ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2009 г. № 1132
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОХРАНЕ ТРУДА
У РАБОТОДАТЕЛЕЙ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
В целях оказания методической помощи и руководства в осуществлении работы по охране труда организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 2
, 3
Закона Иркутской области от 24.07.2008 № 63-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области охраны труда", руководствуясь статьями 45
, 55
Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый порядок
организации и проведения проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское.
2. Начальнику экономического отдела администрации города Алтуниной Н.Г. организовать проведение проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, в соответствии с настоящим порядком
и утвержденным графиком.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье".
4. Отменить постановление
главы администрации города от 15.03.2007 № 464 "Об утверждении Порядка проведения проверки состояния условий и охраны труда у работодателей муниципального образования города Усолье-Сибирское", постановление
главы администрации города от 03.03.2008 № 272 "О внесении изменений в постановление главы администрации города от 15.03.2007 № 464", постановление
главы администрации города от 31.03.2009 № 488 "О внесении изменений в постановление главы администрации города от 15.03.2007 № 464".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике и финансам - начальника финансового управления Воронину Е.В.
И.о. главы администрации города
В.В.ДМИТРИЕВ
Утвержден
постановлением
главы администрации
МО города Усолье-Сибирское
от 10 июля 2009 года
№ 1132
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОХРАНЕ ТРУДА У РАБОТОДАТЕЛЕЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий порядок организации и проведения проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское (далее - порядок), разработан на основании Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Закона
Иркутской области от 24.07.2008 № 63-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области охраны труда" и регулирует отношения в области организации и осуществления контроля за выполнением требований трудового законодательства в целях методического руководства работой по охране труда и ее координации.
2. Порядок устанавливает условия организации и проведения проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское (далее - проверка), перечень основных вопросов проверки.
3. Проведение проверки осуществляет специалист экономического отдела администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское.
4. Порядок обязателен для исполнения специалистом, осуществляющим проверку, и работодателем - физическим или юридическим лицом, вступившим в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОХРАНЕ ТРУДА
5. Проверка представляет собой совокупность мероприятий по контролю выполнения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и оценки их соответствия обязательным требованиям.
6. Проверка проводится на основании направления главы администрации города Усолье-Сибирское. В направлении на проведение проверки указываются:
1) фамилия, имя, отчество, должность специалиста, проводящего проверку;
2) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, проверка у которых проводится;
3) цели, задачи, предмет проверки и дата ее проведения;
4) перечень документов, представление которых необходимо для проведения проверки.
7. Проверки делятся на плановые и внеплановые.
Плановая проверка проводится на основании календарного годового плана работы специалиста, уполномоченного на осуществление контроля, утвержденного главой администрации города Усолье-Сибирское. План размещается на сайте города и направляется в прокуратуру города.
В отношении одного работодателя плановые проверки проводятся не более чем один раз в три года.
О проведении плановой проверки работодатель уведомляется не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством вручения направления на плановую проверку, которое подписывается главой администрации города Усолье-Сибирское. Проверка может проводиться только тем специалистом, который указан в направлении на проверку, с предъявлением служебного удостоверения.
8. Внеплановые проверки проводятся в случаях:
- контроля устранения выявленных нарушений в результате плановой проверки;
- обращения физических или юридических лиц с жалобами на нарушения требований трудового законодательства.
О проведении внеплановой проверки работодатель уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
В случае, если в результате деятельности работодателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью работника, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
Анонимные обращения не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
9. Специалист, проводящий проверку, в присутствии работодателя или его представителя осуществляет проверку документов и материалов по организации работы по охране труда, выполнения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и оценку их соответствия обязательным требованиям.
10. При проведении плановой и (или) внеплановой проверки специалист, проводящий проверку, не вправе требовать у работодателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.
11. По результатам проведения проверки, изучения необходимых документов и материалов специалист, проводящий проверку, оформляет акт о результатах проведения проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда (далее - акт проверки).
