ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2009 г. № 568
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ
ПРИ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ" НА 2009 ГОД
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области
от 07.07.2009 № 1042)
В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", и в связи с тяжелыми последствиями дорожно-транспортного травматизма Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" на 2009 год (далее - Программа).
2. Департаменту финансов области (С.С. Тугарин) предусмотреть расходы на реализацию Программы
на 2009 год.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова.
Справку о выполнении постановления представить к 15 мая 2010 года.
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 7 апреля 2009 г. № 568
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
ПОСТРАДАВШИМ ПРИ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ"
НА 2009 ГОД
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области
от 07.07.2009 № 1042)
Паспорт Программы
Наименование - долгосрочная целевая программа "Совершенствование
Программы организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-
транспортных происшествиях" на 2009 год
Основание для - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ
разработки "О безопасности дорожного движения";
Программы федеральная целевая программа "Повышение безопасности
дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденная
постановлением Правительства Российской Федерации от 20
февраля 2006 года № 100 "О федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012
годах";
Основы законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1;
постановление Правительства Российской Федерации от 10
марта 2009 года № 198 "О финансовом обеспечении в 2009 году
за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий,
направленных на совершенствование организации медицинской
помощи пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях";
приказ Минздравсоцразвития России от 11 марта 2009 года
№ 108н "О мерах по реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 198"
Государственный - департамент здравоохранения области
заказчик
Программы
Разработчик - департамент здравоохранения области
Программы
Основная цель - сокращение уровня смертности среди пострадавших при
Программы дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП) на
госпитальном этапе оказания медицинской помощи
Основные задачи - создание травматологических центров первого и второго
Программы уровней повышенной готовности к своевременному и
эффективному оказанию квалифицированной специализированной
медицинской помощи участникам дорожного движения,
пострадавшим при ДТП;
оснащение учреждений здравоохранения медицинским
оборудованием для оказания медицинской помощи пострадавшим
при ДТП;
подготовка помещений для размещения травматологических
центров (выполнение проектных работ, проведение капитальных
и текущих ремонтов помещений)
Срок реализации - 2009 год
Программы
Исполнители - департамент здравоохранения области, ГУЗ "Вологодская
Программы областная больница № 1", органы местного самоуправления
Сокольского муниципального района <*>
Объемы и - общий объем финансирования Программы составляет
источники 31386.0 тыс. рублей, средства областного бюджета,
финансирования капитальные расходы,
Программы в том числе 3500.0 тыс. рублей - субсидии Сокольскому
муниципальному району из регионального фонда
софинансирования расходов
Ожидаемые - достижение высокой степени готовности травматологических
результаты центров по своевременному и эффективному оказанию всех
реализации видов медицинской помощи участникам дорожного движения,
Программы пострадавшим при ДТП;
повышение эффективности деятельности персонала по оказанию
медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП;
снижение тяжести последствий (снижение количества умерших
из числа пострадавших в результате ДТП на госпитальном
этапе оказания медицинской помощи на 100 пострадавших)
Система - контроль за исполнением Программы осуществляют
контроля за департамент здравоохранения области и первый заместитель
исполнением Губернатора области, курирующий вопросы социальной сферы.
Программы
I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Актуальность проблемы дорожно-транспортного травматизма определяется его высокой распространенностью, а также тяжелыми медицинскими, социальными и экономическими последствиями.
На автомобильных дорогах, проходящих по территории Вологодской области, в 2007 году произошло 2787 ДТП, в которых погибли 310 человек и получили ранения различной степени тяжести 3509 человек.
В 2008 году в 2392 ДТП (на 14.2% меньше, чем в 2007 году) погибли 273 человека (меньше на 11.9%) и 2988 человек получили ранения (меньше на 14.8%).
На участке федеральной автомобильной дороги М-8 Москва - Ярославль - Архангельск, проходящем по территории Вологодской области, в 2007 году произошло 1199 ДТП, в которых погибли 120 человек и получили ранения различной степени тяжести 1409 человек.
В 2008 году в 1025 ДТП погиб 101 человек и получили ранения различной степени тяжести 1310 человек. За январь - февраль 2009 года в 124 ДТП погибли 13 человек и ранен 171 человек.
Наибольшее число ДТП происходит на территории города Вологды и Вологодского района.
Основной причиной смерти являлась тяжесть полученных травм при ДТП.
В настоящее время лечебные учреждения в зонах ответственности на участках федеральной автомобильной дороги М-8 Москва - Ярославль - Архангельск оснащены в основном медицинским оборудованием для проведения хирургических, травматологических, реанимационных мероприятий с высокой степенью износа (до 84%). При этом диагностическое оборудование имеет степень износа 89%, операционно-хирургическое - 86%, рентгеновское - 80%, лабораторное - 90%, стерилизационное - 30%.
Необходимость принятия Программы обусловлена также тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 198 "О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" предусматривается предоставление из федерального бюджета бюджету Вологодской области субсидии на закупку медицинского оборудования в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП, в сумме 104620.0 тыс. рублей при условии софинансирования указанных мероприятий бюджетом области в объеме не менее 30 процентов и наличия утвержденных региональных целевых программ по вопросам организации оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Основной целью выполнения Программы является сокращение уровня смертности среди пострадавших при ДТП на госпитальном этапе оказания медицинской помощи.
