ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2008 г. № 100
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 18.02.2009 № 33
, от 19.08.2009 № 392
)
В соответствии с пунктом 5 статьи 86
Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.
2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона
Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Самарской области".
И.о. Губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Утверждено
Постановлением
Правительства Самарской области
от 14 апреля 2008 г. № 100
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 18.02.2009 № 33
, 19.08.2009 № 392
)
1. Общие положения
1.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Самарской области, и обеспечивающим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК) и продовольственного обеспечения области, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность иных органов исполнительной власти Самарской области в данной сфере с целью обеспечения населения Самарской области продовольственными товарами, производимыми на территории Самарской области.
Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в области ветеринарии.
(в ред. Постановления
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом
Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением и Регламентом деятельности Министерства.
1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.
Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.4. Материально-техническое обеспечение деятельности Министерства осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.
1.5. Сокращенное наименование Министерства - Минсельхозпрод Самарской области.
1.6. Местонахождение Министерства: 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1.
1.7. На Министерство возлагается решение следующих задач:
увеличение объемов производства и повышение качества продукции АПК области с целью наиболее полного и рационального обеспечения населения Самарской области продуктами питания;
развитие производственной базы АПК области на качественно новом техническом и технологическом уровнях с использованием современных достижений науки и техники;
повышение эффективности финансовых механизмов развития агропромышленного производства за счет привлечения инвестиций и оптимизации системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК области;
оптимизация использования земель сельскохозяйственного назначения и имущества Самарской области для нужд развития АПК и сельских территорий;
повышение социальной привлекательности сельских территорий с целью привлечения специалистов в отрасли АПК области путем совершенствования материального стимулирования их деятельности;
обеспечение эпизоотического благополучия Самарской области;
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области;
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
развитие и эффективное функционирование государственной ветеринарной службы Самарской области.
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
1.8. Министерство является правопреемником управления ветеринарии Самарской области.
(п. 1.8 введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
2. Предметы ведения и полномочия Министерства
2.1. В ведении Министерства находится:
обеспечение совместно с федеральными органами исполнительной власти реализации на территории Самарской области единой государственной аграрной политики в сфере деятельности Министерства;
обеспечение планирования и прогнозирования развития АПК области;
государственное регулирование деятельности в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, их химизации и мелиорации;
государственное управление в сфере карантина растений, защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, семеноводства, племенного животноводства;
создание условий для развития производственной, социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;
обеспечение исполнения областного бюджета в сфере деятельности Министерства;
создание условий для повышения качества продукции АПК области, формирования цивилизованного рынка оборота сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и развития рыночных отношений в сфере АПК области;
формирование кадрового потенциала АПК области;
информационное обеспечение развития АПК области;
участие в управлении и распоряжении собственностью Самарской области в пределах компетенции Министерства;
организация мобилизационной подготовки объектов АПК области;
формирование и реализация стратегии развития государственной ветеринарной службы Самарской области на основе прогнозирования и комплексного анализа ветеринарной обстановки в Самарской области;
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
организация разработки и выполнения специальных мероприятий по предупреждению возникновения очагов особо опасных болезней животных.
