РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 июля 2009 г. № 205-рп
Белгород
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
В целях повышения эффективности государственного управления, в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года № 322 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", Программы
улучшения качества жизни населения Белгородской области, утвержденной законом Белгородской области от 2 апреля 2003 года № 74 "Об утверждении Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области":
1. Утвердить Положение
об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Белгородской области (прилагается).
2. Утвердить перечень и методику
расчета показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Белгородской области (прилагаются).
3. Утвердить методику
оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Белгородской области (прилагается).
4. Утвердить типовую форму
докладов руководителей органов исполнительной власти области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (прилагается).
5. Определить уполномоченным органом государственной власти области по проведению оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Белгородской области управление по труду и занятости населения области.
6. Управлению по труду и занятости населения области (Полевой И.Н.):
- обеспечивать сбор, обработку и накопление информации, а также проведение аналитической работы по показателям эффективности деятельности органов исполнительной власти области;
- ежегодно до 10 апреля года, следующего за отчетным, представлять в аппарат губернатора области сводную информацию о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области и их планируемых значениях на трехлетний период для подготовки ежегодного доклада губернатора Белгородской области о достигнутых значениях показателей и оценки эффективности деятельности органов исполнительных власти Белгородской области;
- ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в аппарат губернатора области итоговую аналитическую информацию о результатах оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области;
- проводить ежеквартально мониторинг отдельных показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области (пункты № 56
, 57
, 59
, 60
, 105
, 126
, 166
, 167
, 210
, 211
, 239
, 252
, 253
, 254
, 269
, 270
, 274
, 275
, 277
, 279
, 280
, 304
, 305
, 306
, 307
, 308
, 310
, 311
, 312
, 313
, 315
, 317
, 318
, 323
Перечня показателей).
7. Департаментам финансов и бюджетной политики (Боровик В.Ф.), экономического развития (Левченко А.А.), строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (Калашников Н.В.), агропромышленного комплекса (Родионов В.Я.), здравоохранения и социальной защиты населения (Белоусов Н.И.), образования, культуры и молодежной политики (Коврижных Ю.В.), имущественных и земельных отношений (Шамаев В.П.) области, секретариату Совета безопасности области (Щербаков В.В.), управлениям государственной службы и кадров (Ильина Е.С.) и информатизации, связи и делопроизводства (Банчук Ю.А.) аппарата губернатора области:
- ежегодно в срок до 5 апреля года, следующего за отчетным, представлять управлению по труду и занятости населения области сведения о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности и планируемых значениях на трехлетний период на бумажном и электронных носителях по утвержденной форме. Данные за 2008 год предоставить до 15 августа 2009 года;
- ежеквартально в срок до 20 числа, следующего за отчетным кварталом, представлять управлению по труду и занятости населения области сведения о достигнутых значениях отдельных показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области (пункты № 56
, 57
, 59
, 60
, 105
, 126
, 166
, 167
, 210
, 211
, 239
, 252
, 253
, 254
, 269
, 270
, 274
, 275
, 277
, 279
, 280
, 304
, 305
, 306
, 307
, 308
, 310
, 311
, 312
, 313
, 315
, 317
, 318
, 323
Перечня показателей);
- закрепить персональную ответственность за сбор и представление значений отраслевых показателей оценки эффективности деятельности в должностных регламентах государственных гражданских служащих.
8. Возложить на комиссию при губернаторе области по проведению на территории области административной реформы и обеспечению реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Комиссия) ежегодное подведение итогов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области.
9. Аппарату губернатора области (Полухин О.Н.):
- ежегодно в срок до 1 мая обеспечивать подведение итогов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области на заседании Комиссии. Оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти области за 2008 год провести в срок до 1 сентября 2009 года.
10. Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Таранова О.С.) представлять управлению по труду и занятости населения области не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, информацию об основных значениях показателей социально-экономического развития области.
11. Информационно-аналитическому управлению аппарата губернатора области (Гармашев А.А.) систематически освещать результаты оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области в средствах массовой информации области.
12. Признать утратившим силу распоряжение правительства Белгородской области от 21 декабря 2006 года № 170-рп "Об оценке результативности деятельности органов исполнительной власти по итогам социально-экономического развития области в 2006 году и показателям на 2007 год".
13. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области О.Н.Полухина.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утверждено
распоряжением
правительства Белгородской области
от 13 июля 2009 года № 205-рп
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Цели и задачи оценки эффективности
деятельности органов исполнительной власти
Белгородской области
1.1. Настоящее Положение об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Белгородской области (далее - Положение) определяет цели и задачи оценки эффективности деятельности, организацию, порядок подведения итогов и поощрения органов исполнительной власти, достигших наилучших значений показателей.
1.2. Основными целями оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области являются:
- обеспечение последовательного улучшения качества жизни населения;
- формирование механизма управления нового типа, обеспечивающего высокое качество государственных услуг;
- обеспечение устойчивой положительной динамики социально-экономического развития области;
- создание благоприятного инвестиционного климата на территории области;
- повышение уровня информирования населения области о результатах деятельности органов исполнительной власти области;
- внедрение методов и принципов управления, обеспечивающих переход к эффективным моделям регионального управления.
1.3. Для достижения указанных целей в рамках проведения оценки эффективности деятельности предусматривается решение следующих задач:
- содействие органам исполнительной власти области в достижении положительной динамики социально-экономического роста;
- повышение инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов по ключевым направлениям социально-экономической деятельности региона, создание новых высокоэффективных производств, внедрение передовых технологий, освоение производства конкурентоспособных видов продукции;
- улучшение социальной защищенности населения, активизация принимаемых мер по повышению заработной платы работников, обеспечению занятости населения, улучшению демографической ситуации, сокращению уровня преступности, развитию сельскохозяйственного сектора, повышению качества и объема предоставляемых услуг населению.
2. Организация и порядок подведения итогов
оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти области
2.1. Органы исполнительной власти области до 5 апреля года, следующего за отчетным, представляют управлению по труду и занятости населения области информацию о достигнутых значениях показателей за отчетный год, их планируемых значениях на 3-летний период и дополнительную информацию по утвержденной форме доклада на электронном и бумажном носителях.
В графе "Примечание" дается краткое обоснование достигнутых значений показателей, характеристика мер, реализуемых органами исполнительной власти области, с помощью которых удалось улучшить значения показателей, а также пояснения по показателям с отрицательной тенденцией развития.
При представлении планируемых значений показателей на 3-летний период целесообразно указать перечень мер, реализуемых или планируемых к реализации для достижения этих значений.
2.2. Департаменты области, секретариат Совета безопасности области и управления аппарата губернатора области ежегодно до 5 апреля представляют информацию о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области в информационно-аналитическое управление аппарата губернатора области для размещения в сети Интернет на официальном сайте губернатора и правительства Белгородской области.
2.3. Управление по труду и занятости Белгородской области ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, формирует сводную информацию о показателях эффективности деятельности органов исполнительной власти области, проводит оценку эффективности деятельности и представляет ее результаты Комиссии при губернаторе области по проведению на территории области административной реформы и обеспечению реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Комиссия).
2.4. Комиссия ежегодно до 1 мая рассматривает результаты оценки эффективности деятельности и определяет органы исполнительной власти области, достигшие наилучших показателей эффективности деятельности. Решение Комиссии оформляется протоколом.
2.5. На заседании правительства Белгородской области ежегодно в срок до 1 июня рассматривается информация о результатах оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области, утверждаются итоги оценки эффективности и принимается решение о награждении органов исполнительной власти, достигших наилучших показателей эффективности деятельности.
2.6. Информационно-аналитическое управление аппарата губернатора области ежегодно в срок до 15 июня размещает на сайте губернатора и правительства области информацию об органах исполнительной власти, достигших наилучших показателей эффективности деятельности.
3. Поощрение органов исполнительной власти, достигших
наилучших показателей эффективности деятельности
3.1. Органы исполнительной власти области, достигшие наилучших показателей эффективности деятельности по итогам отчетного года, награждаются дипломами губернатора области.
3.2. Денежное поощрение органов исполнительной власти области распределяется в соответствии с действующими нормативными актами, регламентирующими оплату труда государственных гражданских служащих Белгородской области, с учетом итоговых результатов оценки эффективности деятельности.
4. Заключительные положения
4.1. Внесение изменений в состав показателей оценки эффективности деятельности, их наименование и размерность в течение отчетного года не допускается.
4.2. Перечень и содержание показателей подлежат уточнению по мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации, а также на основе анализа практики проведения оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области.
4.3. Предложения об изменении состава показателей рассматриваются и вносятся после завершения процедуры оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области за отчетный период.
