СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОРЕНБУРГСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
первого созыва
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2005 г. № 8
Об утверждении Положения о постоянных комиссиях
Совета депутатов муниципального образования
Оренбургский район
В соответствии с Законом
Оренбургской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Оренбургской области", руководствуясь Постановлением
Законодательного Собрания Оренбургской области от 19.06.2002 № 65 "О положении о постоянных комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Оренбургской области", Уставом
муниципального образования Оренбургский район, Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение
о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район согласно приложению.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Оренбургский район
Оренбургской области
И.Г.ПАВЛЫЧЕВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Оренбургский район
Оренбургской области
от 24 ноября 2005 г. № 8
ПОЛОЖЕНИЕ
о постоянных комиссиях Совета депутатов
муниципального образования Оренбургский район
I. Основные принципы организации деятельности комиссий
и порядок их образования
Статья 1. В соответствии с Постановлением
Законодательного Собрания Оренбургской области от 19.06.2002 № 65 "О положении о постоянных комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Оренбургской области", Уставом
муниципального образования Оренбургский район, Совет депутатов муниципального образования (далее - Совет депутатов) избирает из числа депутатов постоянные комиссии на срок своих полномочий для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета и вышестоящих государственных органов, контроля за деятельностью органов исполнительной власти, муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 2. Постоянные комиссии являются основными рабочими органами Совета депутатов, ответственными перед Советом депутатов и ему подотчетными. Постоянные комиссии формируются из числа депутатов Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район.
Депутаты муниципального образования Оренбургский район - члены постоянных комиссий имеют право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Совета и постоянных комиссий.
Статья 3. Совет депутатов избирает постоянные комиссии. Количество комиссий и их название определяется решением Совета депутатов. Численный состав каждой постоянной комиссии устанавливается Советом депутатов и не может быть менее трех человек.
Статья 4. Постоянные комиссии на своем первом заседании избирают председателя комиссии и секретаря комиссии.
Статья 5. Совет депутатов утверждает председателей постоянных комиссий решением Совета. В течение срока полномочий Совет депутатов вправе избирать новые комиссии, реорганизовывать действующие, вносить изменения в их состав.
Статья 6. Порядок работы постоянных комиссий определяется Регламентом, настоящим Положением и решениями Совета депутатов.
Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению Совета подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно.
Комиссии вправе привлекать к своей работе специалистов различного профиля, а также председателей и членов постоянных комиссий муниципальных образований сельских поселений.
Статья 7. Все депутаты, за исключением председателя Совета депутатов, входят в состав постоянных комиссий.
При этом депутат может быть членом только одной постоянной комиссии.
Заместитель председателя Совета депутатов входит в состав одной из постоянных комиссий.
Статья 8. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность на принципах свободного обсуждения и гласности.
Статья 9. Члены постоянных комиссий могут освобождаться от выполнения производственных и служебных обязанностей на срок, необходимый для работы в постоянных комиссиях Совета депутатов.
II. Основные полномочия постоянных комиссий
Статья 10. Постоянные комиссии по поручению Совета депутатов, его председателя, а также по собственной инициативе разрабатывают проекты решений Совета депутатов по вопросам, относящимся к ведению соответствующих комиссий, рассматривают переданные им проекты решений. Готовят по проектам свои заключения.
Статья 11. Постоянные комиссии участвуют в рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан, поступающих в Совет депутатов.
Статья 12. Постоянная комиссия по вопросам, находящимся на ее рассмотрении, может запрашивать мнение других постоянных комиссий.
Статьи 13. Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданный на ее рассмотрение, относится также к ведению другой постоянной комиссии, либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести об этом предложение в Совет депутатов.
Постоянная комиссия по просьбе других постоянных комиссий может по вопросам своего ведения принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых этими комиссиями.
Статья 14. Постоянные комиссии рассматривает проекты законодательных инициатив, направляемых в законодательные органы.