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство реализует следующие полномочия:
внесение предложений по развитию АПК области и сельских территорий для разработки основных направлений экономической и социальной политики и прогноза социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период;
разработка проектов концепций, областных и ведомственных целевых программ, планов мероприятий в сфере деятельности Министерства, согласование проектов областных целевых программ и иных нормативных правовых актов, затрагивающих предметы ведения Министерства;
участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий в соответствии с соглашениями, заключаемыми с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
подготовка предложений по совершенствованию законодательства в сфере АПК и развития сельских территорий, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
проведение мониторинга производственного потенциала АПК области и оценка результативности и социально-экономической эффективности реализуемых программ и проектов, в том числе организациями, использующими средства областного бюджета;
участие в создании условий формирования земельного рынка;
планирование использования земель сельскохозяйственного назначения;
подготовка в установленном порядке заключений при принятии решений о реализации преимущественного права Самарской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, согласование правовых актов Правительства Самарской области о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию;
определение объема, порядка формирования и использования областных страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных растений;
организация проведения мероприятий по совершенствованию кормопроизводства и условий содержания скота;
формирование племенной базы и разработка предложений о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей;
обеспечение проведения экспертизы племенной продукции (материала) сельскохозяйственных животных, условий производства и использования племенных животных и материала;
проведение анализа потребности и производства основных продуктов питания;
осуществление мер для внедрения систем управления качеством продукции АПК области на базе международных стандартов;
определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
изучение регионального продовольственного рынка, разработка и организация реализации мер по увеличению доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сглаживанию сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также развитию товаропроводящей инфраструктуры на региональном продовольственном рынке;
организация и проведение ежегодного областного соревнования по производству продукции АПК области;
разработка предложений по совершенствованию форм и методов государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сельскохозяйственной кооперации на территории Самарской области, кадрового потенциала АПК области;
содействие в реализации мероприятий по технической и технологической модернизации агропромышленного производства и активизации инвестиционного процесса в сфере деятельности Министерства, в том числе на основе лизинга;
осуществление в соответствии с действующим законодательством внешнеэкономических связей с лицами, участвующими или изъявляющими желание участвовать в инвестиционном процессе и в решении вопросов в сфере развития деятельности Министерства;
участие в проведении конкурсов по подбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области в сфере деятельности Министерства;
формирование и мониторинг базы данных по инвестиционным проектам в АПК области, свободных площадей и земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области;
содействие в развитии инфраструктуры инвестиционной деятельности в сфере АПК области;
выполнение функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области в сфере деятельности Министерства;
подготовка предложений при разработке проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период об определении объемов расходов на развитие АПК и сельских территорий;
осуществление в рамках выделяемых средств областного бюджета функций государственного заказчика планов, мероприятий и программ в сфере деятельности Министерства;
финансирование мероприятий областных целевых программ, в которых Министерство выступает в качестве исполнителя или контролирующего органа;
осуществление функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
финансирование принятых на учет бюджетных обязательств отчетного финансового года в пределах доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств, а также переданных средств федерального бюджета на развитие сельского хозяйства и сельских территорий, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставленных на возвратной и возмездной основе, организациями АПК и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
проведение анализа исполнения областного бюджета по расходам в сфере деятельности Министерства и разработка предложений по совершенствованию системы финансирования и использования бюджетных средств, участие в привлечении внебюджетных средств в АПК области;
проведение работ по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством;
внесение предложений по вопросам кредитования организаций АПК области, установлению им налоговых льгот на основе проведенного анализа учетной политики и налогообложения организаций АПК области;
внесение в установленном порядке предложений по формированию регионального заказа на образовательные услуги для подготовки специалистов и рабочих сельскохозяйственного профиля, необходимых для реализации областных целевых программ и проектов в сфере деятельности Министерства;
установление объемов и порядка организации подготовки специалистов для АПК области из числа лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета;
организация на базе образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций с учетом требований федерального законодательства и законодательства Самарской области;
проведение анализа показателей деятельности организаций АПК области и разработка предложений по совершенствованию их организационно-правовых форм, структур управления и систем оплаты труда;
разработка и применение мер морального и материального стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК области и их работников в целях повышения эффективности агропромышленного производства;
реализация информационной политики и взаимодействие со средствами массовой информации в сфере деятельности Министерства;
участие в создании системы информационного обеспечения АПК и электронного правительства;
оказание информационно-консультационной помощи органам местного самоуправления, сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям АПК области, гражданам по вопросам развития АПК, содействие в формировании информационно-консультационных служб АПК области;
проведение семинаров, совещаний по пропаганде научно-технических достижений АПК области, выставочно-ярмарочная деятельность;
реализация мер по государственной поддержке инженерного обустройства сельских территорий и мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в рамках выделенных Министерству бюджетных средств;
осуществление полномочий соучредителя государственных учреждений АПК в соответствии с действующим законодательством;
внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области, государственных учреждений Самарской области, подготовка заключений о возможности отчуждения государственного имущества организациями АПК области;
внесение предложений о приобретении имущества в собственность Самарской области, а также о передаче объектов, находящихся в собственности Самарской области, в залог, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
в пределах своих полномочий ведение работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством;
организация и проведение в рамках своей компетенции мероприятий по мобилизационной подготовке в Министерстве и организациях АПК области в соответствии с действующим законодательством;
абзац утратил силу. - Постановление
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33.
