ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2009 г. № 138
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 22.07.2009 № 338
, от 19.08.2009 № 399
)
В соответствии с пунктом 5 статьи 86
Устава Самарской области в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Переименовать департамент государственной службы занятости населения Самарской области в департамент труда и занятости населения Самарской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение
о департаменте труда и занятости населения Самарской области.
3. Признать утратившими силу:
постановление
Правительства Самарской области от 28.12.2006 № 193 "О департаменте государственной службы занятости населения Самарской области";
постановление
Правительства Самарской области от 23.07.2008 № 283 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2006 № 193 "О департаменте государственной службы занятости населения Самарской области";
постановление
Правительства Самарской области от 26.11.2008 № 464 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2006 № 193 "О департаменте государственной службы занятости населения Самарской области".
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.04.2009.
И.о. Губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Утверждено
Постановлением
Правительства Самарской области
от 25 марта 2009 г. № 138
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 22.07.2009 № 338
, от 19.08.2009 № 399
)
1. Общие положения
1.1. Департамент труда и занятости населения Самарской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственную политику в сфере трудовых отношений, охраны труда и занятости населения в Самарской области и обеспечивающим реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации на свободный и справедливо оплачиваемый труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, гигиены, и социальную защиту от безработицы.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом
Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности департамента.
1.4. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.5. Департамент является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета в соответствии с законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
1.6. Материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется:
за счет средств областного бюджета, поступивших из федерального бюджета в виде субвенций, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций, на осуществление переданных полномочий, - департаментом;
за счет средств областного бюджета - департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.
1.7. Местонахождение департамента: 443068, г. Самара, ул. Ново-Садовая, д. 106а.
1.8. На департамент возлагается решение следующих задач:
повышение уровня и качества жизни населения в сфере труда;
подготовка предложений по основным направлениям государственной политики в социально-трудовой сфере Самарской области, в области повышения уровня жизни, в том числе доходов населения;
развитие социального партнерства на территории Самарской области;
улучшение условий и охраны труда на территории Самарской области;
участие в организации альтернативной гражданской службы;
реализация переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения Самарской области.
2. Предметы ведения и полномочия департамента
2.1. В ведении департамента находятся:
осуществление государственного регулирования деятельности по реализации основных направлений политики в сфере трудовых отношений, охраны труда и содействия занятости населения в Самарской области;
развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений на территории Самарской области;
государственное управление в сфере охраны труда на территории Самарской области;
организация обеспечения государственных гарантий в сфере труда;
организация работы по предотвращению коллективных трудовых споров;
координация и методическое руководство деятельностью подразделений по охране труда органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Самарской области;
осуществление анализа, выявление тенденций, динамики и пропорций развития рынка труда Самарской области, сбалансированности его основных показателей;
разработка прогноза ситуации на рынке труда Самарской области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;
разработка основных направлений политики на рынке труда области, мер по их реализации;
организация и оказание государственных услуг в области содействия занятости населения и защиты от безработицы;
разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере труда и занятости населения, разработка нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции департамента;
организация формирования и развития государственных информационных ресурсов в сфере труда и занятости населения;
государственное управление подведомственными департаменту учреждениями (далее - подведомственные учреждения);
осуществление координации и контроля в установленном порядке деятельности подведомственных департаменту учреждений;
рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществление приема граждан по вопросам, находящимся в компетенции департамента.