III. Вопросы ведения постоянных комиссий
Статья 15. Постоянная комиссия по бюджетной, налоговой и финансовой политике, собственности и экономическим вопросам:
- предварительно рассматривает представленные администрацией района проект бюджета, изменения и дополнения, вносимые в него, отчет о его исполнении;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального образования;
- рассматривает предложения по установлению местных налогов, сборов и порядку их взимания;
- предварительно рассматривает порядок образования внебюджетного фонда, положения о нем, заслушивает отчеты о его исполнении;
- рассматривает предложения по финансированию программ и планов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета;
- рассматривает вопросы управления муниципальной собственностью;
- предварительно рассматривает внесение администрацией муниципального образования программы социально-экономического развития;
- готовит вопросы и предварительно рассматривает проекты решения на заседания Совета депутатов, касающиеся компетенции комиссии;
- рассматривает и согласует поступившие от других постоянных комиссий Совета депутатов замечания и предложения по планам экономического и социального развития, бюджету и отчетам о выполнении планов и исполнении бюджетов;
- взаимодействует с финансовым управлением администрации муниципального образования и другими организациями по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики;
- ведет работу по выполнению внутрихозяйственных резервов и дополнительных доходов бюджета и усилению режима экономии при расходовании средств.
Статья 16. Постоянная комиссия по вопросам агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и сферы обслуживания
- предварительно рассматривает внесенные администрацией программы и мероприятия развития и деятельности агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и сферы обслуживания;
- готовит вопросы и предварительно рассматривает проекты решений на заседание Совета депутатов, касающиеся компетенции комиссии;
- предварительно рассматривает вопросы передачи отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов муниципального образования администрациям муниципальных образований сельских поселений;
- принимает участие в подготовке вопросов на заседания Совета депутатов и вносит предложения по разработке мероприятий развития и деятельности агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и сферы обслуживания;
- вносит предложения по определению приоритетных направлений в развитии агропромышленного комплекса, сферы бытового обслуживания, торговли и жилищно-коммунального хозяйства;
- вносит предложения по финансированию программ развития сельского хозяйства, строительству жилья, газификации, водо- и электроснабжения населенных пунктов района;
- готовит вопросы и предварительно рассматривает проекты решений, касающихся компетенции комиссии, на заседания Совета депутатов;
- заслушивает информацию должностных лиц органов исполнительной власти, руководителей предприятий, учреждений, организаций по аграрным вопросам, вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и сферы обслуживания.
- осуществляет контроль за исполнением решений по вопросам ведения комиссии.
Статья 17. Постоянная комиссия по образованию, здравоохранению, социальной политике, делам молодежи, культуре, спорту
- принимает участие в подготовке вопросов на заседания Совета депутатов и вносит предложения по разработке мероприятий социальной политики;
- участвует в определении категорий граждан, которым могут быть представлены льготы и компенсации за счет средств местного бюджета;
- вносит предложения по определению приоритетных направлений в формировании социальной сферы;
- готовит вопросы и предварительно рассматривает проекты решений на заседания Совета депутатов, касающиеся компетенции комиссии;
- предварительно рассматривает внесение администрацией муниципального образования программы развития образования, здравоохранения, молодежной политики, культуры и спорта района и осуществляет контроль за их исполнением;
- рассматривает проекты законодательных инициатив, направляемых в законодательные органы;
- заслушивает информацию должностных лиц органов исполнительной власти, руководителей предприятий, учреждений, организаций по вопросам образования, здравоохранения, социальной и молодежной политики, культуры, спорта, средств массовой информации;
- осуществляет контроль за исполнением решений по вопросам ведения комиссии.