(см. текст в предыдущей редакции
)
координация деятельности органов исполнительной власти Самарской области и взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями и гражданами в решении вопросов комплексного социально-экономического развития села;
рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принятие по ним необходимых мер;
обеспечение в соответствии с действующим законодательством проведения работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства;
запрос в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций информации, необходимой для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения Министерства;
осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
осуществление в рамках своей компетенции контроля (надзора) за выполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
осуществление в рамках своей компетенции контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов;
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
контроль за деятельностью специалистов в области ветеринарии;
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния объектов ветеринарного надзора, организаций и других хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм с целью прогнозирования обстановки и планирования ветеринарных мероприятий;
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
формирование заявок на поставку лекарственных средств, вакцин, биопрепаратов, материально-технических и других средств, необходимых для проведения неотложных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий, за счет средств федерального бюджета.
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
установление порядка разработки и утверждения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, а также внесения в него изменений;
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 19.08.2009 № 392)
утверждение перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.
(абзац введен Постановлением
Правительства Самарской области от 19.08.2009 № 392)
2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом
Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".
3. Руководство и структура Министерства
3.1. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Самарской области - министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области, в порядке, установленном действующим законодательством.
Министр одновременно является главным государственным инспектором в области племенного животноводства.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.
3.2. В структуру Министерства входят Министр, заместители Министра, департаменты, управления в составе департаментов и Министерства.
(в ред. Постановления
Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 33)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Самарской области. Один из заместителей Министра является статс-секретарем Министерства.
(в ред. Постановления
Правительства Самарской области от 19.08.2009 № 392)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3. Министр в соответствии с действующим законодательством:
руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
подписывает приказы Министерства;
издает распоряжения и дает поручения по всем вопросам деятельности Министерства, обязательные для исполнения всеми гражданскими служащими Самарской области и иными работниками Министерства, а также подведомственными организациями;
представляет Губернатору - председателю Правительства Самарской области по согласованию с вице-губернатором - первым заместителем председателя Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности Министерства и его структуре;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Самарской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
выдает доверенности и открывает в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства;
согласовывает проекты постановлений и распоряжений Губернатора Самарской области в рамках предметов ведения Министерства;
распоряжается средствами, закрепленными за Министерством, в соответствии с действующим законодательством;
вносит изменения в структуру Министерства в пределах утвержденных в установленном порядке предельной штатной численности и фонда оплаты труда, утверждает штатное расписание Министерства и бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников Министерства;
осуществляет права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении гражданских служащих и иных работников Министерства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;
(в ред. Постановления
Правительства Самарской области от 19.08.2009 № 392)
(см. текст в предыдущей редакции
)
абзац утратил силу. - Постановление
Правительства Самарской области от 19.08.2009 № 392.
(см. текст в предыдущей редакции
)
утверждает в порядке, установленном Законом
Самарской области "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области", уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с их руководителями, осуществляет иные полномочия работодателя;
заключает договоры (контракты) и соглашения от имени Министерства, в том числе с федеральными органами исполнительной власти, в рамках предметов ведения Министерства;
утверждает бюджетные сметы подведомственных Министерству бюджетных учреждений;
утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;
организует обеспечение безопасных условий труда сотрудников Министерства;
представляет в установленном порядке к награждению особо отличившихся работников в сфере деятельности Министерства;
в соответствии с действующим законодательством осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.4. В Министерстве образуется коллегия Министерства в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), руководителей структурных подразделений Министерства, других руководящих работников органов управления и организаций АПК области. В состав коллегии Министерства могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, иных организаций, ученые и специалисты.
Коллегия Министерства является совещательным органом, рассматривающим важнейшие вопросы, находящиеся в компетенции Министерства.
3.5. При Министерстве могут создаваться другие научно-методические, совещательные и консультативные органы, действующие на основании положений, утверждаемых Министерством.
(п. 3.5 в ред. Постановления
Правительства Самарской области от 19.08.2009 № 392)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Реорганизация и ликвидация Министерства
Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
