ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2008 г. № 118
ВОПРОСЫ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Во исполнение Указа
Главы Республики Северная Осетия-Алания от 25 января 2008 г. № 13 "О вопросах сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Республике Северная Осетия-Алания" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о Комитете по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания (далее - Комитет).
2. Министерству имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания обеспечить в установленном порядке размещение Комитета.
3. Установить предельную численность Комитета в количестве 22 штатных единиц без персонала по охране и обслуживанию зданий.
4. Внести в приложение
к постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 5 ноября 2004 г. № 237 "О предельной численности работников исполнительных органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания" изменение, дополнив после позиции "Комитет Республики Северная Осетия-Алания по печати и делам издательств" позицией "Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания - 22".
5. Установить, что в ведении Комитета находится Центр по охране памятников истории и культуры Республики Северная Осетия-Алания.
6. Министерству культуры Республики Северная Осетия-Алания, Министерству имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания, Комитету провести необходимые организационные и юридические мероприятия по исполнению настоящего постановления, внести предложения по приведению актов Правительства Республики Северная Осетия-Алания в соответствие с настоящим постановлением.
7. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить финансирование Комитета за счет средств республиканского бюджета.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Е.Г. Дзансолова.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Н.ХЛЫНЦОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 6 июня 2008 г. № 118
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим функции в сфере охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией
Республики Северная Осетия-Алания, республиканскими законами, указами и распоряжениями Главы Республики Северная Осетия-Алания, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.
1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством культуры Российской Федерации, находящимися в его ведении федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.
1.4. Имущество Комитета является государственной собственностью Республики Северная Осетия-Алания и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.5. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных Российской Федерацией органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания полномочий.
1.6. Положение о Комитете, предельную численность работников Комитета утверждает Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Структура Комитета утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
1.7. Комитет обладает правами юридического лица, имеет бланк с изображением Герба Республики Северная Осетия-Алания и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета распорядителя и получателя бюджетных средств и иные счета в банке, открываемые в установленном порядке, печать с изображением Герба Республики Северная Осетия-Алания и со своим наименованием, а также штампы, предусмотренные законодательством и необходимые для его деятельности.
2. Задачи Комитета
2.1. Основными задачами Комитета являются:
1) реализация в Республике Северная Осетия-Алания государственной политики в сфере охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;
2) осуществление государственных полномочий Российской Федерации в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия федерального значения, а также части полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;
3) обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;
4) государственная охрана объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания;
5) государственный контроль в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).
3. Полномочия Комитета
3.1. В соответствии с основными задачами в сфере охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Комитет осуществляет следующие полномочия:
1) представляет в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания по отнесенным к компетенции Комитета вопросам в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и осуществляет контроль за их исполнением;
2) разрабатывает проекты республиканских целевых программ в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Республики Северная Осетия-Алания;
3) разрабатывает предложения для внесения в установленном порядке в федеральные целевые программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Республике Северная Осетия-Алания и реализует их;
4) разрабатывает проекты ежегодных и долгосрочных программ сохранения объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия и проводит один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия;
5) осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия регионального и федерального значения, для чего:
а) осуществляет согласование проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия;
б) определяет границы историко-культурного заповедника регионального значения, историко-культурного заповедника местного значения по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания, на территории которых располагаются данные историко-культурные заповедники;
в) выдает в случаях, установленных законодательством, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также осуществляет согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
г) осуществляет приемку указанных в подпункте "в"
работ по сохранению объекта культурного наследия одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации;
д) выдает письменные предписания заказчикам и исполнителям о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия;
е) выдает письменные разрешения на возобновление указанных в подпункте "д"
работ в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия;
ж) определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия регионального и местного значения, выявленных объектов историко-культурного наследия при их приватизации;
з) оформляет охранные обязательства собственника или пользователя объектов культурного наследия;
и) участвует в установленном порядке в заключении и переоформлении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, закрепляющих за пользователями объекты культурного наследия, оформляет соответствующие охранные обязательства;
к) вносит в установленном порядке предложения, основанные на заключении историко-культурной экспертизы, о воссоздании утраченных объектов культурного наследия;
л) осуществляет регулирование градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении;
м) осуществляет согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований;
н) предоставляет юридическим и физическим лицам информацию, содержащуюся в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия регионального значения в реестр объектов культурного наследия;
о) готовит представления для принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия;
п) организует и проводит противоаварийные, консервационные, археологические, ремонтные или реставрационные работы на памятниках истории и культуры;
р) представляет для ведения кадастра недвижимости, единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию по объектам культурного наследия, их территориям, зонам охраны, установленным обременениям и ограничениям по использованию объектов культурного наследия и земельных участков, на которых они находятся;
с) выдает информацию о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
т) направляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия регионального значения или к выявленным объектам культурного наследия, о принятом решении о включении выявленного объекта культурного наследия или об отказе включить выявленный объект культурного наследия в реестр, об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия, и об обязательствах по его сохранению;
у) в случаях, установленных законодательством, вносит в Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания представления о выкупе объектов культурного наследия регионального значения или выявленных объектов культурного наследия у собственников объектов культурного наследия;