Утверждены
распоряжением
правительства Белгородской области
от 13 июля 2009 года № 205-рп
ПЕРЕЧЕНЬ И МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦ № ¦Наименование ¦ Единица ¦ Источник информации ¦ Методика расчета показателя ¦Подведомственность¦
¦ п/п ¦показателей ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦ I. Экономическое развитие ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦1. ¦Объем валового ¦ тыс. рублей ¦Данные Белгородстата,¦ ВРП = В - П, где ¦Департамент ¦
¦ ¦регионального продукта ¦ ¦департамента ¦ВРП - объем валового регионального ¦экономического ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦продукт в текущих основных ценах; ¦развития области ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития области ¦В - выпуск товаров и услуг по всем ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦отраслям экономики региона; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦П - промежуточное потребление товаров¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг ¦ ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦2. ¦Индекс физического ¦ процентов к ¦Данные Белгородстата,¦ ТРврп ¦Департамент ¦
¦ ¦объема валового ¦предыдущему году¦департамента ¦ ИФОврп = ----- x 100, где ¦экономического ¦
¦ ¦регионального продукта ¦ ¦экономического ¦ ИДврп ¦развития области ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития области ¦ИФОврп - индекс физического объема ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦валового регионального продукта; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТРврп - темпа роста ВРП в текущих ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦основных ценах; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ИДврп - на индекс-дефлятор ВРП ¦ ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦3. ¦Объем инвестиций в ¦ рублей ¦Данные Белгородстата ¦Объем инвестиций в основной капитал ¦Департамент ¦
¦ ¦основной капитал (за ¦ ¦ ¦(за исключением бюджетных средств) ¦строительства, ¦
¦ ¦исключением бюджетных ¦ ¦ ¦делится на среднегодовую численность ¦транспорта и ¦
¦ ¦средств) в расчете на 1¦ ¦ ¦населения области в отчетном году. ¦жилищно- ¦
¦ ¦человека ¦ ¦ ¦Для пересчета данных в сопоставимые ¦коммунального ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦цены 2003 г. Используются ¦хозяйства области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦индексы-дефляторы инвестиций в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦основной капитал ¦ ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦4. ¦Индекс физического ¦ процентов к ¦Данные Белгородстата ¦ ТРок ¦Департамент ¦
¦ ¦объема инвестиций в ¦предыдущему году¦ ¦ ИФОок = ---- x 100, где ¦строительства, ¦
¦ ¦основной капитал (за ¦ ¦ ¦ ИДок ¦транспорта и ¦
¦ ¦исключением бюджетных ¦ ¦ ¦ИФОок - индекс физического объема ¦жилищно- ¦
¦ ¦средств) в сопоставимых¦ ¦ ¦инвестиций в основной капитал (за ¦коммунального ¦
¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦исключением бюджетных средств), в ¦хозяйства области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сопоставимых ценах; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТРок - темп роста объема инвестиций в¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦основной капитал, за исключением ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных средств; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ИДок - индекс-дефлятор инвестиции в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦основной капитал ¦ ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦5. ¦Уровень безработицы ¦ процентов ¦Данные Белгородстата ¦Общая численность безработных, ¦Департамент ¦
¦ ¦(по методологии ¦ ¦ ¦выявленных путем выборочного ¦экономического ¦
¦ ¦Международной ¦ ¦ ¦обследования населения по проблемам ¦развития области ¦
¦ ¦организации труда) ¦ ¦ ¦занятости, делится на численность ¦ ¦
¦ ¦в среднем за год ¦ ¦ ¦экономически активного населения и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦умножается на 100 ¦ ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦6. ¦Доля трудоустроенных ¦ процентов ¦Данные департамента ¦Численность лиц трудоспособного ¦Департамент ¦
¦ ¦граждан трудоспособного¦ ¦экономического ¦возраста, получивших в отчетный ¦экономического ¦
¦ ¦возраста в общей ¦ ¦развития области ¦период работу при содействии органов ¦развития области ¦
¦ ¦численности граждан ¦ ¦ ¦государственной службы занятости, ¦ ¦
¦ ¦трудоспособного ¦ ¦ ¦делится на численность лиц ¦ ¦
¦ ¦возраста, обратившихся ¦ ¦ ¦трудоспособного возраста, ¦ ¦
¦ ¦за содействием в органы¦ ¦ ¦обратившихся в отчетный период в ¦ ¦
¦ ¦службы занятости в ¦ ¦ ¦службу занятости в целях поиска ¦ ¦
¦ ¦целях поиска подходящей¦ ¦ ¦работы, и умножается на 100 ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦7. ¦Доля трудоустроенных ¦ процентов ¦Данные департамента ¦Численность лиц, трудоспособного ¦Департамент ¦
¦ ¦граждан трудоспособного¦ ¦экономического ¦возраста, относящихся к категории ¦экономического ¦
¦ ¦возраста, относящихся к¦ ¦развития области ¦инвалидов, получивших в отчетный ¦развития области ¦
¦ ¦категории инвалидов, в ¦ ¦ ¦период работу при содействии органов ¦ ¦
