ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕВЕРСК
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2009 г. № 2869
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ В ЗАГОРОДНЫХ ЛАГЕРЯХ ЗАТО СЕВЕРСК"
НА 2009 ГОД
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Северск, утвержденным решением Думы ЗАТО Северск от 27.12.2007 № 44/2 (с изменениями), на основании постановления
Главы Администрации ЗАТО Северск от 27.03.2009 № 867 "О стандартах качества муниципальных услуг" и постановления
Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.04.2009 № 1423 "Об утверждении Сводного перечня муниципальных услуг (работ) ЗАТО Северск на 2009 год" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Стандарт
качества муниципальной услуги "Организация отдыха детей в загородных лагерях ЗАТО Северск" на 2009 год.
2. Опубликовать постановление в газете "Диалог".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лихачева В.Л.
Глава Администрации
И.Е.ВОЛКОВ
Утвержден
постановлением
Главы Администрации
ЗАТО Северск
от 26.08.2009 № 2869
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ
В ЗАГОРОДНЫХ ЛАГЕРЯХ ЗАТО СЕВЕРСК" НА 2009 ГОД
1. Настоящий Стандарт качества распространяется на деятельность по оказанию услуг детям в организациях и учреждениях (далее - учреждениях) отдыха и оздоровления ЗАТО Северск как муниципальных загородных лагерей, так и организуемых согласно издаваемым постановлениям Главы Администрации ЗАТО Северск на предстоящий каникулярный период. Настоящий Стандарт качества устанавливает основные виды этих услуг, их состав и форму предоставления, порядок и условия предоставления.
2. В настоящем Стандарте качества применены следующие термины с соответствующими определениями:
1) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований;
2) организации отдыха детей и их оздоровления - детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, структурные подразделения учреждений социального обслуживания, иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровлению.
3. Наименование муниципальной услуги - организация отдыха детей в загородных лагерях ЗАТО Северск (далее - муниципальная услуга).
4. Содержание муниципальной услуги включает в себя:
1) услуги, обеспечивающие нормальную и безопасную жизнедеятельность детей;
2) медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинской помощи, профилактику заболеваний и формирование навыков здорового образа жизни детей, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований;
3) образовательные услуги, направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, углубление знаний, формирование умения и навыков, развитие творческого потенциала;
4) психологические услуги, направленные на улучшение психического состояния детей и их адаптацию к окружающей среде жизнедеятельности;
5) правовые услуги, направленные на оказание детям и их родителям (законным представителям) юридической помощи, защиту их законных прав и интересов, связанных с пользованием услугами учреждения отдыха и оздоровления;
6) услуги по организации культурно-досуговой деятельности, туристские, краеведческие и экскурсионные, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;
7) услуги в сфере физической культуры и спорта, направленные на физическое развитие, укрепление здоровья и закаливание организма детей;
8) информационные услуги, направленные на предоставление достоверной информации о своем учреждении;
9) коррекционно-реабилитирующие услуги;
10) транспортные услуги.
5. Объем муниципальной услуги включает в себя:
1) услуги, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность детей.
Услуги, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность детей, должны предоставляться в следующих составах и формах:
а) организация и осуществление приема и размещения детей с учетом санитарных норм на 1 ребенка;
б) содействие в первоочередном порядке детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в получении мер социальной поддержки, установленных федеральными законами и нормативными актами Правительства Российской Федерации и Администрации Томской области по полной или частичной оплате путевок в организациях отдыха и оздоровления и проезда к месту отдыха и оздоровления;
в) обеспечение детей жильем, отвечающим санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим нормам, требованиям пожарной безопасности и профилактики травматизма;
г) предоставление детям полноценного питания с учетом физиологических потребностей в соответствии с согласованным с Региональным управлением № 81 ФМБА России проектом примерного 10-дневного меню;
д) обеспечение детей необходимой мебелью, постельными и другими принадлежностями в соответствии с гигиеническими нормами;
е) обеспечение детей необходимыми книгами, журналами, настольными играми, игрушками с учетом их возраста, пола, запросов;
ж) предоставление детям необходимых условий для соблюдения личной гигиены в соответствии с санитарными требованиями (включая пользование баней или душем);
з) уборка жилых помещений;
и) обеспечение стирки, необходимой санитарной обработки постельного белья, своевременной его замены;
к) организация мелкого ремонта одежды и обуви детей, стирки;
2) медицинские услуги.