2.2. В рамках закрепленных предметов ведения департамент осуществляет следующие полномочия:
подготовка предложений при разработке проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период об определении объемов расходов на сферу труда и осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения;
разработка проектов концепций, планов, мероприятий и программ в сфере труда и занятости населения;
подготовка предложений по совершенствованию трудового законодательства и законодательства о занятости населения, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции департамента;
проведение анализа отдельных показателей уровня жизни населения Самарской области, в том числе в сравнении с показателями уровня жизни населения регионов Приволжского федерального округа, и участие в разработке предложений по его повышению в соответствии с компетенцией департамента;
проведение анализа ситуации с задолженностью по заработной плате на территории Самарской области и принятие мер, направленных на ее ликвидацию;
организация работы комиссии при Правительстве Самарской области по принятию мер по погашению задолженности по заработной плате на территории области;
осуществление полномочий секретариата Самарской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
подготовка предложений по денежному содержанию гражданских служащих Самарской области;
разработка проектов нормативных правовых актов, устанавливающих должностные оклады (оклады) работников государственных учреждений Самарской области;
проведение мониторинга условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Самарской области;
осуществление предусмотренных федеральным законодательством полномочий органов по труду субъектов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, за исключением полномочий, отнесенных действующим законодательством к компетенции иных органов исполнительной власти;
проведение проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по осуществлению государственных полномочий в области охраны труда и использованию выделенных для этих целей финансовых средств, а также выдача письменных предписаний по устранению выявленных нарушений в пределах компетенции департамента;
координация организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и работников организаций;
разработка предложений по определению потребительской корзины в Самарской области и ежеквартальное определение величины прожиточного минимума в Самарской области на душу населения и по основным социально-демографическим группам с внесением на рассмотрение Правительства Самарской области предложений об установлении величины прожиточного минимума;
формирование единого банка данных организаций и специалистов, оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории Самарской области;
контроль за организацией оплаты труда, предупреждение нарушений трудового законодательства в организациях, финансируемых из областного бюджета, организация мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков;
(в ред. Постановления
Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 338)
(см. текст в предыдущей редакции
)
проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений, контроль за их выполнением;
участие в организации альтернативной гражданской службы;
организация мониторинга социально-трудовой сферы;
мониторинг состояния условий и охраны труда, информации о несчастных случаях на производстве, участие в их расследовании в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
разработка и утверждение по согласованию с соответствующими территориальными объединениями профессиональных союзов региональных перечней минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки, в соответствии с трудовым законодательством;
осуществление функций уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов;
проверка правильности исчисления стажа государственной службы, государственной гражданской службы, дающего право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области, государственные должности государственной службы Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области;
осуществление государственной экспертизы условий труда на территории Самарской области;
организационно-методическое руководство работой по заключению коллективных договоров, профессиональных и тарифных соглашений между работниками и работодателями;
осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных;
регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы;
оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда Самарской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
проведение мероприятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан;
содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Самарской области в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
организация и координация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;
координация работы органов исполнительной власти Самарской области по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
утверждение перечня должностных лиц департамента и государственных учреждений центров занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области, осуществляющих контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, исполнением организациями обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных, уполномоченных выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости, привлекать виновных лиц к ответственности;
(в ред. Постановления
Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 338)
(см. текст в предыдущей редакции
)
утверждение перечня должностных лиц департамента, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Самарской области об административных правонарушениях;
(в ред. Постановления
Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 338)
(см. текст в предыдущей редакции
)
организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределение безработных граждан по группам в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);
проведение проверок, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
обобщение практики применения законодательства о занятости населения и анализ причин его нарушений в Самарской области, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию законодательства в этой сфере;
осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на департамент функций;
осуществление в рамках выделяемых средств областного бюджета функций государственного заказчика планов, мероприятий и программ в сфере труда и занятости населения, в том числе по централизованным закупкам товаров, работ, услуг по соглашению с подведомственными учреждениями;
(в ред. Постановления
Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 338)
(см. текст в предыдущей редакции
)
формирование в установленном действующим законодательством порядке бюджетных заявок на финансирование находящихся в ведении департамента расходов из областного и федерального бюджетов;
финансирование в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на охрану трудовых прав граждан, осуществление полномочий в области содействия занятости населения, проведение контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
запрос и получение в установленном порядке от органов исполнительной власти Самарской области, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности информации и материалов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции департамента;
оказание организационно-методической помощи органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции департамента;
рассмотрение обращений граждан, представителей работодателей, организаций в пределах компетенции департамента;
осуществление полномочий соучредителя государственных учреждений труда, создаваемых для реализации отдельных функций государственного управления в сфере труда, соучредителя государственных учреждений центров занятости населения, центров психологической поддержки, профессиональной ориентации и профессионального обучения, социально-деловых центров, а также других государственных учреждений, способствующих содействию занятости населения, в соответствии с законодательством Самарской области;
определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных департаменту учреждений;
информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о состоянии дел в области защиты трудовых прав граждан, занятости населения;
разработка и проведение мероприятий по информатизации в сфере труда и занятости населения в рамках формирования единого информационного пространства органов исполнительной власти Самарской области;
взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями по вопросам, находящимся в компетенции департамента;
участие в пределах своих полномочий в организации и обеспечении мобилизационной подготовки по вопросам, находящимся в компетенции департамента;
осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Самарской области, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции департамента.