¦ ¦общей численности ¦ ¦ ¦государственной службы занятости, ¦ ¦
¦ ¦граждан трудоспособного¦ ¦ ¦делится на численность граждан ¦ ¦
¦ ¦возраста, относящихся к¦ ¦ ¦трудоспособного возраста, относящихся¦ ¦
¦ ¦категории инвалидов, ¦ ¦ ¦к категории инвалидов, обратившихся в¦ ¦
¦ ¦обратившихся за ¦ ¦ ¦отчетный период за содействием в ¦ ¦
¦ ¦содействием в органы ¦ ¦ ¦поиске подходящей работы в органы ¦ ¦
¦ ¦службы занятости в ¦ ¦ ¦службы занятости, и умножается на 100¦ ¦
¦ ¦целях поиска подходящей¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦8. ¦Доля населения с ¦ процентов ¦Данные Белгородстата ¦Численность населения с денежными ¦Департамент ¦
¦ ¦денежными доходами ниже¦ ¦ ¦доходами ниже региональной величины ¦экономического ¦
¦ ¦региональной величины ¦ ¦ ¦прожиточного минимума на конец года ¦развития области ¦
¦ ¦прожиточного минимума в¦ ¦ ¦делится на численность постоянного ¦ ¦
¦ ¦общей численности ¦ ¦ ¦населения региона на конец года и ¦ ¦
¦ ¦населения Белгородской ¦ ¦ ¦умножается на 100 ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦9. ¦Реальная среднемесячная¦ процентов от ¦Данные Белгородстата,¦Темп роста номинальной начисленной ¦Департамент ¦
¦ ¦начисленная заработная ¦предыдущего года¦департамента ¦заработной платы работников ¦экономического ¦
¦ ¦плата работников ¦ ¦экономического ¦организаций всех форм собственности и¦развития области ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития области ¦всех видов экономической ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, делится на индекс ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребительских цен на товары и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги за отчетный период и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦умножается на 100 ¦ ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦10. ¦Среднемесячная ¦ рублей ¦Данные Белгородстата,¦Фонд начисленной заработной платы ¦Департамент ¦
¦ ¦номинальная начисленная¦ ¦департамента ¦работников организаций всех форм ¦экономического ¦
¦ ¦заработная плата ¦ ¦экономического ¦собственности и всех видов ¦развития области ¦
¦ ¦работников, занятых в ¦ ¦развития области ¦экономической деятельности (за ¦ ¦
¦ ¦сфере экономики региона¦ ¦ ¦исключением фонда начисленной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦заработной платы работников, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций, финансируемых из ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов всех уровней) делится на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднесписочную численность ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников организаций всех форм ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности и всех видов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономической деятельности (за ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исключением среднесписочной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности работников, организаций, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансируемых из бюджетов всех ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровней) и на число месяцев в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетном периоде ¦ ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦11. ¦Среднемесячная ¦ рублей ¦Данные Белгородстата ¦Фонд начисленной заработной платы ¦Департамент ¦
¦ ¦номинальная начисленная¦ ¦ ¦работников, занятых в сфере сельского¦агропромышленного ¦
¦ ¦заработная плата ¦ ¦ ¦хозяйства за отчетный период, делится¦комплекса области ¦
¦ ¦работников, занятых в ¦ ¦ ¦на среднесписочную численность ¦ ¦
¦ ¦сфере сельского ¦ ¦ ¦работников и число месяцев в отчетном¦ ¦
¦ ¦хозяйства региона ¦ ¦ ¦периоде ¦ ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦12. ¦Среднемесячная ¦ рублей ¦Данные Белгородстата ¦Фонд начисленной заработной платы ¦Департамент ¦
¦ ¦номинальная начисленная¦ ¦ ¦работников государственных ¦здравоохранения и ¦
¦ ¦заработная плата ¦ ¦ ¦(муниципальных) учреждений ¦социальной защиты ¦
¦ ¦работников ¦ ¦ ¦здравоохранения региона делится на ¦населения области ¦
¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦среднесписочную численность ¦ ¦
¦ ¦(муниципальных) ¦ ¦ ¦работников государственных ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦(муниципальных) учреждений ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦здравоохранения региона и на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦количество месяцев в периоде ¦ ¦
+--------+-----------------------+----------------+---------------------+-------------------------------------+------------------+
¦13. ¦Среднемесячная ¦ рублей ¦Данные Белгородстата ¦Фонд начисленной заработной платы ¦Департамент ¦
¦ ¦номинальная начисленная¦ ¦ ¦работников государственных ¦образования, ¦
¦ ¦заработная плата ¦ ¦ ¦(муниципальных) учреждений ¦культуры и ¦
]]>
Утверждена
распоряжением
правительства Белгородской области
от 13 июля 2009 г. № 205-рп
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение
Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Белгородской области разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Постановление).
