АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2009 г. по делу № А43-2347/2009-2-60
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2009 года
Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2009 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Дроздовой Светланы Аркадьевны,
при ведении протокола судебного заседания судьей Дроздовой С.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску: Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, г. Павлово Нижегородской области,
к ответчику: открытому акционерному обществу "Завод Слесарно-Монтажного Инструмента", г. Павлово Нижегородской области
об устранении препятствий в пользовании земельным участком
При участии в судебном заседании представителей:
от истца: Бедняков А.Д. - доверенность от 14.01.2009 г.
от ответчика: - не явился;
Сущность спора: - об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: Нижегородская область, г. Павлово, ул. Вокзальная, д. 2 и земельным участком, расположенным по адресу: Нижегородская обл., г. Павлово, ул. Коммунистическая, д. 10, путем предоставления истцу и уполномоченным лицам допуска на земельные участки для проведения землеустроительных и иных работ сроком на три месяца на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просит обязать ответчика предоставить доступ на следующие земельные участки:
- площадью 110 612 кв. м, кадастровый номер 52:33:00 00 061:0059, по адресу Нижегородская область, г. Павлово, ул. Коммунистическая, д. 10;
- площадью 92 936 кв. м, кадастровый номер 52:33:00 00 049:0013, по адресу Нижегородская область, г. Павлово, ул. Вокзальная, д. 2.
Ответчик в заседание суда не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, что подтверждается подписью представителя в протоколе судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие на основании п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В отзыве на иск ответчик считает требования истца необоснованными, поскольку:
1) истец не является собственником либо законным владельцем земельных участков и объектов недвижимости, на них расположенных, в связи с чем его права не нарушены и у него отсутствует право на предъявление данного иска;
2) истец не указал, с какой целью и для выполнения каких именно работ необходим доступ на земельный участок;
3) на указанных земельных участках расположены производственные объекты ответчика, товарно-материальные ценности и готовая продукция, предоставление истцу и уполномоченным им лицам неограниченного доступа на земельные участки означает круглосуточный бесконтрольный доступ неограниченного круга лиц на охраняемую территорию промышленных площадок, чем будут нарушаться права ответчика и создаст угрозу безопасной работе оборудования;
4) ответчик не препятствует доступу на земельные участки, а его бездействие не может рассматриваться как чинение препятствий.
Как видно из исковых материалов, 12 марта 2007 года ОАО "Завод Слесарно-Монтажного Инструмента" обратилось в Администрацию Павловского муниципального района Нижегородской области с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков: площадью 108 809 кв. м, по адресу г. Павлово, ул. Коммунистическая, д. 10, и площадью 92 936 кв. м по адресу г. Павлово, ул. Вокзальная, д. 2, на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В целях определения площадей земельных участков, подлежащих передаче в собственность, главой Администрации Павловского муниципального района было издано распоряжение № 481 от 14 марта 2008 года "О создании комиссии по инвентаризации объектов недвижимого имущества", по результатам работы которой 17 марта 2008 года составлен акт, согласно которого на земельном участке по адресу г. Павлово, ул. Коммунистическая, д. 10 - выявлено 11 объектов недвижимости, правоустанавливающие документы на которые ответчиком не представлены, а на земельном участке по адресу г. Павлово, ул. Вокзальная, д. 2 - 6 таких объектов.
ОАО "Завод Слесарно-Монтажного Инструмента" было предложено представить правоустанавливающие документы на эти объекты, однако ответ на предложение не поступил.
04 апреля 2008 года главой Администрации было издано распоряжение № 632 "Вопросы собственности" которым директору Павловского района Государственного предприятия Нижегородской области "Нижтехинвентаризация" рекомендовано подготовить техническую документацию на выявленные и не принадлежащие ответчику объекты.
09 апреля 2008 года работники Павловского района Государственного предприятия Нижегородской области "Нижтехинвентаризация" прибыли по адресам местонахождения участков, однако допущены на территорию не были.
06.10.08 г. Администрация направила ответчику письмо с просьбой обеспечить доступ на земельный участок для проведения обмерных работ в период с 08.10.08 г. по 20.10.08 г., однако ОАО "Завод Слесарно-Монтажного Инструмента" в доступе отказало.
