МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ КРАСНОЯРУЖСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2009 г. № 145
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
КРАСНОЯРУЖСКОГО РАЙОНА
В целях проведения единой политики ценообразования, выработки механизма оптимизации интересов граждан, устранения фактов необоснованного увеличения тарифов, повышения личной ответственности руководителей всех уровней за соблюдение порядка ценообразования, в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 6 статьи 13, пунктом 4 статьи 39 Устава муниципального района "Краснояружский район", Муниципальный совет решил:
1. Утвердить Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Краснояружского района (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в межрайонной газете "Наша жизнь".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета по вопросам бюджета, финансов, налоговой политики, муниципальной собственности (Лапкин Ю.В.).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Муниципального совета
Краснояружского района
Т.ГУСЕВА
Приложение
к решению
Муниципального совета
от 08.06.2009 № 145
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
КРАСНОЯРУЖСКОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Краснояружского района (далее - Порядок) разработан в целях установления единого подхода органов местного самоуправления Краснояружского района к формированию муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - предприятия и учреждения) тарифов на платные услуги, оказываемые данными учреждениями.
Порядок определяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых предприятиями и учреждениями, систему отношений органов местного самоуправления Краснояружского района и предприятий, учреждений.
1.2. Предприятия и учреждения имеют право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами.
Предприятия и учреждения вправе оказывать платные услуги при условии, если данный вид деятельности предусмотрен уставом предприятия или учреждения.
1.3. Платные услуги рассматриваются и утверждаются при условии:
1.3.1. Отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;
1.3.2. Отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг;
1.3.3. Выполнения установленного объема работ и услуг в рамках гарантированных объемов, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней;
1.3.4. Обеспечения потребителей услуг доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы предприятия или учреждения, об утверждении перечня платных услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения платных услуг, о льготах для отдельных категорий потребителей, о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.
II. Основные термины и определения, применяемые в Порядке
2.1. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:
тариф - денежное выражение стоимости оказываемой услуги, оказываемой населению предприятиями и учреждениями;
расчетный период ценового регулирования - период, на который устанавливаются тарифы.
III. Основные цели, принципы и методы
регулирования цен и тарифов
3.1. Основными целями при формировании тарифов являются:
а) установление достоверности финансово-экономической информации, предоставляемой предприятиями и учреждениями;
б) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов, обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;
в) обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;
г) получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами бюджета Краснояружского района и иными источниками финансирования.
3.2. Основными принципами формирования тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
а) обеспечение доступности платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями;
б) компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по оказанию платных услуг;
в) раздельное ведение предприятиями и учреждениями учета доходов и расходов, связанных с оказанием платных услуг.
3.3. Основными методами формирования тарифов являются:
а) метод экономической обоснованности расходов;
б) метод индексации установленных тарифов;
в) установление фиксированных тарифов;
г) установление предельных тарифов.
3.3.1. Метод экономической обоснованности расходов обеспечивается соблюдением следующих условий:
а) при расчете тарифов учитываются расходы предприятия или учреждения на осуществление деятельности, связанной с оказанием платных услуг;
б) тарифы определяются в зависимости от утвержденного перечня, периодичности и порядка оказания платных услуг;
в) затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги;
г) расходы на оплату труда, включаемые в тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
При формировании тарифов по методу экономической обоснованности расходов величина тарифа рассчитывается путем деления величины необходимой валовой выручки на планируемый объем оказания услуг.
3.3.2. В соответствии с методом индексации установленных тарифов тарифы пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых при формировании бюджета Краснояружского района на очередной финансовый год.
3.3.3. При установлении фиксированных тарифов расчет производится исходя из сложившейся себестоимости услуг предприятия или учреждения в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий.
3.3.4. При установлении предельных тарифов расчет производится на основе анализа динамики предыдущей деятельности предприятия или учреждения и анализа деятельности аналогичных предприятий и учреждений.
IV. Порядок утверждения тарифов
4.1. Пересмотр тарифов осуществляется не чаще одного раза в год. Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, действуют до установления новых тарифов.
4.2. Платные услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями, должны отвечать требованиям потребителя, быть социально значимыми, конкурентоспособными и должны восстанавливать произведенные затраты.
4.3. Предприятия и учреждения обязаны предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям граждан, перечень которых утвержден федеральным законодательством. Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг.
4.4. Предложения об установлении либо изменении тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период сформирования проекта бюджета Краснояружского района на очередной финансовый год, но не позднее сентября текущего финансового года. При этом тарифы устанавливаются до принятия бюджета Краснояружского района на очередной финансовый год исходя из прогноза основных показателей социально-экономического развития Краснояружского района на краткосрочный период.
4.5. Основанием для рассмотрения обоснованности существующих тарифов, внесения изменений в действующие тарифы служат обращения предприятий и учреждений, поручения главы администрации Краснояружского района.
4.6. Предприятия и учреждения для подтверждения обоснованности предлагаемых тарифов представляют в управление экономики администрации Краснояружского района следующие документы:
а) письменное обращение на имя заместителя главы администрации Краснояружского района по экономическому развитию о необходимости изменения тарифов или установления тарифов на новые виды услуг;
б) пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения (установления) тарифов;
в) копию устава;
г) копию положения об учетной политике предприятия и учреждения;
д) копию положения об оказании платных услуг предприятием и учреждением;
е) перечень платных услуг, оказываемых предприятием и учреждением, с указанием предлагаемых к рассмотрению тарифов;
ж) калькуляции на предлагаемые к установлению тарифы на каждый вид услуг;
з) расчеты и расшифровки проектируемых затрат по статьям калькуляции, включая документы, необходимые для их обоснования;
и) копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость услуг.
4.7. Представленные документы в течение месяца рассматриваются в управлении экономики администрации Краснояружского района с привлечением в случае необходимости соответствующих отраслевых управлений и отделов администрации Краснояружского района. По результатам рассмотрения документы вместе с пояснительной запиской об обоснованности и целесообразности установления или изменения тарифов направляются главе администрации Краснояружского района для принятия им окончательного решения о направлении проекта решения Муниципального совета Краснояружского района об установлении (изменении) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
4.8. Проект решения и прилагаемые к нему материалы, поступившие в Совет депутатов Краснояружского района, рассматриваются в соответствии с Регламентом Муниципального совета Краснояружского района.
V. Предоставление потребителям информации о платных услугах
Предприятия и учреждения, оказывающие платные услуги в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком, обязаны своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию о платных услугах, в том числе их стоимости и возможности получения платных услуг в рамках гарантированного объема, финансируемого за счет средств бюджетов всех уровней или внебюджетных фондов.
VI. Ответственность за обоснованность тарифов
на платные услуги, оказываемые муниципальными
предприятиями и учреждениями
6.1. Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в регулируемый орган для утверждения тарифов на платные услуги, возлагается на должностное лицо предприятия и учреждения, оказывающее платные услуги.
6.2. В случае завышения или занижения учреждениями утверждаемых в соответствии с настоящим Порядком тарифов на платные услуги должностные лица учреждений могут быть привлечены к административной ответственности в установленном законодательством порядке.