Целью настоящей методики является установление порядка оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Белгородской области.
Результаты оценки позволят сформировать перечень мероприятий по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти, оптимизировать административно-управленческие процессы с целью удовлетворения потребителей качественными государственными услугами в рамках действующего законодательного поля.
Степень эффективности функционирования органов исполнительной власти Белгородской области определяется по 324 показателям, в том числе:
- 295 показателей, утвержденных Постановлением и характеризующих эффективность деятельности органов исполнительной власти Белгородской области;
- 29 показателей, отражающих работу по достижению конечных результатов основных направлений деятельности органов исполнительной власти области.
Оценка эффективности работы органов исполнительной власти осуществляется в рамках исполнения ими полномочий по следующим критериям:
- степень достижения целевых и/или нормативных значений показателей по основным направлениям деятельности департаментов и секретариата Совета безопасности области;
- темп прироста показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области относительно базисного года;
- независимая оценка качества исполнения государственных функций и государственных услуг.
I. Оценка степени достижения целевых значений
и/или нормативных значений показателей по основным
направлениям деятельности <1>
--------------------------------
<1> В 2008 году данный критерий не подлежит оценке в связи с отсутствием расчетных целевых значений показателей на отчетный период.
Показателями, по которым оценивается степень достижения целевых и/или нормативных значений по основным направлениям деятельности департаментов и секретариата Совета безопасности области, являются:
1. Для департамента агропромышленного комплекса области:
N№ 20
, 21
, 23
, 24
, 304
, 306
, 307
, 323
Перечня и методики расчета показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти (далее - Перечень).
2. Для департамента имущественных и земельных отношений области:
N№ 37
, 40
, 43
, 44
, 220
, 283
, 284
, 285
, 305
, 317
, 318
, 319
, 320
, 321
Перечня.
3. Для департамента экономического развития области:
N№ 2
, 5
, 6
, 7
, 8
, 9
, 17
, 18
, 19
, 22
, 27
, 28
, 29
, 30
, 31
, 32
, 33
, 255
, 256
, 257
, 258
, 310
, 311
, 312
, 313
, 314
, 315
, 316
, 323
Перечня.
4. Для департамента здравоохранения и социальной защиты населения области:
N№ 45
, 46
, 47
, 48
, 49
, 50
, 51
, 52
, 53
, 54
, 58
, 61
, 62
, 63
, 64
, 65
, 66
, 67
, 68
, 74
, 75
, 76
, 77
, 78
, 79
, 80
, 81
, 82
, 87
, 88
, 89
, 100
, 103
, 104
, 136
, 156
, 157
, 196
, 259
, 260
, 261
, 297
, 298
, 299
, 300
, 323
Перечня.
5. Для департамента образования, культуры и молодежной политики области:
N№ 107
, 112
, 113
, 116
, 117
, 118
, 125
, 146
, 173
, 193
, 301
, 302
, 303
, 322
, 323
Перечня.
