Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 7 февраля 2006 г. № RU535070002006001
ДУМА ЛЮБЫТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ
ЛЮБЫТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Утвержден
Решением
Думы Любытинского муниципального района
от 23.01.2006 № 24
(в ред. Решения
Думы Любытинского муниципального района
от 28.08.2008 № 203)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Любытинского муниципального района
Любытинский муниципальный район - муниципальное образование
, состоящее из двух сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом
от 07.06.2004 № 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий".
Статья 2. Территория Любытинского муниципального района
1. Территорию Любытинского муниципального района образуют территории следующих поселений: Любытинское сельское поселение и Неболчское сельское поселение. В состав территорий поселений входят населенные пункты, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Административным центром Любытинского муниципального района является рабочий поселок Любытино.
Статья 3. Население Любытинского муниципального района
Население Любытинского муниципального района составляют проживающие на его территории граждане Российской Федерации.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Любытинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Официальные символы Любытинского муниципального района и порядок их официального использования
1. Любытинский муниципальный район (далее - район) имеет герб.
Герб района представляет собой: в центре поля щита две половины сопок - памятников истории и культуры, на которых зеленые сосны с коричневыми стволами. Между сопками сверху серебряная церковь Успения Богородицы на фоне лазоревого (голубого, синего) неба, увенчанная крестом. В белой главе щита серебряная надпись: "Любытино". В белой окраине щита - герб Новгородской области на фоне синей реки.
2. Порядок официального использования официальных символов района устанавливается решением Думы Любытинского муниципального района.
3. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5. Вопросы местного значения района
(в ред. Решения
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
16) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
27) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
(введена Решением
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
1. Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий
(в ред. Решения
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Органы местного самоуправления района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района возлагаются на:
1) Главу Любытинского муниципального района (далее - Глава района);
2) Администрацию Любытинского муниципального района (далее - Администрация района);
3) Думу Любытинского муниципального района (далее - Дума района).
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Право населения района на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9. Местный референдум
(в ред. Решения
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Решение о назначении местного референдума принимает Дума района.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Дума района и Глава района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.
3.1. Дума района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5
областного закона от 29 мая 2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 15 дней (в исключительных случаях срок проверки может быть продлен, но не может превышать 20 дней) со дня поступления в Думу района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Ходатайство и приложенные к нему документы председателем Думы района направляются в соответствующую комиссию Думы района для рассмотрения, дачи заключения по поставленному вопросу и подготовки проекта решения Думы района о соответствии (несоответствии) вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, действующему законодательству. На заседание комиссии Думы района и (или) на заседание Думы района могут быть приглашены эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемому вопросу.
Дума района принимает решение о признании вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, соответствующим (не соответствующим) требованиям статьи 5
областного закона от 29 мая 2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района.
3.2. Если Дума района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5
областного закона от 29 мая 2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой района соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5
областного закона от 29 мая 2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Если Дума района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5
областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение, в котором указываются основания отказа.
4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Любытинские вести".
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления района или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом
от 29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района, депутатов Думы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой района.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Любытинского муниципального района, депутатов Думы Любытинского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, депутатов Думы района, влекущего за собой неправомочность Думы района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Любытинского муниципального района или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
Избирательная система при проведении муниципальных выборов определяется в соответствии с видами избирательных систем, установленными областными законами.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Любытинские вести".
Статья 11. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района
1. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района, проводится по инициативе населения района в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом
для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2. Основаниями для отзыва Главы района, депутата Думы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Глава района, депутат Думы района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района принимается Думой района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом
для проведения местного референдума.
Глава района, депутат Думы района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе (избирательном округе).
4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
5. Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Любытинские вести".
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района и не может превышать три процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа района, проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Думы района.
Статья 13. Публичные слушания
1. Глава района или Дума района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или Думе района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой района, принимает Дума района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района, - Глава района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Любытинского муниципального района (далее - Устав района), а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района;
2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
(в ред. Решения
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания и конференции (собрания делегатов) граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы района или Думы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или Главы района, назначается соответственно Думой района или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района в течение 20 дней со дня поступления в Думу района документов, на основании которых назначается собрание граждан, и проводится с участием Главы района.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и решениями Думы района.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Любытинские вести".
3. В случаях, предусмотренных решениями Думы района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Любытинские вести".
Статья 15. Опрос граждан
(в ред. Решения
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер. В опросе граждан могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы района или Главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается Думой района не позднее чем через 30 дней после принятия акта о выступлении с инициативой проведения опроса органом, указанным в пункте 2
настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Думы района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в районной газете "Любытинские вести" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировки вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей района, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса граждан определяется решением Думы района в соответствии с положениями законодательства и настоящим Уставом.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района
(в ред. Решения
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 17. Структура органов местного самоуправления района
(в ред. Решения
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Структуру органов местного самоуправления района образуют:
1. Глава района - выборное должностное лицо местного самоуправления района.
2. Представительный орган района - Дума района, обладает правами юридического лица, расположена по адресу: Новгородская область, р.п. Любытино, ул. Советов, д. 29.
3. Местная администрация (исполнительно-распорядительный) орган района - Администрация района, обладает правами юридического лица, расположена по адресу: Новгородская область, р.п. Любытино, ул. Советов, д. 29.
4. Контрольный орган района - Контрольно-счетная палата района, расположен по адресу: Новгородская область, р.п. Любытино, ул. Советов, д. 29.
Статья 18. Глава района
(в ред. Решения
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется Уставом района в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с областным законом
от 21.06.2007 № 121-ОЗ "О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области".
3. Глава района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой района.
4. Глава района принимает присягу, утвержденную Думой района.
5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думе района.
