ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕСЕРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2008 г. № 1321
О СОЗДАНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОМИССИИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ СНИЖЕНИЯ НЕДОИМКИ ПО ПЛАТЕЖАМ
В БЮДЖЕТ, ЛЕГАЛИЗАЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ЛИКВИДАЦИИ
УБЫТОЧНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
НИЖНЕСЕРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Во исполнение пункта 7.4 Решения Совета общественной безопасности Свердловской области (протокол от 25 июня 2008 года № 3), в целях осуществления контроля за уплатой организациями налогов и других обязательных платежей в бюджет Нижнесергинского муниципального района, по вопросам легализации "теневой" заработной платы, по анализу финансово-хозяйственной деятельности, для повышения налоговой дисциплины, руководствуясь Уставом
Нижнесергинского муниципального района, постановляю:
1. Создать и утвердить межведомственную территориальную комиссию по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций при администрации Нижнесергинского муниципального района (прилагается)
.
2. Утвердить Регламент
организации работы межведомственной территориальной комиссии по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций при администрации Нижнесергинского муниципального района (прилагается).
3. Отменить Постановление главы администрации Нижнесергинского муниципального района от 04.09.2008 № 921 "Об утверждении Плана мероприятий по легализации выплаты "теневой" части заработной платы, по повышению собираемости налогов и по повышению прибыльности предприятий и организаций, расположенных на территории Нижнесергинского муниципального района, на 2008 - 2010 годы".
4. Настоящее Постановление опубликовать в Нижнесергинской районной газете "Новое время".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Нижнесергинского муниципального района
В.А.ДЕМИН
Утвержден
Постановлением
главы администрации
Нижнесергинского муниципального района
от 10 декабря 2008 г. № 1321
РЕГЛАМЕНТ
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОМИССИИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ СНИЖЕНИЯ НЕДОИМКИ ПО ПЛАТЕЖАМ
В БЮДЖЕТ, ЛЕГАЛИЗАЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ЛИКВИДАЦИИ
УБЫТОЧНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
НИЖНЕСЕРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации и проведения заседаний межведомственной территориальной комиссии, созданной при администрации Нижнесергинского муниципального района (далее - Комиссия), по вопросам снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций, оформления и реализации принятых на заседаниях решений.
1.2. Основными задачами деятельности Комиссии в целях увеличения доходной части местного и областного бюджетов за счет дополнительных поступлений налоговых и неналоговых доходов являются:
1) координация и обеспечение согласованности действий администрации Нижнесергинского муниципального района, комитетов, управлений с администраторами доходов бюджетов, с налоговыми органами, правоохранительными органами и финансовым (финансово-бюджетным) управлением в муниципальном районе (далее - финансовые органы), в пределах полномочий, установленных законодательством;
2) выявление резервов роста доходов бюджетов, проведение текущей работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов и неналоговых поступлений в бюджет, допустившими задолженность перед бюджетом, с целью сокращения и ликвидации задолженности по платежам в бюджет;
3) проведение работы по выявлению работодателей, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории Нижнесергинского муниципального района по виду осуществляемой экономической деятельности;
4) рассмотрение причин неудовлетворительных финансово-экономических результатов деятельности организаций в целях подготовки рекомендаций по улучшению работы убыточных организаций и легализации объектов налогообложения.
1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе. В состав Комиссии входят представители:
- администрация муниципального района (глава администрации или его заместитель - председатель Комиссии);
- администраций городских и сельского поселений, входящих в состав Нижнесергинского муниципального района (глава поселения или его заместитель) (по согласованию);
- финансового органа (начальник финансового органа или его заместитель - заместитель председателя Комиссии);
- налогового органа (начальник инспекции или его заместитель - заместитель председателя Комиссии);
- прокуратуры (по согласованию);
- органа внутренних дел (по согласованию);
- пенсионного фонда (по согласованию);
- земельного комитета (по согласованию);
- комитета по управлению муниципальным имуществом;
- службы занятости (по согласованию);
- союза промышленников и предпринимателей Свердловской области (по согласованию);
- службы судебных приставов (по согласованию);
- других заинтересованных органов (служб) (по согласованию).
