МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ПРИКАЗ
от 1 августа 2009 г. № 520
О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО Г. ИЖЕВСКУ"
1. Создать государственное учреждение "Управление внутренних дел по г. Ижевску".
2. Утвердить прилагаемое Положение
о государственном учреждении "Управление внутренних дел по г. Ижевску".
3. Начальнику государственного учреждения "Управление внутренних дел по г. Ижевску" полковнику милиции Швецову Н.В. подготовить и представить в Межрайонную ИФНС России № 8 по УР документы, необходимые для государственной регистрации Положения
о государственном учреждении "Управление внутренних дел по г. Ижевску".
Врио министра
полковник милиции
Р.А.САИТГАРЕЕВ
Приложение
к приказу
МВД по Удмуртской Республике
от 1 августа 2009 г. № 520
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ "УПРАВЛЕНИЕ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО Г. ИЖЕВСКУ"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности государственного учреждения "Управление внутренних дел по г. Ижевску" <1>
.
--------------------------------
<1> Далее - "Управление".
2. Управление является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации районного уровня и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на территории г. Ижевска.
3. Управление входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации <2>
и подчиняется Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике.
--------------------------------
<2> Далее - "органы внутренних дел".
4. Основными задачами Управления являются:
1) обеспечение безопасности личности на территории г. Ижевска;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на территории г. Ижевска;
3) выявление, раскрытие и расследование преступлений;
4) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории г. Ижевска;
5) участие в обеспечении безопасности дорожного движения на территории г. Ижевска;
6) участие в организации на территории г. Ижевска охраны имущества физических и юридических лиц по договорам;
7) оказание в пределах компетенции органов внутренних дел помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
5. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации <3>
, настоящим Положением, приказами МВД по Удмуртской Республике, а также Конституцией
Удмуртской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, правовыми актами органов местного самоуправления г. Ижевска <4>
, изданными в установленном Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации порядке.
--------------------------------
<3> Далее - "МВД России".
<4> Далее - "органы местного самоуправления".
6. Деятельность Управления строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, работника Управления за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
7. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Территория обслуживания Управления определяется МВД по Удмуртской Республике по согласованию с МВД России.
8. Управление осуществляет свою деятельность через входящие в его состав структурные подразделения.
Управление может иметь подчиненные ему отделы (отделения) милиции, территориальные пункты милиции и иные подразделения и учреждения <5>
, создаваемые в системе Управления для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
--------------------------------
<5> Далее - "подчиненные подразделения".
9. В Управлении в целях обеспечения его полномочий в установленном порядке вводятся должности, подлежащие замещению лицами начальствующего состава органов внутренних дел, а также могут вводиться должности федеральной государственной гражданской службы и должности, не относящиеся к государственной службе.
10. Управление является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.
11. Полное наименование Управления: государственное учреждение "Управление внутренних дел по г. Ижевску".
Сокращенное наименование Управления: ГУ "УВД по г. Ижевску".
Место нахождения Управления (юридический адрес): 426039, г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, 9.
12. За Управлением в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или безвозмездного пользования здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами.
Земельные участки предоставляются Управлению безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Финансирование Управления осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, местного бюджета и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Материально-техническое обеспечение Управления осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
15. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами внутренних дел и органами государственной власти. При решении совместных задач Управление обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
16. Непосредственный контроль за деятельностью Управления в установленном порядке осуществляет МВД по Удмуртской Республике.
Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти Удмуртской Республики осуществляют контроль за деятельностью милиции общественной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При осуществлении данных контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-разыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.
17. Надзор за законностью деятельности Управления осуществляют органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II. Полномочия Управления
18. Управление в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России и в пределах компетенции органов внутренних дел осуществляет следующие полномочия:
1) предотвращает и пресекает преступления и административные правонарушения; выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и принимает меры к устранению данных обстоятельств;
2) оказывает помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
3) принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимает по ним меры;
4) осуществляет производство предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к подследственности следователей органов внутренних дел;
5) осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей (следователей) органов внутренних дел;
6) осуществляет по поручениям прокурора, следователя, органа дознания производство следственных и иных процессуальных действий;
7) участвует в организации экспертно-криминалистической деятельности;
8) осуществляет оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
9) разыскивает лица, скрывающиеся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющиеся от уголовного наказания, без вести пропавшие и иные категории лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также разыскивает похищенное имущество;
10) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности органов внутренних дел;
11) обеспечивает совместно с органами местного самоуправления правопорядок на улицах, площадях, в парках и других общественных местах;
12) разрабатывает и реализует мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий, осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
13) участвует в осуществлении контроля за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории г. Ижевска;
14) участвует в осуществлении контроля за негосударственной (частной) сыскной и негосударственной (частной) охранной деятельностью на территории г. Ижевска;
15) взаимодействует с отделами (отделениями) вневедомственной охраны и строевыми подразделениями милиции вневедомственной охраны по обеспечению на территории г. Ижевска охраны принадлежащего физическим и юридическим лицам имущества; организует контроль за использованием сил и средств подразделений вневедомственной охраны при выполнении ими задач по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на охраняемых объектах, а также постах и маршрутах патрулирования;
16) осуществляет привод лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;
17) участвует в осуществлении контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с подразделениями территориальных органов Федеральной миграционной службы <6>
;
--------------------------------
<6> Далее - "подразделения территориальных органов ФМС России".