Статья 18. Постоянная комиссия по мандатным вопросам, вопросам местного самоуправления, законности, правопорядка, казачества и военнослужащих:
- представляет на рассмотрение Совета депутатов предложения о признании полномочий депутатов;
- вносит предложение по вопросам проведения выборов депутатов вместо выбывших;
- готовит заключение по вопросам, связанным с соблюдением депутатами Совета депутатов депутатской этики, неприкосновенностью депутатов и другими гарантиями депутатской деятельности, отзывом депутата избирателями, а также досрочным прекращением полномочий депутата по его личному заявлению, либо в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора в отношении лица, являющегося депутатом;
- разрабатывает и участвует в подготовке программ по пожарной безопасности, борьбе с преступностью, незаконным оборотом наркотиков;
- принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению законности, охраны государственного порядка, прав граждан на территории муниципального образования;
- участвует в подготовке и рассмотрении вопросов по содействию возрождения казачества, исторических традиций;
- принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по профилактике правонарушений, в правовом воспитании граждан;
- заслушивает информации должностных лиц исполнительной власти, правоохранительных органов, руководителей предприятий, учреждений, организаций;
- осуществляет контроль за исполнением решений по вопросам ведения комиссии.
IV. Права и обязанности постоянных комиссий
Статья 19. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.
Статья 20. Постоянные комиссии имеют право вносить на рассмотрение Совета депутатов вопросы, относящиеся к ведению постоянных комиссий.
Статья 21. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, могут выступать с докладами и содокладами на заседаниях Совета депутатов.
Постоянные комиссии по вопросам, внесенным ими в Совет депутатов, либо по вопросам, переданным комиссиям на предварительное или дополнительное рассмотрение, выделяют своих докладчиков или содокладчиков.
По вопросам, подготовленным постоянными комиссиями совместно, комиссии могут выступать с совместными докладами и содокладами либо отдельно представлять свои замечания и предложения.
Статья 22. Постоянные комиссии вправе вносить в Совет депутатов предложения о передаче проектов решений Совета депутатов по наиболее важным вопросам на обсуждение трудовых коллективов, собраний граждан по месту жительства.
Статьи 23. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей отделов, комитетов и управлений администрации муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района.
По предложению постоянной комиссии руководители или представители указанных органов и организаций, предприятий и учреждений обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам. При этом постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении вопросов.
Статья 24. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе требовать от отделов, комитетов управлений администрации муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций, от должностных лиц необходимые материалы и документы.
Указанные органы и организации, а также должностные лица обязаны выполнять требования постоянных комиссий, представлять им необходимые материалы и документы.
Статья 25. Разработанные постоянными комиссиями рекомендации по' вопросам, относящимся к ведению Совета депутатов, направляются соответствующим государственным и общественным органам, предприятиям, учреждениям и организациям.
Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено постоянными комиссиям не более чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссиями.
Статья 26. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов отчета или информации о работе любого органа либо должностного лица о выполнении ими решений Совета депутатов, администрации муниципального образования, своих рекомендаций, решений вышестоящих государственных органов и наказов избирателей.
Статья 27. Постоянные комиссии для осуществления контроля за исполнением решений Совета депутатов, наказов избирателей могут в необходимых случаях создавать депутатские посты на предприятиях, в учреждениях и организациях в составе одного или нескольких депутатов.
Статья 28. Постоянные комиссии имеют право обращаться с запросами к администрации муниципального образования, руководителям его отделов, комитетов и управлений, а также к руководителям расположенных на территории района предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Совета депутатов.
Статьи 29. Постоянные комиссии вправе привлекать к своей работе представителей государственных и муниципальных органов, общественных организаций, а также специалистов и ученых.
Статья 30. Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельности комиссии, содействовать проведению в жизнь ее решений, выполнять поручения комиссии.
Член постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право предлагать вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения о необходимости проведения проверок работы муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций, о заслушивании их представителей на заседании комиссии.
Член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может внести их в письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса на заседании Совета депутатов.
Член постоянной комиссии по поручению комиссии и по своей инициативе может изучать на месте вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщать предложения государственных, муниципальных и общественных органов и организаций, а также граждан, сообщать свои выводы и предложения в комиссию.