1.4. Заседания Комиссии проводятся на постоянной основе (по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал) в соответствии с утвержденным графиком.
1.5. На заседаниях Комиссий рассматриваются налогоплательщики (организации и индивидуальные предприниматели):
- имеющие задолженность перед местным бюджетом;
- выплачивающие заработную плату ниже среднего уровня по виду осуществляемой деятельности;
- имеющие неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки).
II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
2.1. Заседания Комиссии ведет председатель, а при его отсутствии - один из заместителей.
2.2. Председатель Комиссии:
- руководит деятельностью Комиссии;
- подписывает решения, принимаемые Комиссией;
- распределяет обязанности между членами Комиссии;
- организует контроль за подготовкой и реализацией решений.
2.3. Налоговый орган:
2.3.1. Формирует и ежеквартально 15 числа последнего месяца квартала направляет в администрацию муниципального района списки налогоплательщиков (организаций и индивидуальных предпринимателей):
- имеющих задолженность перед бюджетом более 100 тыс. рублей;
- выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории Нижнесергинского муниципального района по виду осуществляемой деятельности;
- имеющих неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки).
2.3.2. Готовит и за 5 дней до заседания Комиссии направляет в администрацию муниципального района по соответствующим налогоплательщикам:
- информацию по прилагаемым формам (приложение № 1 и № 2 - не приводятся);
- информацию о принятых к налогоплательщику мерах принудительного взыскания задолженности;
- пояснительную записку налогоплательщика о причинах убыточности;
- информацию о выполнении налогоплательщиком решения, принятого на предыдущем заседании Комиссии.
2.4. Администрация муниципального района:
2.4.1. Обеспечивает помещением.
2.4.2. Формирует Секретариат в количестве не менее 2 человек из числа входящих в ее состав специалистов.
2.4.3. Осуществляет:
- подготовку и утверждение председателем Комиссии графика проведения заседаний Комиссии (ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала);
- доведение графика проведения заседаний Комиссии до членов Комиссии (ежеквартально до 25 числа последнего месяца квартала);
- приглашение (факсимильной связью, телефонограммой, другими способами) членов Комиссии и регистрацию участников заседания;
- за 10 дней до заседания Комиссии направляет членам Комиссии сведения об организациях, индивидуальных предпринимателях, вызванных на заседание (наименование, ИНН) с указанием оснований для рассмотрения (задолженность перед бюджетом, убытки, низкий уровень заработной платы);
- оформление протокола заседания Комиссии;
- направление копии протокола заседания Комиссии членам Комиссии и выписок из протокола руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, рассмотренным на Комиссии (в 2-дневный срок после заседания);
- контроль исполнения решений Комиссии.
2.5. Органы внутренних дел, территориальный орган Пенсионного фонда, земельный комитет, комитет по управлению муниципальным имуществом, служба занятости, служба судебных приставов:
2.5.1. Осуществляют подготовку и за 5 дней до заседания Комиссии направляют в администрацию муниципального района в отношении налогоплательщиков, подлежащих рассмотрению, информацию:
- по предмету деятельности соответствующих структур (о фактах выявленных нарушений; о наличии жалоб физических лиц, в т.ч. анонимных анкет от граждан по фактам получения зарплат в "конвертах" и фактам работы на условиях устной договоренности; об осуществлении трудовой деятельности руководством организации или индивидуальным предпринимателем в других организациях; о предоставлении налогоплательщику в аренду земли и (или) муниципального имущества; о задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на текущую дату и непредставлении сведений о трудовом стаже и начисленных страховых взносах работников; о результатах работы в исполнительном производстве; о суммах оплаты труда по заявленным вакансиям; др.);
- о результатах исполнения представлений об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.
2.6. Территориальный орган Пенсионного фонда России:
- формирует и ежеквартально 15 числа последнего месяца квартала направляет в администрацию муниципального района списки работодателей (организаций и индивидуальных предпринимателей), имеющих задолженность по уплате страховых взносов свыше 100000 рублей;
- готовит и за 5 дней до заседания Комиссии направляет в администрацию муниципального района по соответствующим налогоплательщикам информацию об уплате страховых взносов по прилагаемой форме (приложение № 3 - не приводится).
