СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
БАЛТАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2009 г. № 549
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ БАЛТАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях эффективного управления земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Балтайского муниципального района, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 19 Устава Балтайского муниципального района, Собрание депутатов Балтайского муниципального района Саратовской области решило:
1. Утвердить Положение
о порядке управления и распоряжения земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности Балтайского муниципального района Саратовской области, согласно приложению.
2. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Родная земля".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Балтайского муниципального района по агропромышленному комплексу, собственности и предпринимательству.
Глава
Балтайского муниципального района
С.А.СКВОРЦОВ
Приложение
к решению
Собрания депутатов Балтайского муниципального
района Саратовской области
от 18 июня 2009 г. № 549
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
БАЛТАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности Балтайского муниципального района Саратовской области (далее Положение), разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "О землеустройстве", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Саратовской области "О земле", Уставом Балтайского муниципального района и регламентирует осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Балтайского муниципального района, устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления таких земельных участков, определяет условия и общие принципы организации процесса формирования земельных участков как объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и подготавливаемых для вовлечения их в оборот, а также основы предоставления сформированных для строительства земельных участков физическим и юридическим лицам на правах аренды или собственности.
В собственности муниципального района находятся земельные участки:
- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Саратовской области;
- право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В собственности муниципального района могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. В собственность муниципального района для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципального района.
2. Полномочия органов местного самоуправления
Балтайского муниципального района
в области земельных отношений
2.1. Полномочия Собрания депутатов Балтайского муниципального района:
- установление порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, определяющего процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения;
- принятие муниципальных программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почвы;
- установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки межселенных территорий;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- принятие нормативных правовых актов по вопросам использования и охраны земель, отнесенных к собственности муниципального района;
- принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд муниципального района;
- иные полномочия, установленные действующим законодательством.
2.2. Полномочия администрации Балтайского муниципального района:
- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального района;
- предоставление гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду, а также государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти земельных участков, находящихся в собственности муниципального района в установленном законодательством порядке и на основании документов территориального планирования муниципального района, документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
- разработка и реализация программ муниципального района по использованию и охране земель, относящихся к муниципальной собственности района, и повышению плодородия почв;
- установление базовых размеров арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- взимание платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами, в том числе нормативными актами Собрания депутатов Балтайского муниципального района;
- организация проведения работ по землеустройству, подача заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на земельных участках, находящихся в собственности муниципального района;
- проведение оценки состояния использования и охраны земель, находящихся в собственности муниципального района;
- организация разработки правил землепользования и застройки межселенных территорий района;
- осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством иных полномочий по обеспечению самостоятельного решения населением вопросов местного значения, связанных с использованием и охраной земель;
- принятие решений по вопросам, отнесенным федеральным и областным законодательством к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления района.
3. Приобретение прав на земельные участки,
находящиеся в собственности муниципального района
Земельные участки из земель, находящихся в собственности муниципального района, предоставляются:
- гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду;
- государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование;
- государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления в безвозмездное срочное пользование на срок не более чем один год.
4. Общие требования к документам, предъявляемым
при обращении граждан и юридических лиц,
о предоставлении земельных участков
4.1. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципального района, осуществляется на основании правового акта администрации Балтайского муниципального района.
4.2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципального района, приобретении прав на фактически занимаемые земельные участки, подают заявления в администрацию Балтайского муниципального района.
4.3. Подготовку материалов по предоставлению земельных участков осуществляет администрация Балтайского муниципального района в лице уполномоченного структурного подразделения.
4.4. Делопроизводство по заявлению ведется до тех пор, пока не будет подобран удовлетворяющий требованиям земельный участок или комиссия по выбору земельного участка не придет к заключению о невозможности предоставления в данной местности земельного участка для заявленной цели.
4.5. Сроки рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков устанавливаются Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Срок рассмотрения исчисляется со следующего дня после предъявления заявителем всех необходимых документов.
4.6. При обращении о предоставлении земельных участков граждане и юридические лица представляют в администрацию Балтайского муниципального района:
4.6.1. Заявление, в котором указываются: цель использования земельного участка; местонахождение (адрес) земельного участка; размеры (предполагаемые размеры) земельного участка; желаемое право на земельный участок; паспортные данные (для гражданина); основные данные объекта строительства (если земельный участок предоставляется под строительство).
4.6.2. Учредительные документы и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную государственным регистрирующим (налоговым) органом не позднее 30 календарных дней, предшествующих обращению с заявлением о предоставлении земельного участка (для юридических лиц), документ, удостоверяющий полномочия заявителя (подлинник или надлежащим образом заверенная копия).
4.6.3. Документы, устанавливающие права на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, в случаях, установленных действующим законодательством.
4.6.4. Справку органа технической инвентаризации недвижимого имущества на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, в случаях, установленных действующим законодательством.