Основными задачами при выполнении Программы являются:
создание травматологических центров первого и второго уровней повышенной готовности к своевременному и эффективному оказанию квалифицированной специализированной медицинской помощи участникам дорожного движения, пострадавшим при ДТП;
оснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием для оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП;
подготовка помещений для размещения травматологических центров (выполнение проектных работ, проведение капитальных и текущих ремонтов помещений).
Реализация мероприятий планируется в 2009 году.
III. Перечень программных мероприятий
В целях повышения оперативности и эффективности оказания экстренной помощи гражданам, пострадавшим в ДТП, с учетом перспективы развития травматологической и реаниматологической служб в лечебном корпусе ГУЗ "Вологодская областная больница № 1" (Пошехонское шоссе, 23) создается травматологический центр первого уровня, который позволит организовать прием пострадавших при ДТП с тяжелой шокогенной политравмой и оказание им специализированной медицинской помощи в полном объеме.
В целях приближения экстренной медицинской помощи гражданам, пострадавшим в ДТП в зоне ответственности МУЗ "Сокольская ЦРБ", на ее базе создается травматологический центр второго уровня.
Для оснащения создаваемых центров необходимо приобретение медицинского оборудования, проведение капитальных и текущих ремонтов помещений.
Кроме того, требуется проведение ряда организационных мероприятий, не требующих капитальных затрат.
(тыс. рублей)
+-----------------------------------------------------------------+---------+
¦ Наименование мероприятия ¦Всего по ¦
¦ ¦Программе¦
+-----------------------------------------------------------------+---------+
¦1. Оснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием¦ 15886.0 ¦
¦для оказания специализированной медицинской помощи пострадавшим ¦ ¦
¦при ДТП, включая приобретение медицинского оборудования, его ¦ ¦
¦монтаж, обучение медицинского персонала работе на новом ¦ ¦
¦оборудовании ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+---------+
¦2. Подготовка помещений ГУЗ "Вологодская областная больница № 1",¦ 12000.0 ¦
¦предназначенных для установки закупаемого медицинского ¦ ¦
¦оборудования и лечения пострадавших при ДТП (выполнение проектных¦ ¦
¦работ, проведение капитальных и текущих ремонтов) ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+---------+
¦3. Выделение субсидии Сокольскому муниципальному району на ¦ 3500.0 ¦
¦проведение капитального ремонта помещений травматологического ¦ ¦
¦центра ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+---------+
¦4. Внедрение схем доставки пострадавших при ДТП в учреждения ¦ - ¦
¦здравоохранения и порядка взаимодействия со специальными службами¦ ¦
¦Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства ¦ ¦
¦Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ¦ ¦
¦ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+---------+
¦Всего по Программе ¦ 31386.0 ¦
+-----------------------------------------------------------------+---------+
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 31386.0 тыс. рублей (приложение
к Программе).
V. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется департаментом здравоохранения области.
Начальник департамента здравоохранения области является руководителем Программы.
Субсидия, поступающая из регионального фонда софинансирования расходов Сокольскому муниципальному району, направляется органами местного самоуправления на подготовку помещений для установки закупаемого оборудования, предназначенного для оказания специализированной медицинской помощи пострадавшим при ДТП. Органы местного самоуправления Сокольского муниципального района несут ответственность за рациональное использование выделяемых финансовых средств.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
VI. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом здравоохранения области и первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы социальной сферы.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы департамент здравоохранения области ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему вопросы социальной сферы, а в копии - департаменту экономики Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем.
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 07.07.2009 № 1042)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Контроль предусматривает сопровождение реализации мероприятий Программы департаментом здравоохранения области, внутриведомственный контроль и проведение комплексных проверок с участием представителей иных органов.
Кроме того, департамент здравоохранения области осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные Порядком
разработки и формирования долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства области от 29 декабря 2003 года № 1236.
VII. Оценка результатов реализации Программы
Ожидаемые общие результаты реализации мероприятий Программы:
обеспечение постоянной готовности травматологических центров к оказанию квалифицированной специализированной медицинской помощи пострадавшим в ДТП;
улучшение качества и эффективности оказываемой экстренной медицинской помощи;
сокращение уровня смертности среди пострадавших при ДТП на госпитальном этапе оказания медицинской помощи;
снижение тяжести последствий для пострадавших в результате ДТП.
Для оценки результативности Программы будут применяться следующие показатели результативности и эффективности:
снижение количества лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения - до 5%;
снижение количества умерших из числа пострадавших при ДТП на госпитальном этапе оказания медицинской помощи на 100 пострадавших - до 10%.
Приложение
к Программе
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
тыс. рублей
+-------------------+------------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦ Источники финансирования ¦
¦ +-----------+---------+-------------+-----------------------+------------------+
¦ ¦федеральный¦областной¦бюджеты ¦ бюджетные фонды ¦ прочие источники ¦
¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦муниципальных+----------------+------+------------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦образований ¦наименование ¦сумма ¦наименование¦сумма¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦фонда ¦ ¦источника ¦ ¦
+-------------------+-----------+---------+-------------+----------------+------+------------+-----+
¦Общий объем ¦ ¦ 27886.0 ¦ ¦региональный ¦3500.0¦ ¦ ¦
¦финансирования на ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦
¦2009 год ¦ ¦ ¦ ¦софинансирования¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+---------+-------------+расходов +------+------------+-----+
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+---------+-------------+ +------+------------+-----+
¦Капитальные расходы¦ ¦ 27886.0 ¦ ¦ ¦3500.0¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+---------+-------------+ +------+------------+-----+
¦Текущие расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+---------+-------------+----------------+------+------------+-----+