Медицинские услуги должны предоставляться в следующих составах и формах:
а) выявление детей, нуждающихся в медицинской помощи;
б) оказание симптоматической и посиндромной, в том числе неотложной, медицинской помощи;
в) проведение динамического наблюдения за состоянием здоровья детей;
г) организация консультаций и бесед по вопросам здорового образа жизни;
д) санитарно-просветительская работа с детьми;
е) организация консультативного приема врачами-специалистами;
ж) проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
3) индивидуальная работа с детьми, связанная с предупреждением вредных привычек (употребление алкоголя, наркотиков, курение, токсикомания);
и) подготовка детей к ответственному родительству, обучение основам планирования семьи, профилактики венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции и СПИДа;
к) доставка детей, в случае необходимости, в стационарное медицинское учреждение;
л) разработка и реализация специальных программ оздоровления детей, страдающих хроническими заболеваниями (для санаторных смен, санаторных лагерей);
м) профилактика травматизма;
н) организационно-подготовительная работа перед заездом детей (формирование заявки на медикаменты, сопровождение детей в пути следования к месту отдыха и т.д.);
о) оценка эффективности оздоровления;
п) контроль за организацией питания;
3) образовательные услуги.
Образовательные услуги должны предоставляться в следующих составах и формах:
а) организация работы кружков и клубов по интересам, детских студий, компьютерных классов, творческих мастерских;
б) проведение олимпиад, конкурсов знаний, выставок технического и художественного творчества, встреч с деятелями науки и искусства;
в) организация краеведческой, юннатской и экологической работы;
г) организация различных форм общественно полезного и педагогически целесообразного труда детей, соответствующего их возрасту и состоянию здоровья;
д) организация работы по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию детей, их интеллектуальному развитию и развитию их творческих способностей;
е) организация работы по реализации государственных интересов в области культуры воспитания пожарной безопасности детей и подростков;
4) психологические услуги.
Психологические услуги должны предоставляться в следующих составах и формах:
а) проведение воспитательно-профилактической работы с детьми в целях предотвращения или устранения негативных психологических факторов, ухудшающих их психическое здоровье, проведение индивидуальной воспитательно-профилактической работы с "трудными" детьми;
б) психологическая коррекция поведения детей для преодоления или ослабления возникающих нарушений в их общении с окружающими, искажений в психике;
в) психологические тренинги, направленные на снятие у детей последствий нервно-психической напряженности, выработку умений и навыков социальной адаптации к создавшимся условиям проживания;
г) психологическое консультирование детей, проведение групповых занятий по налаживанию и поддержанию межличностных взаимоотношений;
д) оказание психологической помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев, детям семей безработных граждан в преодолении негативных последствий их проживания в указанных выше условиях, улучшении их психологического самочувствия;
5) правовые услуги.
Правовые услуги должны предоставляться в следующих составах и формах:
а) оказание юридической помощи в получении компенсации в случае ущерба, причиненного ребенку учреждением отдыха и оздоровления детей (в соответствии с законодательством Российской Федерации);
б) оказание практической помощи в оформлении документов для обязательного страхования детей на период их пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления;
в) предоставление юридических консультаций и помощи;
б) услуги по организации культурно-досуговой деятельности.
Услуги по организации культурно-досуговой деятельности должны предоставляться в следующих составах и формах:
а) демонстрация художественных и научно-популярных фильмов, мультфильмов, слайдов, видеофильмов;
б) организация просмотра спектаклей театров юного зрителя, театров для детей и других творческих коллективов;
в) организация посещения музеев, выставок;
г) организация работы библиотеки;
д) предоставление игровых комнат для детей, настольных игр;
е) организация выступлений музыкальных и музыкально-танцевальных коллективов;
ж) проведение бесед о культуре и искусстве, обсуждений прочитанных книг, просмотренных кинофильмов, спектаклей;
з) организация работы дискотеки, проведение танцевальных вечеров, концертов художественной самодеятельности;
и) организация и проведение празднования дней рождения детей (Дня именинника);
к) предоставление детям возможности принимать участие в работе детских общественных объединений, созданных по их инициативе;
л) организация посещения детей родителями, друзьями и родственниками (Дня родителя);
м) профилактика правонарушений несовершеннолетних в области пожарной безопасности;
7) услуги в сфере физической культуры и спорта.