2.3. В целях реализации своих полномочий департамент издает приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом
Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".
3. Руководство и структура департамента
3.1. Департамент возглавляет руководитель департамента (далее - руководитель), назначаемый на должность Губернатором - председателем Правительства Самарской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. Освобождение от должности руководителя осуществляется Губернатором - председателем Правительства Самарской области. Руководитель несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих полномочий.
Руководитель имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности департаментом по согласованию с Правительством Самарской области. Заместители руководителя действуют без доверенности от имени департамента в пределах прав и обязанностей, определяемых руководителем.
(в ред. Постановления
Правительства Самарской области от 19.08.2009 № 399)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Структуру департамента утверждает Губернатор - председатель Правительства Самарской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Департамент состоит из управлений и отделов.
Компетенция структурных подразделений департамента определяется положениями о структурных подразделениях департамента.
Положения о структурных подразделениях департамента утверждает руководитель.
3.2. Руководитель в соответствии с действующим законодательством:
руководит на принципах единоначалия деятельностью департамента;
действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, а также во взаимоотношениях с гражданами;
распределяет обязанности между заместителями руководителя департамента и руководителями структурных подразделений;
подписывает приказы департамента;
издает распоряжения и дает поручения по вопросам работы департамента, обязательные для исполнения гражданскими служащими Самарской области и иными работниками департамента, а также работниками подведомственных учреждений;
представляет на утверждение Губернатору - председателю Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности и структуре департамента;
утверждает положения о структурных подразделениях департамента, штатное расписание департамента в пределах установленного фонда оплаты труда;
утверждает должностные регламенты гражданских служащих Самарской области и должностные инструкции иных работников департамента, в отношении которых представителем нанимателя (работодателем) выступает руководитель;
осуществляет права и обязанности представителя нанимателя в отношении гражданских служащих Самарской области, работающих в департаменте, за исключением полномочий представителя нанимателя, осуществляемых в отношении гражданских служащих вице-губернатором - первым заместителем председателя Правительства Самарской области, осуществляет полномочия работодателя в отношении иных работников департамента, заключает служебные контракты (трудовые договоры) и дополнительные соглашения к служебным контрактам (трудовым договорам), принимает решения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Самарской области в департаменте, устанавливает дополнительные выплаты к окладу денежного содержания, премии, предоставляет отпуска, принимает решения о поощрении гражданских служащих и других работников департамента, применении к ним мер дисциплинарного взыскания, направляет в командировки, обеспечивает проведение аттестации, квалификационного экзамена, профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих, работающих в департаменте, организует формирование кадрового резерва департамента в соответствии с действующим законодательством;
(в ред. Постановления
Правительства Самарской области от 19.08.2009 № 399)
(см. текст в предыдущей редакции
)
утверждает в порядке, установленном действующим законодательством, уставы подведомственных учреждений;
осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений;
заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений;
утверждает в пределах предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год бюджетных ассигнований сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, а также смету доходов и расходов департамента;
распоряжается средствами, закрепленными за департаментом, в соответствии с действующим законодательством;
подписывает финансовые документы;
организует обеспечение безопасных условий труда работников департамента;
обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
3.3. В департаменте формируется совещательный орган - коллегия. Положение и состав коллегии департамента утверждаются руководителем.
4. Реорганизация и ликвидация департамента
Реорганизация и ликвидация департамента осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