ф) осуществляет согласование работ по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения;
х) организует мероприятия по популяризации культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания (конференции, семинары, выставки, публикации в средствах массовой информации, циклы теле- и радиопередач, издание книг, брошюр, создание научно-популярных, видовых, рекламных фильмов и т.п.);
6) осуществляет в установленном порядке государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);
7) осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, для чего:
а) осуществляет работу по выявлению и учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством, участвует в формировании и ведении единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания;
б) формирует и ведет реестр объектов культурного наследия регионального и местного значения, осуществляет мониторинг данных об указанных объектах культурного наследия и документационное обеспечение реестра;
в) формирует перечень не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания;
г) осуществляет обеспечение порядка проведения статистического учета в области охраны объектов культурного наследия;
д) обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) Комитета;
е) создает в порядке, установленном законодательством, комиссии для определения вреда, причиненного объектам культурного наследия деяниями собственников, пользователей, иных юридических и физических лиц, либо возникшего вследствие стихийного бедствия, исчисления размера ущерба и принимает меры для установления виновного лица и взыскания с него материального ущерба;
ж) принимает меры по установлению ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия;
з) осуществляет согласование в случаях и порядке, установленных законодательством, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов;
и) осуществляет согласование в случаях и порядке, установленных законодательством, решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;
к) осуществляет контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями законодательства;
л) организовывает разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
м) осуществляет выдачу в случаях, установленных законодательством, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
н) согласовывает в случаях и порядке, установленных законодательством, проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проекты проведения указанных работ;
о) определяет границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
п) организовывает установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
р) осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия;
8) осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, для чего:
а) осуществляет контроль за исполнением законов и других нормативных правовых актов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
б) осуществляет производство и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), их территорий и зон охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания об административных правонарушениях;
в) предъявляет иски в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
9) участвует в разработке проекта республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год по соответствующему разделу;
10) осуществляет функции распорядителя средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на мероприятия по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия;
11) осуществляет от имени Республики Северная Осетия-Алания функции учредителя государственных учреждений и организаций в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия;
12) осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Комитета (за исключением функций, возложенных на орган исполнительной власти республики, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Республики Северная Осетия-Алания);
13) организует и осуществляет контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Комитета;
14) готовит предложения по профессиональной подготовке государственных гражданских служащих Комитета, переподготовке, повышению их квалификации и стажировке.
3.2. Для осуществления своих полномочий Комитет имеет право:
1) в установленном порядке вносить проекты нормативных правовых актов, проводить анализ и давать заключения на проекты нормативных правовых актов в пределах компетенции Комитета;
2) в пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные правовые акты на основе и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, осуществлять контроль за их исполнением;
3) запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности информацию, необходимую для принятая решений по отнесенным к сфере деятельности Комитета вопросам;
4) расходовать полученные из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания средства в соответствии с утвержденной росписью и в пределах установленных лимитов финансирования;
5) принимать участие в подготовке проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий год в части определения объемов финансирования республиканских программ и мероприятий в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия;
6) вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;
7) принимать на свой баланс объекты культурного наследия, а также выявленные объекты с последующей передачей их в арендное пользование юридическим или физическим лицам с взиманием арендной платы в установленном порядке;
8) проверять соблюдение правил сохранения и использования объектов культурного наследия собственниками или пользователями этих объектов, давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений;
9) создавать координационные, совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
10) привлекать ученых, деятелей культуры, экспертов и специалистов, работающих в государственных и негосударственных органах, организациях, (по согласованию с ними) к решению проблем, относящихся к ведению Комитета;
11) организовывать проведение конференций, семинаров и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
12) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в сфере охраны объектов культурного наследия.
4. Организация деятельности Комитета
4.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
4.2. Председатель Комитета имеет двух заместителей. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Северная Осетия-Алания по представлению председателя Комитета.
4.3. Председатель Комитета:
1) осуществляет руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия, организует его деятельность, осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, подбор и расстановку кадров;
2) действует без доверенности от имени Комитета;
3) издает приказы, утверждает инструкции и иные правовые акты в пределах компетенции Комитета, организует контроль за их выполнением;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Комитета, распределяет обязанности между отделами;
5) назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета в установленном порядке;
6) применяет меры поощрения и взыскания в отношении работников Комитета в соответствии с законодательством;
7) заключает договоры и соглашения от имени Комитета для решения задач, возложенных на Комитет, в пределах его компетенции, в установленном порядке выдает доверенности;
8) распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Комитета в пределах утвержденных смет и ассигнований;
9) в установленном порядке вносит на утверждение изменения в Положение о Комитете, его структуру и штатную численность;
10) утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности работников;
представляет Комитет в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органах местного самоуправления, иных органах и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
11) осуществляет иные функции в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством.
4.4. В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском, болезнью и другими обстоятельствами, исключающими исполнение обязанностей, полномочия председателя Комитета исполняет заместитель председателя Комитета.
4.5. В Комитете для решения поставленных задач образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей председателя Комитета, работников Комитета, деятелей культуры, ученых и специалистов.
4.6. Положение о коллегии и ее состав утверждаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Комитета. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами председателя Комитета.
4.7. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