Услуги в сфере физической культуры и спорта должны реализовываться под контролем медицинского работника, соответствовать возрасту и состоянию здоровья детей и предоставляться в следующих составах и формах:
а) проведение занятий по утренней гигиенической и лечебной гимнастике;
б) создание условий по присмотру за детьми до начала занятий, во время и после проведения занятий физической культурой и спортом;
в) проведение занятий по общей физической подготовке для детей;
г) предоставление спортивных площадок и различных помещений для проведения спортивных игр и занятий;
д) организация и проведение занятий по плаванию, оздоровительному бегу и ходьбе, футболу, волейболу, теннису, шахматам, настольному теннису, городкам, спортивному ориентированию и другим видам спорта;
е) проведение спортивных праздников, спартакиад;
ж) приведение в порядок спортивной одежды, обуви;
з) встречи с известными спортсменами и ветеранами спорта;
и) организация и проведение военно-спортивных игр и других мероприятий по военно-патриотическому воспитанию;
8) туристские и экскурсионные услуги.
Туристские и экскурсионные услуги должны предоставляться в следующих составах и формах:
а) обучение детей основам туристских навыков и умений, навыков поведения в экстремальных ситуациях, изучение с ними правил безопасности, которые необходимо соблюдать во время туристских походов и экскурсий;
б) организация и проведение туристских походов по разработанным и утвержденным маршрутам, спортивно-оздоровительных мероприятий;
в) организация и проведение различных экскурсий (городских, загородных, по маршрутам выходного дня и других).
Предоставляемые детям туристские и экскурсионные услуги должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 50644-94, ГОСТ Р 50690-2000 и ГОСТ Р 51185-98;
9) информационные услуги.
Информационные услуги должны предоставляться в следующих составах и формах:
а) предоставление достоверной информации о наименовании учреждения, его местонахождении и предоставляемых услугах;
б) предоставление информации о категориях обслуживаемых детей, перечне основных услуг, предоставляемых учреждением, о характеристике услуг, порядке и условиях их предоставления, гарантийных обязательствах учреждения - исполнителя услуг;
в) предоставление сведений о порядке проведения обязательного страхования детей на период их пребывания в учреждении;
10) транспортные услуги:
а) обеспечение транспортных перевозок детей к месту отдыха и обратно, на экскурсии, в походы в сопровождении работников учреждения;
б) доставка детей в медицинские учреждения (в случае необходимости).
6. Категория и группы получателей муниципальной услуги - дети в возрасте от 5 до 17 лет включительно.
7. Порядок и условия предоставления муниципальной услуги заключаются в следующем:
1) работу организаций отдыха и оздоровления детей организуют органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления ЗАТО Северск совместно с организациями различных форм собственности, профсоюзами, молодежными, детскими и иными общественными объединениями;
2) услуги предоставляются учреждениями на основе письменного обращения родителей (законных представителей детей), а также заинтересованных организаций в соответствующие организации отдыха и оздоровления детей либо в организации, ведающие вопросами отдыха и оздоровления детей;
3) срок пребывания получателей муниципальной услуги в организации отдыха детей и их оздоровления - не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем 24 дня в период летних школьных каникул;
4) муниципальная услуга предоставляется ежегодно.
