ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ
ТРЕТИЙ СОЗЫВ
Сорок третье заседание
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2007 г. № 385
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
(в ред. Решения
Думы муниципального образования Красноуфимский округ
от 30.07.2009 № 196)
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 21.07.07), пункта 7 части 2 статьи 22
Устава муниципального образования Красноуфимский округ Дума муниципального образования Красноуфимский округ решила:
1. Утвердить Положение
о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании Красноуфимский округ (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Вперед".
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на мандатную комиссию (И.И. Редько).
Глава
муниципального образования
Красноуфимский округ
П.М.ЛОСЕВ
Утверждено
Решением Думы
муниципального образования
Красноуфимский округ
от 23 ноября 2007 г. № 385
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ
(в ред. Решения
Думы муниципального образования Красноуфимский округ
от 30.07.2009 № 196)
Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (от 21.07.2007 № 187-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ), статьи 14
Устава муниципального образования Красноуфимский округ.
Статья 1. Общие положения
1. Правотворческая инициатива - внесение инициативной группой граждан муниципального образования проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления.
2. Правотворческая инициатива в муниципальном образования Красноуфимский округ (далее - муниципальное образование) принадлежит жителям, обладающим избирательным правом.
3. Реализация правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей путем внесения в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.
Статья 2. Предмет правотворческой инициативы
1. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
- проект устава муниципального образования;
- внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования;
- проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
2. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения.
Статья 3. Инициативная группа
1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и (или) работы, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
3. Инициативная группа граждан подает заявление о реализации правотворческой инициативы граждан:
1) главе МО Красноуфимский округ, если принятие соответствующего правового акта относится к компетенции Думы МО Красноуфимский округ;
2) главе администрации МО Красноуфимский округ, если принятие соответствующего правового акта относится к компетенции администрации МО Красноуфимский округ или иных органов местного самоуправления МО Красноуфимский округ.
К заявлению инициативной группы должны прилагаться следующие документы:
- текст проекта муниципального правового акта (проекта изменений, дополнений в действующий муниципальный правовой акт) с указанием его авторов и пояснительная записка в обоснование предлагаемого проекта правового акта;
- сведения о численности инициативной группы, ее членов с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, места жительства каждого из них;
- протокол собрания граждан, заверенный председателем и секретарем собрания, со списком его участников.
(п. 3 введен Решением
Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 30.07.2009 № 196)
4. После получения протокола собрания граждан со всеми необходимыми приложениями глава МО Красноуфимский округ (или глава администрации МО Красноуфимский округ в соответствии с пунктом 3
настоящей статьи) организует процедуру регистрации инициативной группы и назначает должностное лицо, ответственное за взаимодействие с инициативной группой.
Решение о регистрации должно быть принято не позднее 5 дней со дня получения протокола собрания и приложений к нему. После проверки правильности представленных документов должностное лицо, ответственное за взаимодействие с инициативной группой, выдает представителям инициативной группы регистрационное свидетельство группы и соответствующие удостоверения всем членам инициативной группы. Свидетельство и удостоверения выдаются не позднее пяти дней с момента регистрации. Регистрационное свидетельство действительно соответственно в течение 30 дней со дня его выдачи.
(п. 4 введен Решением
Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 30.07.2009 № 196)
5. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан может быть нарушение действующего законодательства, регламентирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, Устава
муниципального образования, настоящего Положения. При отказе в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение, которое может быть обжаловано членами инициативной группы в судебном порядке.
(п. 5 введен Решением
Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 30.07.2009 № 196)
6. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей в поддержку реализации правотворческой инициативы.
(п. 6 введен Решением
Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 30.07.2009 № 196)
Статья 4. Проведение агитации
1. Каждый житель муниципального образования имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
2. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
Статья 5. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.
2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 3% жителей, обладающих избирательным правом.
3. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение № 1)
.
В подписном листе в поддержку реализации правотворческой инициативы указываются:
1) наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) формулировка проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления муниципального образования. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы;
4) фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи.
4. Подписной лист удостоверяется подписями лица, собиравшего подписи, и одного из лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт каждого из этих лиц. Заполненные подписные листы направляются в инициативную группу. Инициативная группа проверяет правильность заполнения подписных листов. На каждом подписном листе проставляется число действительных подписей.
5. Общий срок сбора подписей не должен превышать 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе. Если в течение срока, отведенного на сбор подписей, необходимое количество подписей не будет собрано, дальнейший сбор подписей прекращается.
6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
Статья 6. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
2. Орган местного самоуправления в десятидневный срок со дня получения итоговых документов проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. Проверка проводится при участии представителя инициативной группы.
3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) орган местного самоуправления вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
4. Представители инициативной группы вправе обжаловать результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 7. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления
1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления в течение трех месяцев со дня его официального внесения инициативной группой.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
2. В случае внесения проекта муниципального правового акта в Думу МО Красноуфимский округ рассмотрение проводится на открытом заседании Думы МО Красноуфимский округ с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
В случае внесения проекта муниципального правового акта в другие органы местного самоуправления рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется руководителем соответствующего органа местного самоуправления.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования.
4. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта принимается решение о принятии муниципального правового акта либо его отклонении с указанием оснований.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, в течение десяти дней со дня принятия должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы, внесшей проект муниципального правового акта на рассмотрение.
Приложение № 1
к Положению
о порядке реализации
правотворческой инициативы граждан
в муниципальном образовании
Красноуфимский округ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной
группы (№ рег. ________ от ____________) __________________________________
___________________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)
+---+----------+----------+------------+--------------+---------+---------+
¦ № ¦ Фамилия, ¦ Год ¦Адрес места ¦ Паспорт ¦ Дата ¦ Подпись ¦
¦п/п¦ имя, ¦ рождения ¦ жительства ¦или заменяющий¦внесения ¦ ¦
¦ ¦ отчество ¦ ¦ ¦ его документ ¦ подписи ¦ ¦
+---+----------+----------+------------+--------------+---------+---------+
+---+----------+----------+------------+--------------+---------+---------+
+---+----------+----------+------------+--------------+---------+---------+
Подписной лист удостоверяю: _______________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего
___________________________________________________________________________
его документа лица, собиравшего подписи)
___________________
(подпись и дата)
Уполномоченный представитель инициативной группы: _________________________
(фамилия,
___________________________________________________________________________
имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
___________________________________________________________________________
или заменяющие его документы, лица, собиравшего подписи)
___________________
(подпись и дата)
