридического отдела администрации Брейтовского муниципального района.
Начальник
отдела по управлению
делами администрации
Брейтовского
муниципального района
Г.И.БОГАЧЕВА
Приложение 3
к постановлению
главы Брейтовского
муниципального района
от 01.10.2008 № 533
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В БРЕЙТОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
1.2. В своей деятельности комиссия по регулированию тарифов и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса в Брейтовском муниципальном районе (далее - комиссия) руководствуется федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правительства Ярославской области, главы Брейтовского муниципального района.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ
2.1. Достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций.
2.2. Содействие созданию благоприятных экономических условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс муниципального района.
2.3. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.
2.4. Расчет, обоснование и представление для последующего утверждения в установленном порядке:
- тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товара и услуг в сфере электроснабжения и (или) теплоснабжения) в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- надбавок к ценам (тарифам) для потребителей данных услуг;
- цен за пользование (наем), содержание и ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда, цен за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных действующим законодательством (далее - цен за жилое помещение).
2.5. Для выполнения возложенных задач комиссия осуществляет следующие функции:
а) определяет метод регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса;
б) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса;
в) согласовывает производственные программы организаций жилищно-коммунального комплекса;
г) согласовывает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
д) осуществляет расчет цен (тарифов) в сфере жилищно-коммунального хозяйства для потребителей;
е) устанавливает цены (тарифы) на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта РФ, цены и тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, цены и тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
ж) публикует информацию о ценах (тарифах) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и надбавках к ним;
з) осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ.
III. ПРАВА КОМИССИИ
3.1. Для осуществления возложенных задач и функций комиссия имеет право:
3.1.1. Привлекать соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им цен (тарифов), а также для определения доступности для потребителей услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.
3.1.2. Принимать решения и выдавать предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями жилищно-коммунального комплекса.
3.1.3. Запрашивать информацию от организаций жилищно-коммунального комплекса для целей установления цен за жилое помещение и регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, предусмотренную нормативными правовыми актами.
3.1.4. В целях контроля со стороны органов местного самоуправления за исполнением нормативных правовых документов об установлении регулируемых цен и тарифов проводить проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен и тарифов.
3.2. Установление цен, тарифов и надбавок на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса осуществляется постановлением главы Брейтовского муниципального района.
3.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами представительной власти района и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей настоящим Положением.
IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ
4.1. Персональный состав комиссии, ее председатель и секретарь утверждаются главой Брейтовского муниципального района.
4.2. Председатель комиссии:
- руководит деятельностью комиссии;
- председательствует на заседаниях комиссии;
- организует работу комиссии.
В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
4.3. Заседания комиссии проводятся для рассмотрения дел об установлении цен за жилое помещение и тарифов организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам и тарифам в случаях, определенных настоящим Порядком.
4.4. Заседание комиссии по рассмотрению дел об установлении цен за жилое помещение и тарифов организаций коммунального комплекса считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов комиссии.
4.5. Организация, осуществляющая регулируемую деятельность, за 10 дней извещается комиссией о дате, времени и месте заседания комиссии, повестке дня, а не позднее чем за пять дней до заседания должна быть ознакомлена с его материалами, включая проект решения.
4.6. Решения комиссии принимаются большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
4.7. По результатам обсуждения и обмена мнениями председатель комиссии выносит на голосование членов комиссии вопрос о принятии или непринятии для утверждения в установленном порядке цен за жилое помещение или тарифов организации коммунального комплекса.
4.8. Ход заседания комиссии и его результаты оформляются протоколом.
4.9. Протокол заседания комиссии подписывается секретарем комиссии и утверждается председателем комиссии.
4.10. По результатам заседания комиссии оформляется экспертное заключение, которое утверждается председателем комиссии.
Обязательным приложением к экспертному заключению комиссии является лист согласования с руководителем организации, осуществляющей регулируемую деятельность.
4.11. Решение комиссии в пятидневный срок направляется комиссией в администрацию муниципального района для последующего утверждения цен за жилое помещение и тарифов организаций коммунального комплекса.
Начальник
отдела по управлению
делами администрации
Брейтовского
муниципального района
Г.И.БОГАЧЕВА