8. Требования к качеству оказания муниципальной услуги включают в себя:
1) требования к материально-техническому обеспечению оказания муниципальной услуги:
а) поставщик муниципальной услуги должен размещаться в специально предназначенном либо приспособленном здании, которое должно быть обеспечено доброкачественной питьевой водой в соответствии с гигиеническими требованиями, необходимыми системами хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения, канализацией и водостоками, охраной и оснащено средствами связи, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, необходимым технологическим оборудованием и инвентарем. Пути эвакуации из зданий и помещений должны соответствовать обязательным требованиям пожарной безопасности;
б) помещения должны соответствовать установленным требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим;
в) территория поставщика муниципальной услуги должна соответствовать санитарным требованиям, быть благоустроена и по своему архитектурно-планировочному решению соответствовать целям и задачам;
г) объект муниципальной услуги располагается на расстоянии, обеспечивающем прибытие первого пожарного подразделения к месту вызова в городском поселении не более 10 минут, а в сельском поселении - не более 20 минут;
2) требования к работникам, оказывающим муниципальную услугу:
а) учреждение должно быть полностью укомплектовано специалистами в соответствии со штатным расписанием;
б) каждый работник должен иметь соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей;
в) работники поставщика муниципальной услуги должны быть привиты в соответствии с национальным календарем прививок, иметь личные медицинские книжки, проходить периодические медицинские осмотры (в т.ч. и осмотр врачом-психиатром и наркологом), санитарно-гигиеническое обучение и обучение пожарно-техническому минимуму в установленном порядке;
г) информация личного характера, ставшая известной работнику учреждения при оказании услуг детям, должна быть конфиденциальной и составлять профессиональную тайну. Работники, виновные в разглашении этой тайны, должны нести ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) у каждой категории специалистов должны быть должностные инструкции, утвержденные руководителем учреждения, регламентирующие их обязанности и права;
е) наряду с необходимой квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности за свою работу и руководствоваться в работе принципами справедливости, доброжелательности и другими гуманистическими принципами, необходимыми для работы с детьми;
ж) при оказании услуг персонал учреждения должен проявлять к детям максимальные чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние;
з) все работники поставщика муниципальной услуги должны быть аттестованы в установленном порядке. Работники должны проходить обучение не реже 1 раза в пять лет на курсах повышения квалификации;
3) требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и иные требования к процессу оказания муниципальной услуги:
а) поставщик муниципальной услуги обеспечивает надлежащие санитарно-гигиенические условия и безопасность жизни, отдыха и оздоровления получателя муниципальной услуги и работы его персонала;
б) поставщик услуги и его работники соблюдают требования правил пожарной безопасности, санитарии и техники безопасности и связанных с этим норм, правил и инструкций, утвержденных в установленном порядке.
9. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги заключается в следующем:
а) организация, оказывающая услугу, должна не менее чем за 3 месяца поставить в известность Региональное управление № 81 ФМБА России и ФГУЗ ЦГиЭ № 81 ФМБА России о сроках открытия, не менее чем за месяц до начала школьных каникул проинформировать через средства массовой информации жителей Томской области о возможности отдыха детей и подростков в каникулярное время с указанием места отдыха, продолжительности смены, даты заезда, даты выезда и телефона для справок. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для получателя муниципальной услуги;
б) получатель муниципальной услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах.
10. Порядок обжалования действий (бездействия) работников, оказывающих муниципальную услугу, заключается в следующем:
а) получатель муниципальной услуги может обжаловать действия (бездействие) работников, оказывающих муниципальную услугу.
За несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества могут родители (законные представители). Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных лиц;
б) обжаловать действия (бездействие) работников, оказывающих муниципальную услугу, можно следующими способами:
- указанием работнику, поставщику муниципальной услуги, на нарушение требований настоящего Стандарта качества;
- подачей жалобы руководителю поставщика муниципальной услуги на нарушение требований настоящего Стандарта качества;
- подачей жалобы в Комитет молодежной и семейной политики Администрации ЗАТО Северск на нарушение требований настоящего Стандарта качества;
- обращением в суд;
- иным способом в соответствии с действующим законодательством.
11. Муниципальная услуга обеспечивает:
1) укрепление здоровья получателя муниципальной услуги через профилактику заболеваний, закаливание организма, занятия физической культурой, спортом и туризмом;
2) развитие творческого потенциала личности получателя муниципальной услуги;
3) формирование у получателя муниципальной услуги мотивации к здоровому образу жизни.
12. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области, ЗАТО Северск, содержащих обязательные требования к муниципальной услуге, включает в себя:
1) Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
2) Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
3) Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 № 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 году";
4) Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)";
5) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.03.2003 № 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей";
6) Методические рекомендации "Оценка эффективности оздоровления детей и подростков в летних оздоровительных учреждениях", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.05.2009 № 01/6989-9-34;
7) распоряжение
Администрации Томской области от 12.03.2008 № 125-ра "Об организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период проведения оздоровительной кампании 2008 - 2010 годов";
8) распоряжение
Администрации Томской области от 28.04.2008 № 244-ра "О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей Томской области в 2008 - 2010 годах";
9) постановление
Главы Администрации ЗАТО Северск от 27.03.2009 № 867 "О стандартах качества муниципальных услуг";
10) постановление
Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.04.2009 № 1423 "Об утверждении Сводного перечня муниципальных услуг (работ) ЗАТО Северск на 2009 год".