Также ответчиком было отказано в доступе на территорию 05 февраля 2009 года.
Кроме этого, в рамках рассмотрения дела № А43-1828/2009-7-21 по иску Администрации Павловского муниципального района к ОАО "Завод Слесарно-Монтажного Инструмента" истцу было предложено представить доказательства наличия конкретных объектов на земельных участках площадью 110 612,0 кв. м, и 92 936 кв. м, для чего Администрация 14 мая 2009 года провела процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок на выполнение работ по проведению исполнительной съемки земельных участков по адресам г. Павлово, ул. Вокзальная, д. 2 и ул. Коммунистическая, д. 10.
Победителем запроса котировок было признано ООО "Квант-НН", которое должно выполнить работы в течение 30 дней с момента заключения контракта, что следует из протокола № 99-1 от 14.05.09 г.
В рамках рассмотрения настоящего дела судом было предложено сторонам урегулировать спор миром, путем совместного согласования перечня лиц, которые будут проводить работы и определения конкретных дат проведения работ, для чего рассмотрение дела откладывалось, однако ответчик после отложения рассмотрения дела в заседание суда не явился, мер к урегулированию спора не принял.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права, предусмотренные ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.01 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Из кадастровых планов земельных участков следует, что они относятся к категории земель - земли поселений, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно Администрация Павловского муниципального района является уполномоченным лицом по распоряжению земельными участками.
В соответствии с Положением об Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением Земского собрания Павловского муниципального района № 53 от 29.10.07 г., Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Павловского муниципального района Нижегородской области, наделенным Уставом района и данным Положением полномочиями по решению вопросов районного и местного значения и отдельными полномочиями, переданными ему федеральными законами и законами Нижегородской области.
Согласно ст. 3.3.9 Положения, к полномочиям Администрации, в том числе, относится проведение инвентаризации земель и объектов недвижимости на территории района.
Из изложенного следует что в отношении земель, собственность на которые не разграничена, Администрация Павловского муниципального района является уполномоченным лицом, полномочия которого возникли по основанию, установленному законом.
Ответчик - напротив, доказательств предоставления ему земельных участков на каком-либо праве не представил.
По изложенным обстоятельствам, учитывая отсутствие иного органа, суд полагает, что истец обладает правом на обращение с иском в суд по основанию, предусмотренному ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В отсутствие доступа на земельные участки истец лишен возможности осуществлять возложенные на него функции, в частности - для выполнения работ во исполнение муниципального контракта по проведению исполнительной съемки. Работы по формированию земельных участков проведены ответчиком, что подтверждается кадастровыми планами.
Отсутствие доступа у истца на земельные участки ответчиком не оспорено. Отсутствие доступа подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом от 08.10.08 г., от 09.02.09 г., от 05.02.09 г.
Из отзыва и позиции, высказанной в судебном заседании следует, что ответчик не намерен предоставлять истцу доступ в установленном порядке и в настоящее время.
При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным факт наличия препятствий у истца в осуществлении его прав в отношении земельных участков, в связи с чем признает иск подлежащим удовлетворению.
Расходы по делу состоят из государственной пошлины в сумме 2000 руб., которая относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
решил:
1. Обязать ОАО "Завод Слесарно-Монтажного Инструмента", г. Павлово Нижегородской области предоставить Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, г. Павлово Нижегородской области, в лице уполномоченных лиц доступ на срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу на следующие земельные участки:
- земельный участок, площадью 110 612 кв. м, кадастровый номер 52:33:00 00 061:0059, по адресу Нижегородская область, г. Павлово, ул. Коммунистическая, д. 10;
- земельный участок, площадью 92 936 кв. м, кадастровый номер 52:33:00 00 049:0013, по адресу Нижегородская область, г. Павлово, ул. Вокзальная, д. 2;
для проведения работ по составлению исполнительной съемки.
2. Взыскать с ОАО "Завод Слесарно-Монтажного Инструмента", г. Павлово Нижегородской области в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
3. Решение вступает в законную силу по истечении месяца и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Первый арбитражный апелляционный суд.
Судья
ДРОЗДОВА С.А.