6. Для департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области:
N№ 3
, 4
, 34
, 35
, 36
, 38
, 39
, 41
, 42
, 208
, 209
, 210
, 211
, 212
, 213
, 214
, 215
, 216
, 217
, 218
, 219
, 220
, 221
, 222
, 223
, 224
, 225
, 226
, 227
, 228
, 229
, 230
, 231
, 232
, 233
, 234
, 235
, 239
, 240
, 241
, 242
, 243
, 244
, 245
, 246
, 247
, 248
, 249
, 250
, 251
, 252
, 253
, 254
, 262
, 263
, 264
, 265
, 266
, 267
, 268
, 276
, 323
Перечня.
7. Для департамента финансов и бюджетной политики области:
N№ 115
, 238
, 274
, 275
, 277
, 278
, 279
, 280
, 281
, 290
, 294
, 295
Перечня.
8. Для секретариата Совета безопасности области:
N№ 55
, 269
, 271
, 272
, 323
Перечня.
Технология оценки эффективности деятельности
по первому критерию
Для определения эффективности деятельности органов исполнительной власти определяется степень достижения целевых значений показателей по формуле:
Y
i
S = --- x 100%, где
i Y
ki
Y - i-й показатель отчетного года;
i
Y - целевое значение i-го показателя.
ki
Рассчитанным значениям показателей присваиваются баллы в соответствии с таблицей 1:
Таблица 1
+------------------------------------------+---------+
¦Интервал достигнутого значения показателя ¦ Баллы ¦
¦ (Si) ¦ (B) ¦
+------------------------------------------+---------+
¦0 - 24% ¦ 1,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦25 - 49% ¦ 2,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦50 - 74% ¦ 3,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦75 - 99% ¦ 4,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦100 - 124% ¦ 5,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦125 - 150% ¦ 6,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦больше 150% ¦ 7,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
На основе полученных значений рассчитывается общая балльная оценка
каждого органа исполнительной власти (R ) по формуле:
2i
n
SUM B
ji
- j=1
B = -------, где
i n
i
i - орган исполнительной власти области;
n - количество показателей органа исполнительной власти;
j - номер показателя;
B - балльная оценка по показателям.
На основании проведенных расчетных операций определяется балльная
оценка каждого органа исполнительной власти (R ) по оцениваемому критерию
2i
методом ранжирования полученных результатов.
II. Оценка показателей эффективности деятельности
с учетом темпов прироста
Оценка эффективности деятельности с учетом темпов прироста проводится по показателям в соответствии с пунктом 8 методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322.
1. Значения показателей, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов исполнительной власти области, указаны в подпунктах 1 - 4, 6, 7, 9 - 24, 28 - 30, 32, 33, 38, 40 - 42, 56, 58 - 62, 64, 65, 92 - 99, 100 - 102, 105 - 107, 109 - 111, 120 - 124, 133 - 140, 157 - 164, 167 - 172, 179, 182 - 186, 188, 194 - 199, 202 - 207, 209, 214, 215, 218, 223 - 229, 237 - 239 пункта 8 методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322.
2. Значения показателей, по которым динамика снижения свидетельствует об эффективности деятельности органов исполнительной власти области, указаны в подпунктах 5, 8, 26, 34 - 37, 39, 43 - 55, 57, 63, 103, 104, 108, 127 - 130, 165, 166, 173 - 178, 180, 181, 187, 189, 200, 201, 210 - 213, 216, 217, 220 - 222 пункта 8 методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322.
Технология оценки эффективности деятельности
по второму критерию
Для определения эффективности деятельности органов исполнительной власти рассчитываются темпы прироста показателей относительно базисного года <2>
.
--------------------------------
<2> За базисный год принимается год, предшествующий отчетному.
Темпы прироста рассчитываются по формуле:
Y - Y
i i-1
T = --------- x 100%, где
npi Y
i-1
Y - i-й показатель отчетного года;
i
Y - i-й показатель базисного года.
i-1
По показателям, динамика снижения значений которых свидетельствует об эффективности деятельности, темпы прироста рассчитываются по следующей формуле:
Y - Y
i i-1
T = - --------- x 100%
npi Y
i-1
Достигнутым значениям темпов прироста по каждому показателю присваиваются баллы согласно таблице 2:
Таблица 2
+------------------------------------------+---------+
¦Интервал достигнутого значения показателя ¦ Баллы ¦
¦ (Тnpi) ¦ (B) ¦
+------------------------------------------+---------+
¦меньше 0% ¦ 0,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦0 - 9% ¦ 1,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦10 - 19% ¦ 2,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦20 - 29% ¦ 3,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦30 - 39% ¦ 4,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦40 - 49% ¦ 5,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦50 - 59% ¦ 6,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦60 - 69% ¦ 7,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦70 - 79% ¦ 8,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦80 - 89% ¦ 9,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦90 - 99% ¦ 10,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
¦больше 100% ¦ 11,0 ¦
+------------------------------------------+---------+
На основе полученных значений рассчитывается общая суммарная балльная
оценка каждого органа исполнительной власти (R ), которая рассчитывается
3i
по формуле:
n
SUM B
ji
-- j=1
B = -------, где
i n
i
i - орган исполнительной власти области;
n - количество показателей органа исполнительной власти;
j - показатель
B - балльная оценка по показателям.