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ
12. Акт проверки состоит из вводной, описательной и рекомендательной частей. Вводная часть акта проверки должна содержать следующую информацию:
1) кем и когда проводится проверка с указанием направления на проверку;
2) для юридического лица - полное наименование организации, фамилия, имя, отчество работодателя, для физического лица - фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, телефон, факс;
3) юридический и почтовый адрес;
4) основные виды экономической деятельности в соответствии с уставом;
5) списочная численность работников, в том числе женщин, подростков.
13. Описательная часть акта проверки должна содержать сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, обязательную информацию, какие законодательные и иные нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены. Критерии оценки деятельности работодателя по организации работы по охране труда определяются перечнем
основных вопросов проверки (приложение № 1).
14. В рекомендательной части акта проверки работодателю устанавливаются конкретные сроки для устранения выявленных нарушений.
15. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, подписывается специалистом, проводящим проверку, согласовывается с заместителем главы администрации города и один экземпляр вручается работодателю, у которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлении с указанием даты получения.
Второй экземпляр акта хранится в экономическом отделе администрации города в течение трех лет.
16. В экономическом отделе администрации города ведется журнал регистрации проведения проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское (далее - журнал).
В журнале производится запись о проведенной проверке, содержащая сведения:
1) дата проведения проверки;
2) наименование организации, фамилия, имя, отчество работодателя;
3) количество выявленных нарушений с указанием сроков об их устранении;
4) отметка о выполнении выявленных нарушений;
5) фамилия, инициалы специалиста, проводящего проверку, и его подпись.
17. Проверка и подготовка акта по результатам проверки проводится в течение 10 рабочих дней после представления работодателем полного пакета документов и материалов по организации работы по охране труда.
18. В случае выявления при проведении проверки у работодателя нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, специалист, проводивший проверку, в пределах полномочий обязан принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.
19. В случае неустранения работодателем выявленных нарушений глава администрации города при осуществлении государственных полномочий в области охраны труда имеет право обращаться в соответствующие органы государственной власти по вопросам проведения в установленном порядке проверок по фактам нарушений трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и передачи соответствующих материалов в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к ответственности, а также по вопросам предъявления в суд исков о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда.
Начальник экономического отдела
администрации города
Н.Г.АЛТУНИНА
Приложение № 1
к порядку
организации и проведения проверки
состояния условий и охраны труда
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ТРУДЕ И ОХРАНЕ ТРУДА У РАБОТОДАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
┌───┬─────────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐
│ № │ Перечень основных критериев оценки │ Законодательные, нормативные, │
│ │ деятельности работодателя │ правовые акты │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 1.│Наличие лицензии на осуществление│Федеральный закон от 08.08.2001│
│ │конкретного вида деятельности,│№ 128-ФЗ "О лицензировании│
│ │предусмотренного уставом организации │отдельных видов деятельности" │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 2.│Положение об организации работы│Ст. 217 ТК РФ │
│ │службы охраны труда в организации │Постановление Минтруда РФ от│
│ │ │08.02.2000 № 14 │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 3.│Распорядительный документ о│Ст. 217 Трудового кодекса РФ │
│ │назначении специалиста по охране│Постановление Минтруда РФ от│
│ │труда или договор на проведение работ│08.02.2000 № 14 │
│ │по охране труда с привлекаемыми│ │
│ │специалистами других организаций │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 4.│Распорядительный документ о│Федеральный закон от 21.07.1997│
│ │назначении лиц, ответственных за│№ 116-ФЗ "О промышленной│
│ │безопасную эксплуатацию объектов и│безопасности опасных│
│ │производство работ повышенной│производственных объектов" │