6. Глава района является по должности Главой администрации района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7. Полномочия действующего Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
Статья 19. Полномочия Главы района
Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района.
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы района
(в ред. Решения
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду "в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а не "в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона".
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
Положения пункта 8 статьи 20 не распространяются на депутатов Думы района и Главу района, избранных до 27 июля 2006 года (пункт 5
Решения Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203).
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9. Датой принятия (издания) муниципального правового акта считается день его принятия подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.
10. Муниципальные правовые акты района обязательны для исполнения на всей территории района.
11. Решения Думы района вступают в силу после их подписания Главой района. Решения Думы района по вопросам организации деятельности самой Думы района вступают в силу после их принятия Думой района.
12. Решения Думы района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
13. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Любытинские вести".
14. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Любытинские вести" (обнародования).
15. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлен иной срок вступления в силу.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду "Статья 38.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов района".
38.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов района
(введена Решением
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
1. Органы местного самоуправления района, должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории района, возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами района, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, должностных лиц местного самоуправления района.
2. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат Устав района, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав района, муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Дума района, Глава района вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) иных муниципальных правовых актов района либо иной официальной информации.
3. Официальное опубликование производится в районной газете "Любытинские вести".
4. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов района производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (подписания) муниципального правового акта района, если иное не предусмотрено действующим законодательством, муниципальными правовыми актами района.
Статья 39. Избирательная комиссия Любытинского муниципального района
1. Избирательная комиссия Любытинского муниципального района (далее - избирательная комиссия района) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.
2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района. По решению Думы района избирательной комиссии района может быть придан статус юридического лица.
3. Избирательная комиссия района действует на постоянной основе.
Срок полномочий избирательной комиссии района составляет четыре года.
4. Избирательная комиссия района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
5. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Думой района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы района
(в ред. Решения
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Муниципальная служба регулируется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", областным законом
от 25.12.2007 № 240-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области", муниципальными правовыми актами района, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством.
Статьи 41 - 44. Исключены. - Решение
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
Статья 45. Муниципальное имущество района
(в ред. Решения
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. В собственности района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения района.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2
настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района
1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
2. Органы местного самоуправления района от имени района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается решением Думы района.
Статья 47. Приватизация муниципального имущества района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.
Статья 48. Отношения органов местного самоуправления района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района
1. Органы местного самоуправления района от имени района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.
2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений района принимаются Думой района.
3. Администрация района в лице Главы района (Главы администрации района) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Администрация района от имени района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений района и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 49. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района от имени района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой района по инициативе Главы района.
3. Порядок участия района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Думы района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает Администрация района.
Статья 49.1. Порядок участия муниципального служащего в управлении коммерческой организацией
(введена Решением
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
1. Глава района вправе поручить муниципальному служащему участвовать в управлении коммерческой организации, учредителем (участником) которой является район, на безвозмездной основе.
2. Решение о поручении, указанном в части 1
настоящей статьи, оформляется распоряжением Администрации района.
3. Глава района вправе запрашивать у муниципального служащего, уполномоченного участвовать в управлении коммерческой организацией, материалы и документы, касающиеся деятельности соответствующей организации.
Статья 50. Консолидированный бюджет района
Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.
Статья 51. Бюджет района (местный бюджет)
1. Любытинский муниципальный район имеет собственный бюджет Любытинского муниципального района (бюджет района).
2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.
3. Порядок формирования, составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Думой района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также областными законами.
4. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.
5. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 52. Доходы и расходы бюджета района
1. К собственным доходам бюджета района относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 55
настоящего Устава;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные перечисления;
6) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;
8) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления района и муниципальными учреждениями района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
9) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления района;
10) добровольные пожертвования;
11) иные поступления в соответствии с федеральными законами и областными законами, решениями органов местного самоуправления района.
2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Администрацией района.
4. Дума района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Думы района, Администрации района, других органов местного самоуправления района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
5. Глава района (Глава администрации района) самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, служащих и работников Администрации района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений района.
6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, служащих и работников Администрации района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.
7. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья 53. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 54. Муниципальный заказ района
(в ред. Решения
Думы Любытинского муниципального района от 28.08.2008 № 203)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Думы района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 55. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения самообложения и использования средств самообложения граждан района решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным и областным законами, настоящим Уставом.
Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой района соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение Думы района вопрос об использовании для осуществления отдельных государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава района.
Статья 57. Муниципальные заимствования
Дума района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой района.
Глава VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом не допускается.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района
Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность депутатов Думы района и Главы района перед населением
1. Ответственность депутатов Думы района и Главы района перед населением района наступает в результате выражения недоверия депутатам Думы района и Главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население района вправе отозвать депутатов Думы района, Главу района в соответствии с Федеральным законом.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 63. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района
1. Дума района осуществляет контроль за:
1) соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы района;
2) исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Контрольно-счетная палата района осуществляет контроль за:
1) исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении;
2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.
3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы района контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думой района проекта Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района может исходить от Главы района или от депутатов Думы района численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы района.
2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Любытинские вести" с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района в порядке, предусмотренном Думой района, проводятся публичные слушания.
4. Решение Думы района о принятии Устава, о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района.
Статья 65. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района
1. Устав района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
2. Устав района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежат опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете "Любытинские вести".
3. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления района, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы района, принявшей решение о внесении указанных изменений и (или) дополнений в Устав района.
Глава района
В.А.КОБЯКОВ
24.01.2006
Начальник отдела международной правовой
помощи, юридической экспертизы
и федерального регистра нормативных
правовых актов Новгородской области
Главного управления Минюста России
по Северо-Западному федеральному округу
Л.Ф.КИРИЛЛОВА
07.02.2006