На основании проведенных расчетных операций определяется ранг каждого
органа исполнительной власти (R ) по оцениваемому критерию.
3i
III. Независимая оценка качества исполнения государственных
функций и оказания государственных услуг
Показателями, характеризующими качество исполнения государственных функций и оказания государственных услуг органами исполнительной власти, являются:
1. Доля обращений граждан и юридических лиц по вопросам качества исполнения государственных функций и/или предоставления государственных услуг (№ 308
Перечня).
2. Доля государственных функций и/или государственных услуг, реализуемых с использованием информационных технологий (№ 309
Перечня).
3. Информационное сопровождение деятельности органов государственной власти и управления (№ 323
Перечня).
4. Удовлетворенность населения медицинской помощью (№ 58
Перечня).
5. Оценка вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом (№ 106
Перечня).
6. Удовлетворенность населения условиями для занятия физической культурой и спортом (№ 111
Перечня).
7. Удовлетворенность населения качеством общего образования (№ 127
Перечня).
8. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (№ 224
Перечня).
9. Оценка населением уровня криминогенности в Белгородской области (№ 271
Перечня).
10. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Белгородской области по обеспечению безопасности граждан (№ 272
Перечня).
11. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Белгородской области, в том числе их информационной открытостью (№ 282
Перечня).
Рейтинг каждого органа исполнительной власти определяется социологическими методами.
На основе полученных значений устанавливается ранг органов
исполнительной власти (R ) по оцениваемому критерию.
1i
IV. Итоговая оценка эффективности деятельности
органов исполнительной власти области
Определение общего уровня эффективности деятельности органов исполнительной власти области рассчитывается на основе полученных предварительных критериальных оценок с учетом их весовых коэффициентов по формуле:
R = 0,5 x R + 0,2 x R + 0,3 x R , где
I 1i 2i 3i
R - ранговая оценка i органа исполнительной власти по первому
1i
критерию. Весовой коэффициент данной оценки - 0,5;
R - ранговая оценка i органа исполнительной власти по второму
2i
критерию. Весовой коэффициент данной оценки - 0,2;
R - ранговая оценка i органа исполнительной власти по третьему
3i
критерию. Весовой коэффициент данной оценки - 0,3.
Итоговый рейтинг органов исполнительной власти определяется посредством ранжирования значения достигнутого общего уровня эффективности деятельности каждого департамента и секретариата Совета безопасности области.
Методика подлежит уточнению по мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Белгородской области, а также на основании результатов анализа практики применения.
Утверждена
распоряжением
правительства Белгородской области
от 13 июля 2009 г. № 205-рп
ТИПОВАЯ ФОРМА ДОКЛАДА
______________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя)
_______________________________________________________
наименование органа исполнительной власти
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органов исполнительной власти Белгородской
области за ______ год и их планируемых значениях
на 3-летний период
Подпись _____________
Дата __ __________ г.
Показатели эффективности деятельности
органа исполнительной власти
+---+-------+-----+-----------------------------------+-----+------+------+
¦ № ¦Наиме- ¦Еди- ¦ Отчетная информация ¦Целе-¦Норма-¦Приме-¦
¦п/п¦нование¦ница +-------+---+-------+-------+-------+вое ¦тивное¦чание ¦
¦ ¦показа-¦изме-¦ № ¦ № ¦ № ¦ № ¦ № ¦зна- ¦значе-¦ ¦
¦ ¦телей ¦рения¦<*>
- 1¦<*>
¦<*>
+ 1¦<*>
+ 2¦<*>
+ 3¦чение¦ние ¦ ¦
+---+-------+-----+-------+---+-------+-------+-------+-----+------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+-----+-------+---+-------+-------+-------+-----+------+------+
--------------------------------
<*> № - отчетный год