18) контролирует соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них ограничений; участвует в предусмотренных случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно;
19) организует и осуществляет неотложные меры по спасению людей и оказанию им помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
20) участвует в противодействии терроризму и экстремизму, обеспечении правового режима контртеррористической операции, чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;
21) оказывает содействие государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по проведению референдума, должностным лицам, депутатам представительных (законодательных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении и реализации их полномочий;
22) принимает участие в реализации мер по государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, их близких, а также безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких;
23) осуществляет государственную дактилоскопическую регистрацию;
24) ведет оперативно-справочные, разыскные, криминалистические и иные учеты;
25) принимает участие в обеспечении собственной безопасности Управления и подчиненных подразделений; обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
26) реализует меры по выполнению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы Управления в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время;
27) осуществляет иные полномочия, возложенные на Управление.
19. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право в установленном порядке:
1) участвовать в осуществлении совместных оперативно-профилактических и иных мероприятий, информационном обмене с подразделениями территориальных органов ФМС России;
2) запрашивать и получать от подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления;
3) образовывать экспертные и консультативные органы (советы), положения о которых и их персональный состав утверждаются начальником Управления.
III. Организация деятельности Управления
20. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром внутренних дел по Удмуртской Республике в установленном МВД России порядке.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром внутренних дел по Удмуртской Республике в установленном МВД России порядке.
21. Начальник Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном порядке и в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий:
1) руководит деятельностью Управления и подчиненных подразделений; осуществляет оперативное руководство подразделениями вневедомственной охраны, выполняющими задачи, возложенные на данные подразделения, на территории г. Ижевска, а также структурным подразделением ЭКЦ МВД по Удмуртской Республике, выполняющим задачи экспертно-криминалистического обеспечения деятельности Управления;
2) взаимодействует со структурными подразделениями территориальных органов ФМС России;
3) распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему организационных полномочий своим заместителям, а также руководителям подчиненных подразделений по вопросам организации деятельности этих подразделений;
4) вносит в МВД по Удмуртской Республике предложения по изменению штатного расписания Управления и подчиненных подразделений в пределах установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы размещения с учетом примерных моделей и нормативов организационного построения, перечней должностей, предельных специальных званий и должностных окладов сотрудников (работников);
5) вносит в МВД по Удмуртской Республике предложения об установлении дополнительной численности органов внутренних дел, содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Управления и подчиненных подразделениях;
7) создает при необходимости в пределах утвержденных лимитов штатной численности и категорий персонала временные формирования, необходимые для решения возложенных на Управление задач и функций;
8) обеспечивает соблюдение законности в деятельности Управления и подчиненных подразделений; организует контроль за выполнением Управлением и подчиненными подразделениями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законов и нормативных правовых актов Удмуртской Республики, муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;
9) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам деятельности Управления и подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением;
10) организует правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности Управления и подчиненных подразделений;
11) без доверенности представляет в судах интересы Управления, а на основании выданной в установленном порядке доверенности - интересы МВД по Удмуртской Республике;
12) обобщает правоприменительную практику и вносит на этой основе в МВД по Удмуртской Республике и органы местного самоуправления предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законодательства Удмуртской Республики и муниципальных правовых актов, участвует в разработке и реализации республиканских и муниципальных программ в области охраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения и общественной безопасности, борьбы с преступностью;
13) проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;
14) вносит в МВД по Удмуртской Республике предложения о назначении на должность или освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей, должности которых входят в номенклатуру МВД по Удмуртской Республике;
15) решает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с приемом на службу (работу), перемещением, прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников) Управления и подчиненных подразделений, применением в отношении них мер поощрения и дисциплинарного взыскания;
16) обладает полномочиями представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных гражданских служащих Управления и подчиненных подразделений, предоставляемыми Министром внутренних дел Российской Федерации;
17) присваивает в пределах своей компетенции специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания (разряды) лицам рядового и начальствующего состава (работникам) Управления и подчиненных подразделений;
18) устанавливает должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам (работникам) Управления и подчиненных подразделений в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату; утверждает положение о премировании сотрудников (работников) Управления и подчиненных подразделений, определяет конкретные размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование;
19) предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам (работникам) Управления и подчиненных подразделений;
20) решает вопросы работы по совместительству сотрудников (работников) Управления и подчиненных подразделений;
21) устанавливает в соответствии с оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Управления и подчиненных подразделений;
22) обеспечивает правовую и социальную защиту, охрану и укрепление здоровья сотрудников (работников) и федеральных государственных гражданских служащих Управления и подчиненных подразделений;
23) организует информационное обеспечение и пропаганду оперативно-служебной деятельности Управления и подчиненных подразделений, взаимодействие с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, региональными отделениями политических партий, местными общественными и религиозными объединениями, правозащитными организациями, а также изучение общественного мнения о деятельности Управления в интересах реализации возложенных на Управление задач;
24) информирует в установленном порядке МВД по Удмуртской Республике органы местного самоуправления, общественные объединения, население и средства массовой информации о состоянии охраны общественного порядка, общественной безопасности и безопасности дорожного движения, результатах борьбы с преступностью на территории г. Ижевска;
25) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
26) поощряет граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
27) распоряжается доведенными лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования расходов, обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и государственных контрактов;
28) распределяет и перераспределяет материально-технические средства в соответствии с нормами положенности между структурными подразделениями Управления и подчиненными подразделениями;
29) осуществляет оперативное управление имуществом Управления; обеспечивает рациональное и эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также денежных ассигнований;
30) представляет статистическую и иную отчетность о деятельности Управления и подчиненных подразделений;
31) контролирует деятельность подчиненных подразделений, оказывает практическую помощь в их деятельности, обобщает и обеспечивает внедрение передовых форм и методов в их работу;
32) осуществляет другие полномочия, в том числе в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами, принятыми в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
33) несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление и подчиненные ему подразделения задач и функций.
22. При начальнике Управления действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности Управления и подчиненных подразделений, положение о котором и его персональный состав утверждаются начальником Управления.
23. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Управлении осуществляются самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