Статья 31. В предусмотренных законом случаях члены постоянных комиссий на время заседаний комиссий освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.
Статья 32. Совет депутатов направляет деятельность комиссий, оказывает им помощь в организации работы через аппарат администрации муниципального образования.
V. Порядок работы постоянных комиссий
Статья 33. Постоянные комиссии Совета депутатов работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях.
Статья 34. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости и могут проводиться как во время заседаний Совета депутатов, так и в период между ними.
Статья 35. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной комиссии.
Статья 36. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители государственных и муниципальных органов, общественных организаций, органов общественного самоуправления, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса, а также председатели постоянных комиссий представительных органов сельских поселений сельских поселений.
Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.
Статья 37. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий, по инициативе комиссий, а также по поручению Совета депутатов проводятся совместные заседания постоянных комиссий.
Статья 38. Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствуют более половины состава комиссии.
В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии сообщает об этом председателю постоянной комиссии.
Статья 39. Все вопросы в постоянной комиссии решаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
Статья 40. Решения постоянной комиссии принимаются открытым голосованием. Решения и заключения постоянной комиссии подписываются председателем комиссии. Решения, принятые постоянными комиссиями совместно, и совместно подготовленные ими заключения подписываются председателями соответствующих комиссий.
Решения комиссий носят рекомендательный характер. Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению государственными органами, общественными объединениями и организациями, в чей адрес они направлены. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссии не более чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссией.
Статья 41. Протоколы заседаний постоянной комиссии подписываются председателем. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются председателями соответствующих комиссий.
Решения и протоколы заседаний постоянной комиссии хранятся в делах комиссии.
Статья 42. Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов могут создавать подготовительные комиссии и рабочие группы из числа депутатов Совета депутатов, представителей государственных и муниципальных органов, общественных организаций, специалистов.
Постоянные комиссии могут создавать совместные подготовительные комиссии и рабочие группы.
Статья 43. Председатель постоянной комиссии:
- руководит деятельностью комиссии:
- созывает заседания комиссии;
- организует подготовку необходимых материалов к заседаниям;
- дает поручения членам комиссии;
- вызывает членов комиссии для работы в подготовительных комиссиях и рабочих группах, а также для выполнения других поручений комиссии;
- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных и муниципальных органов, общественных организаций, специалистов;
- председательствует на заседаниях комиссии;
- представляет комиссию в отношениях с исполнительными органами, с другими государственными и общественными органами и организациями, предприятиями и учреждениями;
- организует работу по исполнению решений комиссии;
- информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и рассмотрении ее рекомендаций.
Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.
В случае отсутствия председателя постоянной комиссии его обязанности исполняет секретарь или один из членов комиссии.
Статья 44. Секретарь постоянной комиссии:
- обеспечивает работу комиссии;
- готовит проект плана работы комиссии на основании предложений, представленных его членами;
- осуществляет контроль за выполнением плана работы, утвержденного на заседании комиссии;
- ведет на заседании комиссии протокол.
Статья 45. Член постоянной комиссии обязан присутствовать на заседании комиссии и выполнять возложенные на него поручения.
Член комиссии, не согласный с решением комиссии, обязан выполнять его, но при этом он вправе изложить свою точку зрения в любой форме.
Статья 46. Постоянные комиссии Совета депутатов информируют общественность о своей деятельности. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители органов печати, телевидения, радио и других средств массовой информации.
Сообщения о работе постоянных комиссий публикуются в местной печати.
VI. Организационно-техническое обеспечение
деятельности комиссии
Статья 47. Материально-техническое, документационное, информационное и иное обслуживание деятельности комиссий Совета депутатов обеспечивают исполнительный секретарь и аппарат администрации муниципального образования.
Статья 48. Для работы депутатам, комиссиям в здании администрации муниципального образования предоставляются помещения, оборудованные средствами связи, необходимым информационным материалом.