2.7. Вызов налогоплательщиков и обеспечение явки на заседания Комиссии осуществляет администрация муниципального района, при необходимости с привлечением органов внутренних дел (по согласованию).
На заседание комиссии для решения вопросов проведения расчетов с бюджетом по задолженности, увеличения (легализации) заработной платы работников и снижения убытков (выхода на прибыльность) вызываются руководитель и главный бухгалтер или уполномоченный представитель организации.
2.8. Представление налогоплательщика членам Комиссии, сообщение повестки заседания и краткой информации по рассматриваемому вопросу осуществляет председатель Комиссии.
2.9. Комиссия (на основании подготовленной информации) совместно с налогоплательщиком, допустившим задолженность перед бюджетом, имеющим задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, выплачивающим заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории Нижнесергинского муниципального района по виду экономической деятельности, и (или) имеющим неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки):
- обсуждают экономические показатели и финансовое состояние налогоплательщика;
- устанавливают сроки погашения задолженности перед бюджетом, увеличения заработной платы и (или) сокращения убытков (выхода на прибыльность);
- устанавливают сроки погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;
- определяют пути возможного решения с помощью администрации муниципального района вопросов по улучшению хозяйственной деятельности организации либо возможности применения мер экономического стимулирования к налогоплательщикам, увеличения заработной платы и (или) сокращения убытков (выхода на прибыльность).
III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Результаты работы Комиссии оформляются протоколом, в котором отражаются:
- меры, применяемые к налогоплательщику;
- сроки погашения задолженности перед бюджетом;
- сроки погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;
- сроки и порядок представления копий распорядительных документов (приказов) и штатного расписания, подтверждающих повышение размера заработной платы;
- сроки представления налогоплательщиком в налоговый орган перспективного плана улучшения своих финансово-экономических показателей и выхода на прибыльность;
- рекомендации и предложения по вопросам повышения заработной платы работников и (или) эффективности деятельности убыточных организаций.
3.2. Рекомендации по вопросам повышения эффективности деятельности убыточных организаций должны содержать предложения налогоплательщику:
- перепроверить правильность формирования величины налоговой базы по налогу на прибыль, в строгом соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации;
- убедиться в том, что используемый в организации порядок документооборота обеспечивает полноту и своевременность отражения в бухгалтерском учете операций финансово-хозяйственной деятельности, в частности, операций, результатом которых является увеличение экономических выгод в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества и (или) погашения обязательств).
3.3. Рекомендации по вопросам повышения среднемесячной заработной платы должны содержать предложения налогоплательщику:
- перепроверить полноту отражения в представленной налоговой отчетности налоговой базы для исчисления налога на доходы физических лиц, единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, представление сведений о трудовом стаже и начисленных страховых взносах в Территориальный орган Пенсионного фонда России;
- представить уточненные налоговые (декларации) расчеты в случае обнаружения ошибок, уточненные сведения о стаже и начисленных страховых взносах в Территориальный орган Пенсионного фонда России.
3.4. Члены Комиссии в пределах своей компетенции на основании решения по протоколу заседания:
3.4.1. Применяют в отношении рассмотренных налогоплательщиков:
- меры экономического стимулирования;
- меры административного воздействия.
3.4.2. Проводят мероприятия налогового контроля.
3.4.3. Представляют ежеквартально 30 числа последнего месяца квартала в администрацию Нижнесергинского муниципального района отчет о результатах принятых мер за истекший квартал в отношении рассмотренных на Комиссии налогоплательщиков.
3.5. Контроль за исполнением решения Комиссии и исполнением графика погашения задолженности по платежам в бюджет осуществляет администрация Нижнесергинского муниципального района, контроль за погашением задолженности по страховым взносам страхователей осуществляет территориальный орган Пенсионного фонда России.