│ │опасности (при их наличии) │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 5.│Удостоверения о прохождении обучения│Ст. 225 Трудового кодекса РФ │
│ │и проверки знаний требований охраны│ │
│ │труда руководителя, его заместителей,│ │
│ │главных специалистов, специалистов и│ │
│ │работников организации (даты, N) │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 6.│Наличие комиссии по проверке знаний│Постановление Минтруда РФ и│
│ │требований охраны труда работников│Минобразования от 13.01.2003│
│ │организации │№ 1/29 │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 7.│Документы, подтверждающие организацию│Постановление Минтруда РФ от│
│ │работы кабинета охраны труда и уголка│17.01.2001 № 7 "Об утверждении│
│ │охраны труда │рекомендаций по организации│
│ │ │работы кабинета охраны труда и│
│ │ │уголка охраны труда" │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 8.│Распорядительный документ,│Ст. 218 Трудового кодекса РФ │
│ │подтверждающий создание в организации│Приказ Минздравсоцразвития от│
│ │комитета (комиссии) по охране труда │29.05.2006 № 413 │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 9.│Программы проведения вводного│ГОСТ 12.0.004-90 "Организация│
│ │инструктажа и первичного инструктажа│обучения безопасности труда.│
│ │на рабочем месте, утвержденные│Общие положения" │
│ │руководителем организации │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│10.│Перечень профессий и должностей│ГОСТ 12.0.004-90 "Организация│
│ │работников, освобожденных от│обучения безопасности труда.│
│ │первичного инструктажа на рабочем│Общие положения" │
│ │месте │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│11.│Журналы регистрации: │ГОСТ 12.0.004-90 "Организация│
│ │- вводного инструктажа; │обучения безопасности труда.│
│ │- инструктажа на рабочем месте; │Общие положения" │
│ │- несчастных случаев. │Постановление Минтруда РФ от│
│ │Журналы учета: │24.10.2002 № 73 │
│ │- инструкций по охране труда для│Постановление Минтруда РФ от│
│ │работников; │17.12.2002 № 80 │
│ │- выдачи инструкций по охране труда│ │
│ │для работников │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│12.│Инструкции по охране труда по│Постановление Минтруда РФ от│
│ │профессиям и видам работ │17.12.2002 № 80 │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│13.│Трудовые договоры (контракты) с│Раздел 3 Трудового кодекса РФ │
│ │работниками, отражающие обязательства│ │
│ │работодателя по соблюдению их прав и│ │
│ │гарантий на охрану труда │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│14.│Перечень профессий и работ, для│Ст. 213 Трудового кодекса РФ │
│ │выполнения которых обязательны│Приказ Минздрава и мед.│
│ │предварительные (при поступлении на│промышленности РФ от 14.03.1996│
│ │работу) и периодические (в течение│№ 90 │
│ │трудовой деятельности) медицинские│Приказ Минздравсоцразвития│
│ │осмотры работников, согласованный с│России от 16.08.2004 № 83 │
│ │органами Роспотребнадзора │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│15.│Коллективный договор (либо соглашение│Ст. 22 Трудового кодекса РФ │
│ │по охране труда) │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│16.│Документы, подтверждающие проведение│Ст. 212 Трудового кодекса РФ │
│ │аттестации рабочих мест по условиям│ │
│ │труда в организации │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│17.│Предоставление работникам льгот и│Ст. 146, 147 Трудового кодекса│
│ │компенсаций за вредные условия труда:│РФ │
│ │- доплаты к тарифной ставке; │Ст. 117 Трудового кодекса РФ │
│ │- дополнительного отпуска; │Ст. 92 Трудового кодекса РФ │
│ │- сокращенного рабочего дня; │Ст. 222 Трудового кодекса РФ │
│ │- лечебно-профилактического питания; │Списки льготного пенсионного│
│ │- молока; │обеспечения │
│ │- льготной пенсии по Спискам № 1, 2 │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│18.│Документы, подтверждающие страхование│Федеральный закон от 24.07.1998│
│ │работников организации от несчастных│№ 125-ФЗ "Об обязательном│
│ │случаев на производстве и│социальном страховании от│
│ │профессиональных заболеваний │несчастных случаев на│
│ │ │производстве и профессиональных│
│ │ │заболеваний" │
├───┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│19.│Обеспечение работников по действующим│Ст. 221 Трудового кодекса РФ │
│ │нормативам: │Постановление Минтруда от│
│ │- смывающими или обезвреживающими│04.07.2003 № 45 │
│ │средствами; │ │
│ │- сертифицированной спецодеждой (в│ │
│ │том числе наличие личных карточек│ │
│ │учета, журналов выдачи спецодежды) │ │
└───┴─────────────────────────────────────┴────────────────────────────────┘
Начальник экономического отдела
администрации города
Н.Г.АЛТУНИНА