4.6.5. Ранее выданные правоустанавливающие документы на этот земельный участок (если участок ранее был оформлен).
4.6.6. Кадастровый паспорт земельного участка.
5. Порядок предоставления земельных участков
в собственность граждан и юридических лиц
5.1. Земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
5.2. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федераций, федеральными законами, законами Саратовской области, в размерах, не превышающих установленных нормативными актами Собрания депутатов Балтайского муниципального района.
5.3. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, для строительства, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земельных участков для нужд муниципального района.
5.4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в муниципальной собственности района, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
6. Порядок приобретения гражданами и юридическими лицами
земельных участков, находящихся в собственности
муниципального района, ранее предоставленных им на праве
постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного
наследуемого владения
6.1. Граждане, обладающие земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, принадлежащими им на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, предоставленными для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, имеют право приобрести их однократно бесплатно в собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Граждане, обладающие земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, ранее предоставленными им на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения для целей, не указанных в абзаце первом настоящего пункта, имеют право приобрести их на праве аренды или в собственность в случаях, и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, при этом:
6.1.1. Заявление подается гражданином или юридическим лицом в администрацию Балтайского муниципального района в письменном виде, в соответствии с разделом 4
настоящего Положения.
6.1.2. Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами в течение пяти рабочих дней после предоставления заявителем кадастрового плана земельного участка представляет главе администрации Балтайского муниципального района для подписания проект распоряжения о прекращении ранее существовавшего права на земельный участок и предоставлении его заявителю на праве, указанном в заявлении, за плату, установленную в порядке, предусмотренном действующим законодательством, либо бесплатно, в случаях, установленных действующим законодательством. После принятия распоряжения главой администрации Балтайского муниципального района о прекращении ранее существовавшего права на земельный участок и предоставлении его заявителю на праве, указанном в заявлении за плату, отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами в срок не позднее 14 дней со дня представления кадастрового плана земельного участка заявителем подготавливает договор аренды или купли-продажи, в зависимости от волеизъявления заявителя, указанного в заявлении, и предоставляет его для подписания заявителю.
6.1.3. Копия правового акта администрации Балтайского муниципального района о прекращении ранее существовавшего права и предоставлении в аренду или в собственность земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка на определенном праве выдается заявителю под расписку или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении, администрацией Балтайского муниципального района в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
7. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам
земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности района, для целей,
не связанных со строительством
7.1. Администрация Балтайского муниципального района информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, для целей, не связанных со строительством.
7.2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности района, для целей, не связанных со строительством (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачных земельных участков, для сенокошения и выпаса скота и т.д.), подают заявление в соответствии с разделом 4
настоящего Положения.
7.3. Администрация Балтайского муниципального района в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами в течение месяца после получения заявления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством:
- рассматривает заявление о предоставлении земельного участка, обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории в ее границах и проведения процедур согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными и иными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка. К акту прилагаются утвержденные администрацией Балтайского муниципального района проекты границ каждого земельного участка, сформированные в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с возможными вариантами их выбора. Акт о выборе земельного участка и утвержденный проект границ, после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка, являются основанием последующего вынесения правового акта о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
7.4. Администрация Балтайского муниципального района в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами в течение пяти рабочих дней после получения от заявителя кадастрового паспорта земельного участка подготавливает и представляет для утверждения главе администрации Балтайского муниципального района проект правового акта о представлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.
7.5. В двухнедельный срок с момента получения кадастровой карты (плана) вынесения правового акта администрация Балтайского муниципального района в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами подготавливает договор купли-продажи или договор аренды земельного участка и представляет главе администрации Балтайского муниципального района на подпись.
7.6. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности муниципального района, предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве, настоящим Положением.
7.7. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях, настоящим Положением.
7.7.1. Земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района, для садоводства, огородничества могут быть предоставлены по заявлениям, поданным в администрацию Балтайского муниципального района, в соответствии с разделом 4
настоящего Положения: а) гражданам; б) некоммерческим объединениям граждан.
7.7.2. Администрация Балтайского муниципального района в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан предлагает варианты предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.
7.7.3. Предоставление земельных участков гражданам для целей, указанных в п. 7.7.1
настоящего Положения, осуществляется в соответствии с пунктами 7.2
- 7.5
настоящего Положения.
При предоставлении фактически занимаемых земельных участков гражданам для садоводческих, огороднических и земельных участков, расположенных на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, необходимо согласование с этими объединениями.
7.7.4. Порядок предоставления земельных участков вновь создаваемым садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан и их членам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
7.5. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки из земель, находящихся в собственности муниципального района, предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о личном подсобном хозяйстве и настоящим Положением.
7.6. Предоставление гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципального района, для сенокошения и выпаса скота производится в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами, а также законами Саратовской области и настоящим Положением.