3.6. Администрация Нижнесергинского муниципального района обобщает отчеты членов Комиссии и доводит информацию о ходе исполнения принимаемых Комиссией решений на заседаниях Комиссии.
3.7. В случае невыполнения налогоплательщиком принятых обязательств и рекомендаций Комиссии принимается решение о повторном его рассмотрении на заседании Комиссии или направлении материалов в правоохранительные органы или в Прокуратуру.
Утвержден
Постановлением
главы администрации
Нижнесергинского муниципального района
от 10 декабря 2008 г. № 1321
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОМИССИИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ СНИЖЕНИЯ НЕДОИМКИ ПО ПЛАТЕЖАМ
В БЮДЖЕТ, ЛЕГАЛИЗАЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ЛИКВИДАЦИИ
УБЫТОЧНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
НИЖНЕСЕРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Демин В.А. ¦- глава администрации Нижнесергинского муниципального ¦
¦ ¦ ¦района, председатель комиссии ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Чекасина Т.В. ¦- начальник межрайонной Инспекции ФНС № 12 ¦
¦ ¦ ¦по Свердловской области (по согласованию), ¦
¦ ¦ ¦заместитель председателя комиссии ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Грачева Р.С. ¦- начальник Финансового управления в Нижнесергинском ¦
¦ ¦ ¦муниципальном районе (по согласованию), ¦
¦ ¦ ¦заместитель председателя комиссии ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦Члены комиссии: ¦ ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Еремеев В.В. ¦- глава Нижнесергинского муниципального района ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Овчинников С.Г.¦- прокурор Нижнесергинского района (по согласованию) ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Коновалов А.В. ¦- начальник отдела внутренних дел по Нижнесергинскому ¦
¦ ¦ ¦муниципальному району и Бисертскому городскому округу ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Шатохина В.П. ¦- начальник управления Пенсионного фонда ¦
¦ ¦ ¦в Нижнесергинском муниципальном районе ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Алексеев Н.С. ¦- начальник территориального отдела Роснедвижимости ¦
¦ ¦ ¦№ 30 (по согласованию) ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Чекасин А.М. ¦- первый заместитель главы администрации ¦
¦ ¦ ¦Нижнесергинского муниципального района ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Титова Н.А. ¦- председатель комитета по экономическому развитию, ¦
¦ ¦ ¦потребительскому рынку и услугам администрации ¦
¦ ¦ ¦Нижнесергинского муниципального района ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Фаизова Г.М. ¦- заведующая юридическим отделом администрации ¦
¦ ¦ ¦Нижнесергинского муниципального района ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Блинов С.Б. ¦- директор ГУ центра занятости населения ¦
¦ ¦ ¦Нижнесергинского района (по согласованию) ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Караев А.Г. ¦- начальник Нижнесергинского районного отдела УФССП ¦
¦ ¦ ¦России по Свердловской области (по согласованию) ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Михайлов В.И. ¦- генеральный директор ОАО "Уралбурмаш", председатель ¦
¦ ¦ ¦Совета Нижнесергинского филиала Свердловской области ¦
¦ ¦ ¦союза промышленников и предпринимателей ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Чащин А.М. ¦- глава Нижнесергинского городского поселения ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Якимов С.М. ¦- глава Михайловского муниципального образования ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Кокшаров Ю.В. ¦- глава Дружининского городского поселения ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Савичев В.Н. ¦глава муниципального образования рабочий поселок Атиг ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Блинков Г.В. ¦- глава городского поселения Верхние Серги ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Вараксин В.Н. ¦- глава Кленовского сельского поселения ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Шарина Н.Л. ¦- специалист комитета по экономическому развитию, ¦
¦ ¦ ¦потребительскому рынку и услугам администрации ¦
¦ ¦ ¦Нижнесергинского муниципального района; ¦
¦ ¦ ¦секретарь комиссии ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
¦ ¦Злоказова И.Г. ¦- ведущий специалист по организационной работе и ¦
¦ ¦ ¦социальной политике администрации Нижнесергинского ¦
¦ ¦ ¦муниципального района; делопроизводитель комиссии ¦
+--+---------------+------------------------------------------------------+
